突發事件的轉化機理及應對機制

趙慶風 賀山峰

摘 要：近期，各類突發事件的爆發頻率越來越高，危害性也越來越大。其中，歐洲地區的突發事件尤為猖狂，突發事件正在以高頻率、高危害的形式影響著人類的安全和社會的穩定，故對突發事件的研究就顯得尤為重要。為了提高對突發事件的應對能力，進一步完善典型突發事件演化機理，以減少損失甚至避免同類慘劇的發生。據此，選擇近期的英國曼徹斯特突發爆炸事件為例，對其事件的發生發展進行梳理，探討該突發事件轉化機理并給出應對策略。

關鍵詞：突發事件;英國曼徹斯特突發爆炸;轉化機理

中圖分類號：D9 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.06.065

1 引言

近些年來，突發災難性事件頻頻發生，幾乎每天都在以各種形式發生在世界的不同角落。最近，西方各國尤其歐洲地區相繼發生一系列的震驚世界的突發災難性事件，這些突發事件多為恐怖襲擊，手段極其殘忍防不勝防，一時之間，整個歐洲都繃緊了神經，大多數的民眾整日活在恐慌之中。由于戰爭而引發了難民危機，使得大部分難民逃離自己的祖國，其中絕大多數難民涌入歐洲，這些難民儼然已經成為引發社會暴亂的不穩定性因素。歐洲各國政府也沒料到當初收留難民的決定會給國家民眾帶來安全隱患，因此，歐洲國家現在要重新檢討它們的政策和法律，以應對這樣一個挑戰。現如今的歐洲一些民眾已經開始仇視穆斯林，對穆斯林的偏見正在歐洲大陸無休止的蔓延，這無疑將會加劇歐洲穆斯林少數族裔與白人之間的種族矛盾以及文化沖突。細數最近歐洲地區的主要突發災難性襲擊事件：2016年12月土耳其，一輛巴士在埃爾吉椰斯大學大門前的主干道發生爆炸;同年12月19日發生兩起襲擊事件，一輛貨車沖進柏林西部地區的繁華地帶以及一名槍手潛入瑞士蘇黎世市中心的一座清真寺內隨機向正在祈禱的人群開槍;2017年3月，英國議會大廈附近發生恐怖襲擊事件;2017年4月，法國巴黎最為繁華香榭麗舍大道遭襲擊，發生槍擊事件，以及英國曼徹斯特競技場突發的爆炸。

突發事件的特征首先是具有很大的突發性和危害性，事件發生前的毫無預兆使得人們變得恐懼驚慌，它所帶來的不僅是財產和人員的傷亡，還有帶給人們心理上的恐懼陰影。其次是有著交叉性和關聯性，突發事件在發展蔓延的過程中會引發次生、衍生和轉變成其他類型事件。突發事件往往會通過多個渠道進行傳播，影響社會、民眾生活的各個方面。突發災難性事件頻發的歐洲，分析突發事件的發生機理就有著很強的實際意義。如果能夠及時發現突發事件的導火索并處理妥當的話，就可減少損失乃至可以避免一場事故的發生。而了解典型事故的演化機理，就會在處理突發事件的過程中有效的控制整個事故的局面處于主動優勢，并且可以運用有效的方法減少損失。

2 事件回顧

北京時間5月23日清晨，英國時間5月22日晚在英國曼徹斯特競技場突發劇烈爆炸。當時場內正在舉辦美國歌手愛莉安娜·格蘭德的演唱會，演唱會已接近尾聲，團隊正在謝幕。約22點35分引爆爆炸裝置，隨即就聽見“轟”的兩聲爆炸巨響，人群開始恐慌，場面十分混亂，伴隨著尖叫紛紛涌向門口想要快速逃離會場。由于可容納2萬人會場中來聽演唱會的大部分都是十幾二十歲的青少年和兒童，在發生爆炸后都慌忙逃生，引發了踩踏第二次事故。此次爆炸共造成22人死亡，其中包括兒童，另外有64人受傷。此突發爆炸事故也成為2005年迄今英國發生的傷亡最為嚴重的恐怖襲擊。

英國警方表示爆炸發生在體育場的門廳內，并沒有發生在場館內部，膽演唱會接近尾聲，觀眾正在離場，所以現場死傷慘重。由于演唱會的觀眾大多為青少年和兒童，當時場外有不少家長在外等候。爆炸發生之后，場面一度混亂，受驚的人群尖叫著往外沖，而在外等候的家長試圖沖進去。

英國警方23日宣布，在曼徹斯特體育館內發生的爆炸案犯罪嫌疑人身份已經確認，是22歲的薩勒曼·阿貝迪，警方稱薩勒曼·阿貝迪出生于曼徹斯特，來自于一個利比里亞的移民家庭。據警方調查，襲擊者從自己在市中心租下的一套公寓中前往演唱會現場，而炸彈很可能就是在這套公寓內自行組裝完成。襲擊者薩勒曼·阿貝迪于22日晚在曼徹斯特體育館用自殺襲擊的方式引發自制爆炸裝置，而他本人也在爆炸之中喪失，警方將他的哥哥控制起來。

