張家口市懷來縣休閑農業發展的機遇

張利霞，李鳳榮

（1.懷來縣農業農村局，河北 懷來 075400；2.尚義縣農業農村局，河北 尚義 076750）

1 發展現狀

休閑農業是以農業為基礎，利用農業景觀和農村自然環境，結合農業生產經營活動和農村文化生活，經過規劃設計和綜合開發，提供公眾休閑和農村生活體驗的新型農業生產經營形態。 “十二五”期間，懷來縣休閑農業呈現出良好發展態勢，產業規模不斷壯大，形同成了豐富多樣、形式各異、功能多元、特色鮮明的休閑農業產業類型。在增加農產品附加值，拓寬農民增收渠道，吸收農村剩余勞動力就業，實現農業生產的高效增值，做活農村經濟，改善農村生態環境，豐富城鄉居民生活等方面起到了重要作用。

2014年，懷來縣被河北省農業廳、河北省旅游局認定為全省休閑農業與鄉村旅游示范縣，到目前為止，懷來縣已取得國家及省級休閑農業榮譽稱號16個，其中：國家級榮譽稱號有5個，省級榮譽稱號有11個，名列全市第一。惠及鄉村旅游服務從業人員36000人，其中80%是農民。我縣初步形成了春賞花、夏觀景、秋采摘、冬泉浴的休閑旅游格局。

2 發展機遇

2.1 發展優勢

2.1.1 區位優勢

地處河北省西北部、張家口市東南部，毗鄰首都北京，縣城沙城距北京德勝門105km。轄17個鄉鎮、279個行政村，總人口36.5萬人，總面積1801km2。是河北省首批糧食基地縣和省“雙環”菜籃子基地，是中國葡萄之鄉和中國葡萄酒之鄉，與北京山水相連，有6個鄉鎮17個村分別與北京市延慶、昌平、門頭溝接壤，邊界長115km，是北京西出晉蒙的第一站，河北省環首都14個縣區之一，張家口市對外開放的橋頭堡，京張奧運通道的重要節點。

2.1.2 交通優勢

交通便捷，京包、豐沙等4條鐵路過境；京藏、京新等高速公路和110國道、寶平、康祁等國省干線貫穿，規劃建設中的延崇高速途經懷來并設置站點，全縣公路總里程達3066km，密度170km/百km2。北京市郊鐵路S2線、880公交均開通至縣城，京張高鐵在我縣設懷來和東花園兩站。

2.1.3 環境優勢

生態優美。懷來依山傍水，空氣純凈，有著“北京后花園”之稱。近年來，大力推進奧運廊道綠化等生態工程，集全縣之力打造官廳水庫國家濕地公園，年均造林3333.33hm2以上，全縣森林覆蓋率達50.8%，空氣質量二級以上天數平均每年達到224d。

2.1.4 名片優勢

四張名片：一座古城——雞鳴驛城。始建于元代，是目前國內現存規模最大、功能最齊全、保存最完好的古代驛站，經過保護性搶修，已向游客開放。一位英雄——董存瑞。出生于我縣存瑞鎮南山堡村，在解放隆化的戰斗中，舍身炸碉堡，壯烈犧牲，年僅19歲，是全國著名戰斗英雄。一盆凈水——官廳水庫。是新中國成立后建設的第一座大型水庫，現水面面積80km2，庫容5億m3，被譽為“塞外明珠”。一瓶美酒——長城葡萄酒。懷來是中國葡萄酒最佳產區，代表中國葡萄酒最高水準，長城葡萄酒是國宴用酒之一，是世界上唯一載入奧運、世博兩大盛會史冊的葡萄酒品牌。

2.2 發展機遇

2.2.1 國家重視

2016年相關農業政策釋放了全新信號，受到國家空前的高度重視。2016年中央一號文件，加強對三農問題的歷史使命感 ；將休閑農業和鄉村旅游首次作為專項內容重點提出；國務院辦公廳《關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》指出發展多類型的產業融合方式；培育多元化的農村產業融合主體；創新產業鏈和農戶利益聯結模式。

2.2.2 京津冀聯姻

從京津冀一體化來看——聯姻京津，助力北京產業轉移。2015年4月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢和經濟工作，審議通過了《京津冀協同發展規劃綱要》面對難得的歷史機遇，是北京——冀北產業走廊的重要通道之一。如何在農業的一二三產業中找到與京、津之間的聯系，承擔或承接來自京津產業轉移和市場需求，形成區域型一體化模式，借京津冀一體化發展大好時機，積極加強與京津兩地分工合作，推動建立休閑農業產業聯盟，創建京津冀休閑農業發展服務合作平臺。據數據顯示，2015年北京人均可支配收入達到48458元，人口總人數為2152萬人，其中95%的北京市民希望到郊區旅游、度假，近1/3的市民愿意在雙休日到郊區旅游，其中25%的市民有在外住宿的意愿。有超過2/3的城市家庭每年都進行郊游，其中30%每年郊游3次以上。

2.2.3 京張成功申奧

京張聯手申奧成功，不僅有力的推動我縣體育事業的進步，更是我縣經濟、科技、文化、環保事業發展的新動力。在隨后的幾年，我縣必將加快基礎設施建設，隨著高速公路的增加，高鐵、民航的開通，不僅縮短了國內外游客與我縣的距離，而且每條路線沿途的環境美化，吸引著眾多游客的眼球。也為休閑農業發展增添了更多的花灘草海、美麗田園、森林保育、觀花賞鳥的內容。預測2022年冬奧會可直接吸引200萬左右的海外游客數量，并在奧運會結束后的幾年，游客人數將持續增加，同時在北京四千萬鄉村游的市場背景下，突破700萬國內旅游人次指日可待。

2.2.4 居民生活水平提高

國民收入水平上漲提升消費需求品質，出游目的由觀光向休閑轉變。隨著人們生活方式與消費結構的變化，自駕車急速增加，家庭游將成為旅游消費的重點，越來越多的市民將支出用于休閑娛樂方面。根據世界經濟的發展經驗，休閑度假消費將會成為一大亮點。市場收入的增加將全面激發休閑農業經營者活力創新休閑農業模式。