朝鮮開放預期下的中朝邊境貿易發展探析

劉釗

摘 要：邊境貿易一直是中朝兩國經濟貿易中最重要的貿易方式。在丹東對朝邊境貿易發展狀況以及邊境貿易發展存在問題分析的基礎上，探析了在朝鮮對外開放預期下，中國應當通過進一步加強服務貿易發展;進一步深化加工貿易層次;進一步加快發展跨境電子商務;進一步優化出口商品結構;進一步加強對朝貿易政策支持等措施不斷深化中朝邊境貿易發展。

關鍵詞：中朝貿易;邊境貿易;探析

中圖分類號：F74 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.023

1 丹東對朝邊境貿易發展狀況

1.1 丹東邊境貿易發展規模

在遼寧沿海經濟帶規劃實施、遼寧省老工業基地轉型的基礎上，丹東市外向型經濟持續發展，邊境貿易作為丹東市外向型經濟發展的重要組成部分，近五年丹東邊境貿易得到快速發展，從2013年的22.6億元增長到2017年的38.2億元。丹東主要貿易國為朝鮮、韓國、俄羅斯等。其中對朝、對俄等的邊境貿易占丹東對外進出口貿易總額的比重較大。丹東對朝貿易雖受政策及朝方核試驗等影響，發展不夠穩定，但仍占丹東對外貿易額的50%以上。

1.2 丹東邊境貿易商品結構

根據2013年至2017年丹東市邊境貿易商品結構分析，丹東邊境貿易商品主要有機電產品、農副產品、鋼鐵產品、紡織品、玩具等。在丹東邊境貿易的商品結構中，紡織品及玩具產品的出口總量仍舊較高，兩者占比達到54%，這也體現出丹東市邊境貿易發展的商品結構特點，而機電產品近幾年出口貿易所占比重不斷提高，2017年比重已經達到16%，發展潛力較大。

1.3 丹東邊境貿易發展趨勢

在丹東市邊境貿易發展過程中，由于國際政治與經濟環境的變化，邊境貿易發展日趨復雜化，尤其是邊境貿易商品結構的復雜化。傳統的小商品及紡織品貿易雖然仍占據較高比重，但是隨著雙方產業結構的變化，對于機電產品、高新技術產品、能源產品的需求必然會日益旺盛，這也是對朝邊境貿易商品結構變化的主要特點。在出口企業趨勢方面，越來越多的中小企業開始在朝鮮邊境貿易發展過程中扮演重要角色，中小企業經營模式靈活，能夠根據邊貿市場需求迅速做出變化，對邊境貿易發展將產生持續影響。

2 中朝邊境貿易發展存在問題——以丹東為例

2.1 對朝加工貿易發展層次不夠

雖然現階段在丹東邊境貿易發展過程中，加工貿易所扮演的角色已經非常重要，但是在加工貿易發展過程中往往是以初級加工產品為主的，加工貿易的合作領域不夠深化，對于邊境貿易發展的促進作用也不夠明顯。加工貿易發展層次的提升不但能夠使行業的綜合率得到提高，同時也能夠使丹東借助加工貿易發展來吸收目標客戶的先進技術，由此形成丹東的產業優勢。這對區域經濟發展將產生明顯的幫助，并且也能夠利用加工貿易來推動邊境貿易的發展。但是總體上來看，現階段丹東的加工貿易發展層次不夠，在一定程度上將會制約邊境貿易的持續發展。

2.2 對朝跨境電子商務發展略有遲滯

在邊境貿易發展的過程中，如果丹東能夠充分利用跨境電子商務的便捷性來開展出口貿易，不但能夠使邊境貿易的合作深度更加充分，同時也能夠使丹東邊境貿易企業利用跨境電商平臺來提升自身的市場營銷水平與效果。但是相較于我國其他地區，丹東現階段電子商務發展水平比較遲滯，跨境電子技術應用不夠充分。同時，朝鮮的“閉關鎖國”，在跨境電商平臺應用方面的缺失，使得丹東無法更加有效了解朝鮮貿易需求，這對丹東邊境貿易發展必將產生阻礙。