據現場去演唱會幸運逃出的人回憶，當時亞莉安娜已經走進幕后，突然發生巨大的爆炸聲，當時一個炸彈就在她眼前數十公分的地方爆炸了，還沒有回過神，她的身上就沾滿人肉、鮮血、糞便。可見當時現場情況之慘重。大家開始尖叫，隨即看到5人在眼前倒下。現場到處彌漫著燒焦味，鮮血四濺，皮膚及其它部位橫飛，往外逃的時候，差點被人群踩踏，等到逃出場館外的時候，已經有很多警車及救護車在現場。

3 事件影響

英國曼徹斯特突發爆炸震驚全球，英國首相特雷莎·梅第一時間在唐寧街發表講話，痛斥恐怖分子，程此次襲擊是英國經歷最為嚴重的恐怖襲擊之一。特雷莎·梅譴責兇手故意選擇少年兒童作為襲擊對象，進行最大規模的血腥屠殺，這是冷血無情的精心計算，更是令人作嘔的怯懦行徑。毋庸置疑，曼徹斯特人民和全國人民都已成為恐襲事件的無辜受害者。警方和其他有關部門正在全力以赴的揭露這次事件的全貌。此次事件是故意針對毫無防御能力的無辜兒童和年輕人，而他們本該享受人生中最難忘的一個夜晚，卻被爆炸無情的奪去了生命。政府將為警方和安全部門提供一切資源，相信很快就會有結果。隨后特雷莎·梅再次發表演講，確認英國曼徹斯特突發爆炸事件嫌犯為22歲圣戰分子薩勒曼·阿貝迪，一位在英國出生長大的利比亞難民。同時，英國首相特雷莎·梅宣布將英國的恐怖襲擊威脅等級調至最高級別。

爆炸發生之后，曼徹斯特體育場和維多利亞火車站周邊地區將繼續維持高度警戒狀態以及通往曼城體育場的幾條主干道都將封閉一段時間。火車站和地鐵站在危險尚未排除期間，將一直保持關閉狀態。這些措施嚴重影響了曼徹斯特人們的日常生活，一時之間，曼徹斯特人們都陷入恐慌之中。同時，很多市中心的商場關閉，曼徹斯特大學部分停課。同時，此次突發爆炸事件也會造成社會一定程度的動蕩不安，人人自危，妨礙曼徹斯特人民正常的工作與生活秩序。

曼徹斯特突發爆炸發生之后，世界各地紛紛表達了對英國的支持，為爆炸中喪生的無辜遇難者表示哀悼。多地標志性建筑都打出了米字旗或英國紅藍白的顏色，埃菲爾鐵塔和羅馬斗獸場也熄燈表示哀悼。

歐洲突發恐襲事件頻發，歐洲輿論震驚之余，也在反思。極端伊斯蘭組織快速滋長，歐洲各國應當警鐘長鳴。大量移民的涌入最終導致移民問題的出現，少數族裔難以融入主流社會就會滋生極端主義。伊斯蘭民眾包括極端伊斯蘭主義和溫和伊斯蘭主義，但隨著歐洲恐襲的頻頻發生和歐洲的穆斯林移民人數一直呈現不斷增加的態勢，使得對穆斯林的偏見在歐洲地區無休止的蔓延，甚至限制、排擠穆斯林移民成為歐洲一些國家民眾和政黨的政治訴求。歐洲各國目前迫切的需要反恐措施和安全策略。

4 英國突發爆炸事件轉化機理分析

4.1 突發事件的轉化機理

突發事件的轉化是在事件發生發展過程隨著外部環境和內在因素的變化，事件會發生類型的改變，轉化成另一類型的突發事件，也可以指的是由于一定的邏輯關系，某種突發事件的發生發展引發另一種事件的發生。在這一過程中，突發事件的類型轉換，同時前者與后者之間又存在著一定的相關聯系。而突發事件發生之后引發的一系列事件具有兩個特點，一種是前一類型突發事件發生引發后一類型事件發生后就結束，這種突發事件的轉化具有傳承性，例如，一次性的爆炸發生之后導致火災的發生;另一種是前一類型的突發事件發生引發后一類型的突發事件的發生 仍然有持續發展并轉化的趨勢，這種突發事件的轉化具有并發性，例如，地震的發生會引發海嘯，但地震仍然會繼續持續擴大。

