平順縣財政局改革創新奮發有為五項工作實現新突破

□宋慶芳

今年以來，平順縣財政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，在縣委、縣政府的領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，改革創新，奮發有為，在強化黨的政治建設、助推脫貧攻堅、深化財政改革、提升財政績效上實現“五個突破”。

一、用新思想新理論武裝頭腦，強化黨的政治建設實現新突破

局黨組始終把加強黨的政治建設作為把方向、管全局的首要任務。一是完善組織機構。針對3月份局主要負責人調整的實際，以縣委第六輪巡察財政局為契機，在4月上旬，召開全體黨員大會，經過層層嚴格的程序，補選局黨支部委員2名，在召開的支部第一次會議上，局黨組書記、局長全票當選局黨支部書記，充分發揮支部戰斗堡壘作用，明確具體抓黨建工作的支部副書記，在組織上確保黨建工作與業務工作同部署、同安排、同落實。

二是落實系列制度。不折不扣全面落實“三會一課”制度，理論中心組每周學習制度，“三重一大”和民主集中制，同步推進黨風廉政建設責任制，嚴格執行上班簽到制度和節假日值班制度，著力打造財政系統干事創業、風清氣正的組織紀律氛圍。

三是用新思想新理念武裝頭腦。充分利用每周二早上例會時間，及時跟進，把黨中央國務院最新出臺的法律法規作為第一手學習資料，采取局長親自領學+豐富學習載體的措施，綜合運用PPT、學習強國APP、好干部在線等網絡媒體，邀請黨校教師、扶貧專家、擔當作為十大青年講座等方式，共同學習《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》《山西省委 山西省人民政府關于全面實施預算績效管理的意見》等文件15 篇，理論中心組學習《習近平總書記在推動中部地區崛起工作座談會上的重要講話》等文章10 篇，財政系統干部職工更加牢固地樹立“四個意識”，全面增強“四個自信”，切實做到“兩個維護”，在思想上、政治上、行動上與習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。

二、不斷調整優化收支結構，推動財政工作高質量發展實現新突破

財政系統以改革創新精神破解制約平順縣收支工作中的難題，收支工作從結構、進度兩方面來看，都實現新突破。

收入進度方面，截止6 月30 日，平順縣地方財政收入完成6476 萬元，為年初預算的53.21%，同比增長13.36%。一般公共預算收入完成5770萬元，為年初預算的50.98%，同比增長9.93%，半年“雙過半”任務全面完成。收入結構方面，地方財政收入完成6476 萬元中，稅務部門完成4056 萬元，占比62.63%；財政部門完成2420萬元，占比37.37%。收入結構趨于不斷優化中。

支出進度方面，截止6 月30 日，全縣一般公共預算支出累計執行100811 萬元，同比增長60.40%。省財政廳從3月份開始，對117個縣市區的一般公共預算支出進度考核中，平順縣連續三個月穩居全省前十行列，縣財政局受到省財政廳通報表揚，并獲得每月100 萬元的支出進度獎勵資金。在支出結構中，始終把群眾最關心最直接最現實的利益擺在重要位置，在教育事業、醫療衛生、社保就業、城鄉社區、公共交通等重大民生事項領域共投入資金94220萬元，占到當期一般公共預算支出的比例為93.46%，實現把有限的資金都用到刀刃上，群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。

三、完善制度優化流程，全力保障脫貧攻堅實現新突破

在全力保障平順縣2019 脫貧摘帽這個重大政治任務上，始終保持清醒頭腦，站穩政治立場，牢記提供堅實的資金保障這個重大使命，各項工作全力推進。

一是資金撥付管理使用制度更加完善，流程更加優化，效率進一步提高。在平順縣2018 年出臺《平順縣財政專項扶貧資金及項目實施管理辦法》《平順縣扶貧項目資金公示公告制度》的基礎上，分別于今年5月份，出臺《平順縣2018 年脫貧成效考核問題整改方案》《脫貧攻堅問題整改工作實施辦法》，6 月份出臺《關于統籌整合涉農資金項目批復及資金撥付流程》，對項目批復、資金撥付進行了具體精準要求。

二是統籌整合財政涉農資金進度加快，規模同比大幅提高。為充分發揮財政資金在脫貧攻堅中的主導作用和聚集效應，有效解決扶貧資金難題，縣財政局緊緊圍繞“兩不愁，三保障”，全面整合中央17項、省級6類56 項、市級17 項、縣級部分財政涉農資金用于精準扶貧工作。截至6 月底，全縣共統籌整合財政涉農資金40663.15萬元，為去年同期的2倍多。

