房產(chǎn)交易及不動(dòng)產(chǎn)登記智能服務(wù)

文｜婁炯炯

自然資源部最新調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，目前全國335個(gè)地市、2853個(gè)縣區(qū)共設(shè)立3001個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記辦事大廳、3.8萬個(gè)窗口，8萬多一線登記工作人員平均每天為30多萬企業(yè)和群眾提供不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)。

但在不動(dòng)產(chǎn)登記制度的運(yùn)行過程中，一些地方在不動(dòng)產(chǎn)登記工作中“辦證難”時(shí)有發(fā)生。因此，如何有效提升房產(chǎn)交易及不動(dòng)產(chǎn)登記的辦事效率，成為我們需要解決的問題。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”下的房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是一項(xiàng)涉及政府、國土、房管、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋、草地的多部門聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，是一個(gè)需要解決人、財(cái)、物轉(zhuǎn)移和重新定義規(guī)則的工作，尤其是離不開政府支持以及各部門之間協(xié)調(diào)配合。

不動(dòng)產(chǎn)登記從2014年頂層設(shè)計(jì)到2018年全國聯(lián)網(wǎng)，先后又經(jīng)歷了機(jī)構(gòu)整合、發(fā)新停舊、數(shù)據(jù)整合等幾個(gè)里程碑式的階段。其目的就是為了更好地保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)的合法權(quán)利，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，方便群眾辦理登記，提升政府管理能力。

因?yàn)榉慨a(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記涉及房產(chǎn)公司、金融單位、中介機(jī)構(gòu)等很多部門，工作難度大、復(fù)雜程度高，所以近年來各級(jí)政府一直在努力探索如何提升服務(wù)水平，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”概念隨之產(chǎn)生。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是指各級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，整合各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理等信息，通過網(wǎng)上大廳、辦事窗口、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式，結(jié)合第三方平臺(tái)，為自然人和法人提供一站式辦理的政務(wù)服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的出現(xiàn)，讓不少新設(shè)備、新理念逐漸火熱起來，如檔案自助查詢機(jī)、前端自助受理機(jī)、遠(yuǎn)程預(yù)約機(jī)制等。這些新設(shè)備的出現(xiàn)，讓信息多跑路，百姓少跑路，把很多事情交給機(jī)器去完成；24小時(shí)不打烊的工作方式，也把很多事情交給老百姓自己去完成。但這里需要注意的是，所有新事物的引入和應(yīng)用，離不開“依法登記”這一前提。

房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記的特點(diǎn)、難點(diǎn)、要點(diǎn)

房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記最重要的特點(diǎn)就是起點(diǎn)高。不僅需要平臺(tái)支撐，需要通過技術(shù)手段，而且政策性、業(yè)務(wù)性和技術(shù)性很強(qiáng)，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)要求很高，是一項(xiàng)具體、細(xì)致而又復(fù)雜的工作。

不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是以宗地（宗海）為基礎(chǔ)的， 最終需要將房、地、農(nóng)、林、海所有不動(dòng)產(chǎn)整合的完整的體系，這就需要部、省、市、縣同步開展，各級(jí)承擔(dān)各自不一樣的工作。

不動(dòng)產(chǎn)登記流程圖

但目前具體的情況是，有些地區(qū)除房管部門使用電子登記平臺(tái)以外，其余部門都采取紙質(zhì)形式，登記信息重點(diǎn)是紙質(zhì)信息，基層的互聯(lián)網(wǎng)、電腦以及登記環(huán)境都非常差，專職技能人員匱乏，要徹底達(dá)到電子登記，登記數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享，還是個(gè)長期需要努力的目標(biāo)。

為此，我們需要從國家角度建立不動(dòng)產(chǎn)集中登記管理平臺(tái)，規(guī)范信息標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到全國不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)資料的共享，地區(qū)要重視登記者的業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)，創(chuàng)建技能競爭晉升制度。不可以一直停滯在紙質(zhì)登記的過程，必須實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)電子登記，這是時(shí)代發(fā)展的必然要求，電子登記程序、電子信息、電子圖文是今后不動(dòng)產(chǎn)集中登記業(yè)務(wù)的重要發(fā)展方向。

南寧 “24小時(shí)不打烊” 不動(dòng)產(chǎn)登記自助服務(wù)區(qū)

整合后的不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫能否在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理平臺(tái)的相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)中打開，進(jìn)行日常業(yè)務(wù)辦理和查詢、統(tǒng)計(jì)、分析等日常應(yīng)用，這還需要國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等五大部門實(shí)時(shí)互通，最終服務(wù)于社會(huì)大眾。

房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記智能服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式

不少地方在工作過程依然存在“忙亂急”現(xiàn)象，如咨詢量大，指導(dǎo)、發(fā)放文件忙；資料手工填寫易出錯(cuò)；資料采集、受理速度慢等，因此不動(dòng)產(chǎn)登記智慧化升級(jí)非常必要。

目前很多城市為緩解壓力，提升服務(wù)質(zhì)量，采取了多項(xiàng)措施，以“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”為手段，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理、大廳自助辦理等。在完善實(shí)名制，實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)前提下，一大批自助服務(wù)終端，如綜合自助機(jī)，自助查檔機(jī)，自助填單、申報(bào)機(jī)，自助繳費(fèi)機(jī)，自助打證、發(fā)證機(jī)等在各個(gè)城市發(fā)揮著重要作用。

在“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”影響下，全國不動(dòng)產(chǎn)登記也出現(xiàn)了不少創(chuàng)新實(shí)例。杭州早早引入不動(dòng)產(chǎn)信息自助查詢打印系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”；南寧首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”改革，實(shí)現(xiàn)“不見面審批”，獲自然資源部肯定；福州商品房、存量房預(yù)受理申報(bào)系統(tǒng)亮相首屆數(shù)字中國峰會(huì)；廣州開創(chuàng)網(wǎng)上預(yù)約+抵押，實(shí)現(xiàn)辦事“零跑動(dòng)”等。

智慧不動(dòng)產(chǎn)登記的目標(biāo)是提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率、擴(kuò)展便民惠民服務(wù)渠道、完善政務(wù)服務(wù)體系。而堅(jiān)持“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的原則，多舉措落實(shí)“放管服”改革，履行不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息完備、準(zhǔn)確、可靠，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，是各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的共同任務(wù)。