突發事件的轉化機理就是指某一突發事件的發生發展導致引發另一種突發事件的發生，兩者之間存在著一定的邏輯關系（如圖1）。

4.2 英國突發爆炸事件轉化機理

在英國曼徹斯特突發爆炸事件中，襲擊者薩勒曼·阿貝迪將自制的炸彈放在曼徹斯特體育場的門廳里。襲擊者薩曼·阿貝迪在演唱會接近尾聲之時，引爆炸彈。隨著兩聲巨響，人群開始慌亂，而離體育場出口最近的人群以及最先離場的人們受爆炸波及死傷嚴重。正準備離場的人群看到眼前鮮血四濺，皮膚和肢體橫飛的畫面，紛紛尖叫著在場內逃竄。體育館內更是一片混亂，人們紛紛向遠離爆炸去的方向逃竄，人群流動的呈現一邊倒的趨勢，頓時曼徹斯特體育場的右側出口擠滿了人。由于場內觀眾撤離的匆忙，突發爆炸事件出現之后又發生了踩踏事故。

本次事件是由炸彈引發的突發爆炸事件，直至后來演變成為群體踩踏事故，該演變形式符合突發事件演化機理中的轉化機理，即一個突發事件的發生發展由于外界因素的影響導致另一突發事件的發生。下面根據上圖（如圖2）的轉化機理進行分析：

襲擊者在英國曼徹斯特體育館的門廳處引爆自制的爆炸裝置，造成場內發生劇烈爆炸也導致爆炸事件的發生。由于事發突然，爆炸造成曼徹斯特體育館一出口損毀之外，炸彈爆炸時的沖擊波也波及正在離場的觀眾。場內其余觀眾聽到兩聲巨大的爆炸聲之后，開始倉皇逃離，紛紛涌入體育場右側遠離爆炸區的出口。該體育場當晚容納近2萬人，來聽演唱會的大多數都是青少年和兒童，所以在當時如此混亂的情形之下，很多年輕人尤其是兒童被慌亂的人群擠倒，發生了慘烈的踩踏事故。此次英國曼徹斯特突發爆炸事件被英國政府定義為有預謀的恐怖襲擊事件，目標為無辜的少年兒童。此事件是由炸彈引發爆炸而后導致踩踏事故的發生，形成了新的突發群體性事件。

5 突發爆炸事件轉化的應對機制

本次英國曼徹斯特突發爆炸事件不僅是一場突發爆炸事件，還是一場有預謀、冷酷無情、精心計算的恐怖襲擊事件。兇手選擇舉辦演唱會的體育場作為襲擊地點，還故意選擇青少年和兒童作為襲擊對象，進行最大規模的屠殺。將毫無反抗能力的無辜少年兒童以這種慘烈的爆炸方式喪命，真是喪心病狂。近些年，歐洲地區頻頻發生震驚世界的突發性災難事件，歸根結底有三點原因，首先是移民問題，其次是安全的不設防，最后是民眾安全意識的缺乏。

5.1 移民問題

長期以來，歐洲各國接納周邊以及全世界的移民，但卻對移民政策并不上心，導致移民政策的不完善和寬松。缺乏引導移民融入歐洲社會的政策，移民接受教育及獲取工作的機會匱乏，處境依然艱辛，這就會導致一些移民或移民后代滋生反政府、反社會的情緒，容易被極端勢力利用。同時，歐洲一些地區的民眾和政黨對穆斯林移民有偏見和排斥，隨著歐洲地區穆斯林移民人口的不斷增長，更是引發歐洲政客及民眾的擔心，那就是所謂的“歐洲伊斯蘭化”，甚至歐洲有些地區相繼爆發了反移民、反西方伊斯蘭化的排外運動。

因此，歐洲國家現在需要正視歐洲穆斯林少數族裔與白人之間的種族矛盾以及文化沖突。同時歐洲國家需要檢討它們的政策和法律，來穩定穆斯林移民及緩和歐洲當地民眾對穆斯林的偏見以應對這樣一個挑戰。

5.2 安全的不設防

歐洲地區安保監管不力，提前預警的缺失是導致突發災難性事件的另一原因。歐洲地區的安保主要依靠的是警力，缺乏技防，無法提供提前預警的作用。因此，在體育場、教堂、音樂廳、車站和學校等大量人群集中的場所，應當不斷加強、完善安保措施。如曼徹斯特突發的爆炸事件，應當做好嚴密的安檢工作，場中的監控，以及離場時的人員疏散問題，制定計劃提前做好準備，同時對潛在的安全隱患進行重點監控和識別，切斷發生突發事件以及事件演化的可能性。

5.3 民眾安全意識的缺乏

對于英國乃至整個歐洲地區的人們長期生活在穩定安全的國家，過著安逸休閑的日子。歐洲一些城市經常被評為最適合人類居住的國家。就因為這樣，導致歐洲民眾缺乏安全意識，當然也就缺乏對潛在安全隱患的判斷。當突發事件發生之時，就會驚慌失措造成混亂的局面。因此，歐洲地區應該加強民眾的安全意識，使得民眾了解發生突發事件之后該怎么做，該如何自保、自救，以及對那些存在著安全隱患的地點有個大致的了解，時刻保持警惕。

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