宜賓籍在粵經商務工人員勞資糾紛現狀及對策調研

文/劉凱

宜賓籍外出務工人員在廣東省就業創業多達50余萬人，勞資糾紛時有發生。應將政府職能部門的服務延伸到外出務工人員身邊，探索建立異地維權協作機制。

近日，宜賓市人社局牽頭組織相關科室和市司法局、市教育局等11名同志赴廣東省廣州、中山、佛山、江門、東莞五市人社局及中山、東莞宜賓商會開展溝通對接，就宜賓籍在粵務工人員勞資糾紛情況進行深入調研，探索建立異地維權協作機制，共同服務宜賓籍外出務工人員。

宜賓籍經商務工人員在粵分布及工作情況

以區縣相對獨立區域聚居群居為主。據不完全統計，宜賓籍外出務工人員在廣東省就業創業多達50余萬人，分布在廣州、中山、東莞、江門等地。各區縣人員主要依托親朋好友相互帶動抱團發展，如中山市主要以興文縣籍務工人員為主，多達10余萬人；東莞市主要以江安縣、長寧縣籍務工人員為主，達到13萬人。

從事相對低端產業。據了解，宜賓籍外出務工人員在廣州主要從事基礎加工、燈飾產品件配送等勞動密集型產業，也有大量創業者從事作坊式經營，規模不大，體量不大，抗經濟風險能力不足，容易受到市場影響而破產失業。

務工者被欠薪情況時有發生。宜賓籍務工人員因欠薪而引發的糾紛事件，在廣東各市時有發生，多數是因為企業無法繼續經營或破產而引發勞資糾紛。

造成勞資糾紛的原因分析

一是意識淡薄，維權要素缺乏。絕大部分外出務工人員文化素質偏低，處理問題方法簡單傳統，協議意識淡薄，對《勞動合同法》規定企業主或員工的權利義務執行不到位，普通員工均未繳納社會保險，導致出現勞資糾紛需舉證時證據要素缺乏。

二是技能單一，提升轉型困難。大部分外出務工人員從業技能單一，隨著經濟高速發展，企業轉型產品升級，不少外出務工人員無法與時俱進而失業，企業無法經營導致破產，資金鏈斷裂等造成勞資糾紛事件時有發生。據了解，中山、東莞這些以前傳統產業較多的城市，大量企業面臨轉型升級，傳統產業將倒閉淘汰。據當地人社部門介紹，近兩年勞資糾紛案件一直居高不下，如東莞，每年要處理類似案件多達20000余件次，廣州市每年受理勞動糾紛案件高達26000余件。

三是維權困難，方式手段乏力。從工作組與務工人員代表交流溝通的個案情況表明，外出務工人員維權難主要是對維權知識不了解，出現問題后手足無措，盡管目前商會也開始關心關注并協助處理，但由于缺乏專業知識支撐，很多問題調而不決，一旦進入法律維權程序，拖不起等不得是外出務工人員無法配合順利辦結案件的最大問題。

四是漠視參保，維權進程漫長。不少外出務工人員認為自己還年輕，離養老還很長，現時為了多領到工資，自愿不參保，導致務工人員保障缺失。小微企業為了減少用工成本，也想方設法規避參保費用，或以商業意外保險代替社會保險，導致務工人員保障項目缺失。

解決在粵經商務工人員勞資糾紛的對策思考

搭建平臺，完善服務機制建設。一是建立外出務工人員服務工作站。利用服務站平臺加強政策法規及維權宣傳，加大宣傳力度，增強參保意識，提升外出務工人員維權意識，必要時委派專業人員在服務站開展工作，將政府職能部門服務職能延伸到外出務工人員身邊，零距離調處相關爭議事宜，讓外出務工人員時刻能夠感受到家鄉黨委政府的關懷。二是完善辦案協作機制。充分利用此次與當地人社部門達成的異地維權協作資源，在當地快速處理涉宜案件，對一些特殊案件，讓辦案工作“案隨人走”，減少異地奔波往返，降低成本提高效率。

加強培訓，提升創業就業能力。充分利用兩地就業培訓工作平臺，加強合作，引導并鼓勵外出務工人員就近就地參加培訓，提升技能，適應產業升級轉型升級，降低失業淘汰風險。

鼓勵回流，助推家鄉經濟發展。加大招商引資力度，大力實施就業創業“歸巢行動”，讓更多更好企業落戶家鄉，優化家鄉就業創業環境，逐步轉變外出務工人員異鄉求財求發展理念，引導外出務工人員回家鄉就業創業。