降本增效視域下“長株潭城市群”服務業實證分析

黃慧利 周牡君 段燕玲

摘 要：“長株潭城市群”服務業發展對其實現兩型社會建設目標和產業升級具有重要意義。根據2012-2016年相關統計年鑒數據進行比較分析得出：“長株潭城市群”服務業增長速度快、提升空間大，但高成本、低效益問題突出;從降本增效的視角從地區協同增效、發揮生產性服務效力和企業降本增效等方面為服務業發展提出了對策建議。

關鍵詞：長株潭城市群;降本增效;服務業;服務型企業

中圖分類號：F2 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.005

在國民經濟核算實際工作中，我國將服務業視同為第三產業，服務業的發展水平是衡量生產社會化和經濟市場化程度的重要標志。服務業的發展對“長株潭城市群”實現兩型社會建設目標、實現產業升級具有重要意義。本文從降本增效的視角，根據統計年鑒的統計數據，重點對長株潭地區2012-2016年的服務業發展現狀進行了比較分析， 發現“長株潭城市群”服務業發展中存在的問題，提出了降本增效的對策建議，為“長株潭城市群”深入發展提供政策性思考。

1 “長株潭城市群”服務業發展現狀：增長速度快，提升空間大

1.1 “長株潭城市群”服務業快速增長

據統計，“長株潭城市群”第三產業和第二產業的增加值自2012-2016年以來占全省比重分別較穩定地保持在40%和45%以上， 說明其對湖南省經濟發展的重要意義。盡管其第三產業增加值占全省比重低于第二產業，但第三產業的發展將提供更高效的物流服務、更好的技術支持和技術創新，是促進第一、二產業降本增效、持續發展的前提。

據圖1，“長株潭城市群”第三產業增加值的增長率五年穩定保持了10%以上的增長，良好的增長勢頭說明了長株潭城市群第三產業發展的巨大潛力和地區產業轉型升級的趨勢。

1.2 長株潭地區服務業地位穩步提升，但產業結構沒有改變

據表1，2012-2016年以來，長株潭地區第三產業增加值占地區生產總值比均增加了近8個百分點，第三產業的持續增長表明其在地區經濟發展中地位日益提升。從地區生產總值構成比來看，第三產業增加值占比仍低于第二產業，尤其是株洲與湘潭，第三產業與第二產業增加值占比相差近13個百分點。 可見，長株潭地區仍是“二、三、一”產業模式，長株潭城市群制造業驅動的特色沒有實質性的突破。

1.3 長株潭城市群服務業具有很大提升空間

據統計年鑒數據，2012-2016年全國第三產業增加值占GDP比重在45%-52%之間持續增長，長株潭地區同期占比在37%-46%之間持續增長，同期落后于全國6-8個百分點。2016年度北京和長株潭城市群第三產業增加值占地區生產總值分別為80.2%和45.1%。2012-2016年，北京市第三產業增加值占比保持在77%以上并持續緩慢增長，而同期長株潭地區則低于46%，可見，長株潭城市群服務業發展與一線城市存在很大差距，具有很大提升空間。

2 長株潭城市群服務業發展問題：高成本，低效益

2.1 服務業企業規模效益較低，規以上服務業企業盈利能力較差

（1）服務企業規模效益差，缺乏競爭力。據統計，2016年長株潭地區規以上服務企業1801個，占第三產業法人單位數比重僅為1.17% ，絕大部分服務業企業小規模低水平運作，服務質量較差，沒有競爭優勢，無法體現企業規模效益。

（2）規以上服務業企業營業成本費用高。據統計年鑒數據整理得出，北京市區與長沙地區規以上服務企業2014-2016年成本費用率比值分別為：1.6、1.87、1.88;而同期兩個地區規以上服務企業成本費用利潤率比值分別為：2.15、3.18、2.56。更高的成本費用利潤率說明北京服務企業規模效益較好、具有較高的資源管控能力和獲利能力。據表2，2012-2015年期間長沙地區規以上服務企業期間費用率整體高于北京，但從2013年開始，差距在縮小，這說明長株潭服務企業管控能力整體在增強;但5年來近12個百分點的波動幅度說明其較差的穩定性。北京市同期規以上服務企業期間費用率緩慢增長，但僅2個百分點之內的波動幅度，說明了其具有成熟穩定的管理機制和較強的管控能力。

（3）規以上服務企業營業凈利潤率低。據表3，北京市2014-2016年的規以上服務企業營業凈利潤在22%以上，2015年達到30.6%。而2012-2016年長沙規以上服務企業營業凈利潤率低于10%;株洲整體略高于長沙，也是保持在13.2%以下。長株潭服務企業較低的營業凈利潤率，反映了企業獲利能力差，企業競爭力不強。