三是縣級財政預算安排脫貧攻堅資金同比再增長。財政部門精打細算，從十分緊張的財力中優先安排扶貧專項資金4114 萬元保障脫貧攻堅，比2018 年全年扶貧支出2561 萬元增長1553萬元。

四是聚焦實施鄉村振興戰略，綜合施策精準出擊，支持“三農”工作。采取建立項目庫層層篩選的辦法，為青羊鎮路家口村等53 個村積極實施“一事一議”財政獎補項目；爭取資金為龍溪鎮龍鎮村等4個村實施美麗鄉村建設項目；完成2017、2018 年度為杏城鎮杏城村馬鈴薯育種及深加工等4個村扶持村集體經濟發展資金的項目績效評價工作；繼續推進石城鎮石城村等6個村的0.45萬畝高標準農田建設項目，為禾田種植專業合作、佳農家庭農場中藥材種植等項目實施農業產業化項目。

五是局機關對口幫扶工作成效不斷鞏固。局黨組高度重視對口幫扶工作，在幫扶工作隊、第一書記的協調下，前后投資20 余萬元硬化天腳村村內田間路860余米；協助村集體銷售草莓1500 斤，實現收入2.25 萬元，幫助農戶銷售小米600 斤，增收2400 元；學習先進經驗，開設愛心勵志超市1個，受益群眾508 人，運行情況良好，同時開展政策培訓、技術培訓2次，參訓100余人；開展農民夜校一個，目前已開設3 次培訓黨員干部群眾40 余人次；扎實開展入戶走訪工作，幫助貧困群眾解決問題17 個。黨群關系、干群關系進一步密切，脫貧成效進一步彰顯。

四、積極的財政政策加力提效，深化財政改革實現新突破

一是精準落實減稅降費新政策。為進一步推動減稅降費政策措施貫徹落實，提升企業和群眾對減稅降費的獲得感，稅務部門出臺《平順縣實施減稅降費工作實施方案》后，國家降低增值稅稅率、對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免、提高小規模納稅人起征點、個人所得稅專項附加扣除政策全面落實；局相關股室積極配合稅務部門落實小微企業普惠性稅收減免等政策退庫工作，全部兌現。

二是實施更加嚴格的國有資產信息系統管理工作。在信息錄入的基礎上，實行月報制度，全面加強國有資產使用管理監督工作，確保國有資產保值增值。

三是年度政府財務報告編報工作更加高效。在前兩年試編的基礎上，穩步推進，學用結合，圓滿完成2018年度政府財務報告工作，全面開展權責發生制財務報告編制試點工作，為建立財政事權和支出責任清晰的現代財政制度奠定了基礎。

四是政府采購工作“放管服”再加力。積極推進采購人主體責任落實，編制采購文件提出采購需求時，嚴格促進政府采購中小企業預留份額等采購政策的執行；結合全縣脫貧工作實際，進一步細化操作流程，明確了“凡是貧困村實施的公開招標數額標準以下的山、水、林、田、路建設和小流域綜合治理等項目，并具備相關項目建設、運營能力的”均可按照村民民主議事方式直接委托村級組織自建自營。

五、以“花錢必問效無效必問責”為導向，預算績效管理實現新突破

一是認真學習“兩個文件”。自3月份以來，局長組織全體干部職工連續學習《中共中央國務院關于全面實施預算績效的意見》《中共山西省委山西省人民政府關于落實全面實施預算績效管理的意見》，并通過《今日平順》《青羊山》、電視臺連續刊發《預算法》和“兩個文件”，在全社會做好輿論宣傳，全面加強預算績效理念。

二是“走出去請進來”開展培訓。5月份，派出分管領導和相關業務股室，參加省財政廳舉辦的預算績效管理培訓；邀請預算績效管理方面的專家，組織全縣預算單位財務人員開展預算績效目標申報專題培訓會議，局長到會作動員講話，預算績效管理理念不斷強化。

三是預算績效申報范圍不斷擴大。截至目前，2019年初納入預算的項目除去自收自支人員工資、運轉經費共198個，涉及54 個預算單位，兩個業務股室（農財股3個、預算股5個），已錄入預算績效信息系統的有97 個項目，39個預算單位。績效自評工作進度也進一步加快：從預算績效信息系統中抽取2018 年度22 個單位，40 個項目進行了自評價，目前已錄入預算績效信息系統的有21個，涉及單位15個。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。下一步，平順縣財政局將以只爭朝夕的緊迫感和舍我其誰的責任感，不忘初心，牢記使命，堅持以提高資金使用效益為導向，著力補短板、強弱項，狠抓增收節支，進一步強化預算執行管理，以優異的成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！