新形勢(shì)下勞動(dòng)保障監(jiān)察維穩(wěn)工作的思考

文/范思綺

近年來(lái)，成都市金堂縣勞動(dòng)保障監(jiān)察工作堅(jiān)持以打擊防范并舉、排調(diào)疏導(dǎo)結(jié)合的方針，強(qiáng)化措施，積極做好勞動(dòng)保障監(jiān)察維權(quán)維穩(wěn)工作，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

金堂縣勞動(dòng)監(jiān)察維穩(wěn)工作的主要舉措

落實(shí)制度保障。金堂縣于2017年初成立了解決企業(yè)工資拖欠問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人社局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。由縣人社局牽頭，公安、建設(shè)、交通、水務(wù)等19部門緊密配合協(xié)調(diào)處理，就治欠保支等問(wèn)題進(jìn)行研究部署，形成部門聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大工作合力，為勞動(dòng)監(jiān)察維穩(wěn)工作提供制度保障。

強(qiáng)化應(yīng)急管理。建立欠薪預(yù)警系統(tǒng)，制定拖欠農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全重大勞動(dòng)保障群體性突發(fā)性事件應(yīng)急管理制度，對(duì)各單位、各部門職責(zé)進(jìn)行明確劃分，制定農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件處置流程，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性勞資糾紛事件，相關(guān)人員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，妥善解決群眾合理訴求。此外，注重輿情信息監(jiān)控，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的跟蹤、分析、研判，充分做好網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)控工作。

加強(qiáng)聯(lián)合排查。定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位、在建工程開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，做到情況明、底數(shù)清。2019年以來(lái)已開(kāi)展三次摸排清查工作，共排查在建工程項(xiàng)目494個(gè)，其中涉及農(nóng)民工共計(jì)3758人。在聯(lián)合巡檢過(guò)程中，建立完備的工作臺(tái)賬，對(duì)存在欠薪隱患或欠薪逃匿隱患的用人單位，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，確保欠薪隱患解決在萌芽狀態(tài)。

勞動(dòng)監(jiān)察維穩(wěn)工作面臨新的挑戰(zhàn)

一是信息傳播路徑由以往點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的線性傳播，轉(zhuǎn)變?yōu)辄c(diǎn)到面的輻射性傳播，一些不實(shí)消息極易隨之?dāng)U散、蔓延。在此背景下，部分欠薪、維權(quán)事件在網(wǎng)絡(luò)傳播中會(huì)被迅速擴(kuò)大，激化矛盾，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

二是一些勞動(dòng)者因誤讀、過(guò)度解讀法律而引發(fā)的過(guò)度維權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致勞資關(guān)系對(duì)立，影響企業(yè)正常生產(chǎn)。部分極端維權(quán)者圍堵企業(yè)、堵塞交通，嚴(yán)重影響社會(huì)和諧。

三是目前基層地區(qū)存在勞動(dòng)監(jiān)察信息化建設(shè)尚不健全，執(zhí)法力量不足、監(jiān)管手段單一、信息化平臺(tái)缺失等問(wèn)題，嚴(yán)重制約著勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能作用的發(fā)揮和辦案效率的提升。

對(duì)新形勢(shì)下勞動(dòng)監(jiān)察維穩(wěn)工作的思考

加強(qiáng)普法宣傳的效用。對(duì)用工單位，要加強(qiáng)法律意識(shí)，增強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)控制。對(duì)勞動(dòng)者，要根據(jù)其不同文化水平和實(shí)際需求，加強(qiáng)法制宣傳教育。此外，充分利用官方網(wǎng)站、微博、微信、短視頻等平臺(tái)，通過(guò)圖解、漫畫(huà)、案例分析、知識(shí)競(jìng)賽等形式，將勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)深入到勞動(dòng)者生活當(dāng)中，讓普法宣傳取得切實(shí)效果。

營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是保障勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的有力手段。積極推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化、完善勞動(dòng)監(jiān)察受理、處置流程，借助QQ、微信等通信手段，實(shí)現(xiàn)便捷的資料提交、溝通交流等，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”書(shū)面審查。打造清正、廉潔的勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍，轉(zhuǎn)管理為服務(wù)，變剛性約束為柔性執(zhí)法，不斷提升勞動(dòng)監(jiān)察工作效能和群眾滿意度。

完善聯(lián)合處置機(jī)制。建立縱向、橫向雙向聯(lián)動(dòng)機(jī)制，縱向建立企業(yè)、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)處置網(wǎng)絡(luò)，橫向建立建設(shè)、交通、水務(wù)、人社、財(cái)政、信訪、公安等協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，相關(guān)單位通力合作、全力配合，積極應(yīng)對(duì)處置群體性事件。此外，建立高效、完善的信息溝通機(jī)制，避免信息誤傳，實(shí)現(xiàn)各聯(lián)動(dòng)部門信息共享，盡最大可能減少群體性事件的負(fù)面輿論影響。

建立勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察信息化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，構(gòu)建勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)監(jiān)察由事后反應(yīng)向事前干預(yù)轉(zhuǎn)變，提升勞動(dòng)監(jiān)察在勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整中的監(jiān)管效能。勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)的建設(shè)，可強(qiáng)化突發(fā)性群體性事件的勞動(dòng)監(jiān)察預(yù)警體系，變“被動(dòng)救火”為“主動(dòng)防火”，依托信息化監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)，及早發(fā)現(xiàn)企業(yè)的違法行為，事前介入干預(yù)，把問(wèn)題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定發(fā)展。