2.3 對朝出口商品結構不合理

在邊境貿易發展過程中，丹東對朝邊境貿易商品結構相對單一，商品的附加值不高，這使丹東邊境貿易的規模增長但實際的收益水平卻遭到限制。造成商品結構出現瓶頸的原因是多方面的，包括現階段丹東并沒有結合邊境貿易發展的現實情況針對性地加強科技創新工作。雖然近幾年丹東高新技術行業有所發展，但是所出口的產品往往還是以初級加工產品為主的，高新科技類產品出口總量不足，這就使丹東的產業優勢沒有轉變為自身的出口貿易優勢，同時所出口的商品質量不高。由于出口貿易企業構成中小企業所占比重較高，部分中小企業并沒有明確的企業發展戰略，在市場競爭的過程中盲目追求眼前的成交額，這就使中小企業邊境貿易發展過程中經常出現價格戰的情況，最終降低了商品質量。在現階段的商品結構格局下，丹東對朝邊境貿易的競爭力提升相對緩慢。

2.4 對朝服務貿易發展略顯不足

在丹東對朝邊境貿易發展的過程中，貿易方式相對比較單一，服務貿易發展明顯不足，這將會造成邊境貿易發展的持續性不足。近幾年丹東的服務貿易發展資源已經比較充分，在區域經濟不斷發展的基礎上，無論是金融保險還是相應的旅游服務貿易綜合發展水平較高。例如近幾年我國各地區都曝出旅游行業發展過程中的相關丑聞，丹東卻一個丑聞也沒有爆出，由此體現出丹東旅游行業發展過程中的持續平穩狀態。如果丹東能夠充分發揮自身旅游產業優勢大力發展服務貿易，那么對于綜合貿易水平的發展將產生幫助，這也是丹東邊境貿易發展的重要方向。

2.5 對朝貿易政策支持力度不夠

政府有效的政策支持不但能夠使丹東邊境貿易的綜合水平得到提升，同時也能夠體現丹東政府對于邊境貿易發展的重視程度，最終為優勢行業的發展提供良好的政策支持。但是現階段在丹東政府在進行相關財稅優惠政策的制定過程中，往往財稅優惠政策只集中在高新技術行業，對于丹東的傳統優勢產業，如水海產品行業和資源消耗型產品行業的財稅優惠支持力度不足，這樣就使部分傳統產業外向型經濟發展因政府支持政策的缺失而遭遇瓶頸。而政府在邊境貿易發展的過程中，相應的監管體系也沒有得到科學的建立，這樣就使邊境貿易發展過程中存在一定隨意性與粗放型，對于邊境貿易整體發展戰略的形成將產生影響。為了使對朝邊境貿易的綜合水平得到提升，丹東政府迫切需要通過有效的政策支持與監管來推動相關工作的完善。

3 朝鮮開放預期下的中朝邊境貿易深化發展措施

3.1 朝鮮對外開放政策分析

2018年4月20日，朝鮮勞動黨七屆三中全會做出重大政策調整，朝鮮將“集中一切力量進行社會主義經濟建設的戰略路線”。按照會議通過的決議，朝鮮將對人力物力資源進行總動員，集中全力發展經濟和提高人民生活水平。

朝鮮準備“對外開放”，即向中國開放的可能性最大，同時最具可操作性。中國一直堅定支持鄰國朝鮮發展經濟、改善民生，只是朝鮮執意發展核武器，中國不得不采取措施，嚴格執行聯合國安理會有關制裁朝鮮的決議。但自半島南北雙方改善關系、特別是金正恩兩次中國行后，朝鮮更堅定了發展經濟、改善民生的決心。就朝鮮當前所面臨的困境來看，朝鮮繼續依靠中國、借力中國幾乎是平壤的不二選擇。雖然至今朝鮮官方還從未使用過“對外開放”這個詞，但可預見的是，一旦半島局勢朝著穩定、和平的方向轉變，朝鮮對外開放、特別是擇便優先對中國開放，自會是水到渠成。

3.2 中朝邊境貿易的深化發展措施

3.2.1 進一步深化加工貿易層次

丹東應大力發展加工貿易，近幾年在丹東的貿易發展過程中，一般貿易所占比重較高。而加工貿易的發展不但能夠使丹東的就業機會得到增長，使丹東能夠充分利用自身的勞動力優勢來完善貿易結構，同時在加工貿易發展的過程中，丹東也能夠更好的了解客戶需求，結合客戶的加工貿易訂單來針對性地對自身的產業結構進行完善。以高新技術產業為例，用戶可以通過承接高新技術產業訂單等方式，由此發現朝鮮等國家對于高新技術行業運營發展的產品需求，并針對性地對自身的產業結構進行調整。通過科技創新等方式使所出口的產品能夠更好的滿足客戶需要，最終為一般貿易發展帶來幫助。在承接加工貿易訂單的過程中，丹東應該注重所承接的訂單能夠滿足自身加工貿易水平升級的需要。一旦朝鮮對外開放，聯合國解除對朝禁運，丹東對朝加工貿易將得到飛速發展。