2.2 生產性服務業發展滯后，制約地區經濟高效發展

長株潭作為工業城市，推進新型工業化以促進地區經濟增長意義重大。在知識經濟時代，工業企業的生產力和競爭力源于其持續的創新能力和高效的物流體系。生產性服務業作為工業生產的技術、信息、金融、商務和物流服務者，它的發展直接影響和決定著工業企業的經濟效益與競爭力。長株潭地區生產性服務業發展較滯后，就工業特色明顯的株洲而言，2016年生產性服務業占第三產業增加比僅為37.66%，占GDP比重僅為14.7% ;其中科學研究和綜合技術服務業占GDP比重僅為0.7%，規以上物流企業少，高額營業成本導致利潤減少。“雖然長株潭城市群內制造業具備一定產業規模與發展水平，但生產性服務業發展相對滯后影響了產業協同集聚水平的進一步提高”。可見，發展滯后的生產性服務業制約著產業結構的轉型升級和工業企業的競爭力。

2.3 高速度低效益，區域協同效應差

根據《長株潭城市群區域規劃（2008-2020）（2013年調整）》確定的長株潭城市群發展指標，服務業增加值占GDP比重2015年和2020年分別應達到40%和45%，而實際上2015年和2016年分別已達到41.7% 和45.1%，長株潭城市群服務業發展已提前完成了規劃指標。產業升級固然需要服務業增長的速度，但由于生產性服務業發展滯緩，企業創新力不強， 阻礙了新型工業化的推進;同時，由于服務業企業本身的盈利能力較差，經濟效益較低，資源消耗大，與“兩型社會”建設目標存在差距。

在區域協同方面， 目前由于長株潭城市群涉及的各地市、區之間缺乏有效的互動機制與協作平臺，城市群區域合作進程緩慢，對于服務業發展，各市、區沒有根據自身的資源特色和服務對象設立個性化發展目標，服務內容雷同沒有特色、服務機構重置、規模效益低、資源共享難等嚴重影響了區域協同效應。

3 “長株潭城市群”服務企業降本增效的對策

3.1 協同增效，內涵發展

“長株潭城市群”作為國家“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，要實現建設資源節約與環境友好的改革目標，應發揮區域協同效應，依據長株潭城市群發展的空間布局和經濟生活特色，整體布局全面發展服務業，提升服務業企業的服務力和效率。內涵發展是指從地區經濟特色與產業發展實際出發創建地區產業良性持續發展的生態環境，切實發揮服務業在各領域的支持、助力、引領與提升作用。首先，資源共享，優勢互補。 一是利用長株潭核心城市的地理位置優勢為服務業發展進行整體規劃，三市區在物流服務、信息共享與科技發展等方面應打破行政區劃壁壘、資源共享、合理布局和建設各服務園區。二是長株潭地區在培育和引進服務企業時，既圍繞各市區的經濟特色、發揮資源優勢，又要做到優勢互補、協同優質發展，避免重復建設、小規模低水平運作甚至惡性競爭，優化競爭環境，提升服務企業的競爭力。其次，注重效益，避免低質高速。服務業發展是以一定的經濟與生活發展水平為前提的，盲目推進會導致服務業的“空中樓閣”現象，造成資源的浪費。

3.2 發揮生產性服務企業的服務效力

長株潭地區要實現產業升級與新興工業化，實現經濟生態的良性發展，必須大力發展生產性服務業。首先，提高物流企業服務效率與標準。降低物流成本、提高物流企業的競爭力和對供應鏈的掌控能力是物流業發展的主要目標。長株潭地區要在整體規劃的基礎上，加快長株潭一體化建設的步伐，推動物流與商流、資金流、信息流的集成化運作， 為“互聯網+”高效物流的發展創設平臺;切實加大財稅、人才與技術支持，助推中小物流企業發展，提升企業盈利能力與競爭力，實現物流企業的規模效益與高效運作。其次，重視科技服務企業的發展。充分利用高校科研與人才培養優勢、圍繞各地區制造業發展特色、以研究所為依托，規劃與建設切實服務經濟的科技園，為高新科技企業發展搭建知識、信息及特殊設備資源的共享的平臺，拓寬融資渠道，減免稅收，提供用地等，切實降低科技企業成本，以創新促進新型工業化。

3.3 力助服務業企業降本增效

由于長株潭服務企業勞動力效率低、企業的管理水平低管控能力差，這種高成本、低水平運作導致企業成本費用率和期間費用率高，不但制約著服務企業服務能力、盈利能力和市場競爭力，而且嚴重阻礙了長株潭服務業的發展和產業轉型升級。長株潭地區應加強制度創新，優化服務企業競爭環境，打造資源共享平臺和合作機制，從政策上為企業提供信息、人才、財政與土地等支持，促進企業降本增效。具體如下：一是創新財政與土地政策為企業降本。研究切實減免服務企業稅收與土地使用等成本的政策。二是創建平臺為企業增效。創建高效的培訓平臺，有針對性地為企業提供高質量的免費培訓，促進有效管理與提高勞動力水平;創建信息、知識和特殊設備共享平臺，提高資源利用效率。三是規范市場管理。簡化政府行政管控程序，降低企業應付低效行政管控的成本;培育與引進優質企業，促進市場規范有序競爭，淘汰低水平、低效益、高消耗企業。

參考文獻

[1]周明生，陳文翔.生產性服務業與制造業協同集聚的增長效應研究——以長株潭城市群為例[J].產業經濟，2016，（06）：75.