3.2.2 進一步加快發展跨境電子商務

通過跨境電商平臺的有效利用不但能夠使丹東更好的進行“一帶一路”沿線國家目標市場的開拓，同時借助跨境電商平臺也能夠協助丹東來進行優勢產品的宣傳和出口。跨境電子商務的利用已經成為我國對外貿易發展的重要趨勢，國內沿海城市和發達省份對跨境電子商務應用的已經比較充分。丹東應該結合自身的出口貿易資源，針對性地利用跨境電商平臺來實現進一步的出口貿易的深化發展。同時丹東政府也應該結合跨境電子商務發展的需求針對性地完善互聯網基礎設施建設，對外貿易企業應該充分借助跨境電商平臺來實現出口貿易規模的增長，最終利用科學的出口貿易模式使出口貿易能夠借助現代化手段更上一層樓。將來朝鮮對外開放，丹東就可以通過跨境電子商務實現對朝貿易快速發展。

3.2.3 進一步優化出口商品結構

為了優化出口商品的結構，丹東應該進一步加強科技創新工作。近幾年丹東高新技術產業的不斷發展使丹東高新技術產業外向型經濟發展的競爭力不斷提高。在邊境貿易發展的過程中，丹東機電產品等綜合科技含量相較于朝鮮存在較大優勢，同時部分零部件產品在國內外市場也廣受歡迎。如果丹東能夠進一步發揮高新技術產業的優勢，那么外向型經濟發展的持續水平將能夠得到提升。高新技術產業發展的成功經驗表明，通過科技創新工作的有效開展能夠提升出口商品的國際競爭力，同時也能夠對產業外向型經濟的發展帶來幫助。所以丹東應該結合現階段邊境貿易發展的市場需求針對性地對出口貿易行業予以相應的科技創新投入，最終保證所出口商品的綜合科技水平得到提升。將來朝鮮對外開放，聯合國解除對朝禁運，丹東將憑借高新科技產品出口保持對朝貿易持續發展優勢。

3.2.4 進一步加強服務貿易發展

為了使邊境貿易發展實現多元化的貿易模式，丹東應該充分進行對朝服務貿易的發展，尤其是旅游貿易和金融服務。旅游服務貿易不僅僅提供傳統的旅游服務，而是借助旅游而形成政治經濟文化的進一步交流。丹東在開展對朝邊境貿易的過程中，由于與朝鮮具有較好的合作往來關系，通過旅游貿易和金融服務的也能夠使朝鮮客戶更好的了解到丹東經濟發展的現實情況。作為政治經濟文化的進一步溝通交流，同時也能夠使丹東利用旅游服務貿易來實現自身產業結構的優化與完善。為了大力發展旅游服務貿易，丹東政府應該加強對旅游服務貿易基礎設施的建設工作。同時對于金融，酒店，服務等行業也應該予以相應的支持與鼓勵，為旅游服務貿易發展提供良好的基礎設施服務。為朝鮮對外開放后，迎接朝鮮游客、客戶和推送對朝旅游等做好準備。

3.2.5 進一步加強對朝貿易政策支持

政策支持不但能夠使邊境貿易規模得到提升，同時通過政府的有效引導也能夠使邊境貿易在政府的整體外向型經濟發展規劃中平穩發展。丹東政府應該充分完善財稅優惠政策。在金融業務發展過程中，普惠制的金融業務體系不但能夠使更多的企業獲得政府的政策支持，同時也能夠體現出政府對于整個行業運行發展的客觀對待性。在丹東邊境貿易發展過程中，高新技術行業所獲得的相關優惠比較充分。而對傳統制造業、農產品行業給予的優惠政策支持力度不足，一定程度上增加了傳統行業外向型經濟發展的壓力。丹東政府應該及時調整邊境貿易的優惠鼓勵政策，滿足不同行業外向型經濟發展的需求。將來朝鮮對外開放，丹東傳統優勢行業也將成為對朝貿易的主力軍。

參考文獻

[1]王婭玲.中朝經貿關系的現狀及展望[D].濟南：山東大學，2014.

[2]孫澤華.新時期朝鮮經濟動態與中朝貿易發展的路徑選擇[J].現代經濟信息，2016，（06）.