高層聲音

國務院常務會議：確保制造業等稅負明顯降低

10月16日，李克強總理在國務院常務會議上重申：“政府要堅持過‘緊日子’，確保減稅降費政策落實到位。”“要進一步治理違規涉企收費，決不能通過亂收費、增加企業負擔來緩解財政收支壓力。這樣做必然會抵消減稅降費實效，也會影響整個宏觀經濟運行。”政府要把錢花在刀刃上，全面兌現年初《政府工作報告》對企業和社會減稅降費承諾，切實讓利于企業、讓利于民。

當天會議作出決定：下一步，一要落實落細減稅降費政策，及時研究解決企業反映的突出問題，確保制造業等主要行業稅負明顯降低、建筑業和交通運輸業等行業稅負有所降低、其他行業稅負只減不增。進一步治理違規涉企收費。二要指導各地加強財政預算管理，政府要堅持過“緊日子”，嚴控一般性支出。三要研究進一步推改革、促發展、增就業措施，聚焦鼓勵創業創新，研究對制造業重點行業加大研發費用加計扣除比例，增強發展內生動力和后勁。

國家發改委：企業債發行將更有“彈性”

近日，國家發改委修訂了企業債券發行業務指引，確定《企業債券簿記建檔發行業務指引》《企業債券招標發行業務指引》于11月1日起正式執行。

國家發展改革委財金司有關負責人表示，此次對企業債券發行指引的修訂遵循三方面要求：一是強化內控制度要求，嚴控發行環節相關風險；二是強化企業債券發行環節社會信用管理，發行參與人未履行規定或協議約定的相關行為記入信用記錄，并實施失信聯合懲戒；三是提高債券發行效率，一方面，發行人可自主選擇設置彈性配售選擇權或當期追加發行選擇權，另一方面，調整直接投資人申請標準，直接投資人的申請范圍變更為“上一年度末AA+級(含)以上的企業債券持有量排名前30名的投資人和全部企業債券持有量排名前50名的投資人”，這一制度一定程度上推動了企業債券發行工作的透明化和市場化。此外，指引還增加了“彈性配售選擇權和當期追加選擇權等定價方式”，此舉增加了企業債券發行額度和公告日期安排彈性。

國務院：法治是最好的營商環境

日前，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《優化營商環境條例》，自2020年1月1日起施行。10月23日，在國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示，作為我國優化營商環境的第一部綜合性行政法規，《條例》是一項史無前例、開創性的工作。未來要以《條例》出臺為新起點，努力實現5個“進一步”：一是進一步放寬市場準入；二是進一步推進公正監管，對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾；三是進一步做到簡政便民；四是進一步提振市場主體投資興業的信心，落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批等措施，同時，抓好中小企業高收益債券、小微企業金融債券、知識產權質押融資等相關政策落實，降低融資成本；五是進一步完善制度法規。

國務院：三方面調整央地收入劃分

10月9日，國務院印發《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》，提出建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地方財政關系，為減稅降費政策落實創造條件：1.保持增值稅“五五分享”比例穩定。2.調整完善增值稅留抵退稅分擔機制。保持中央與地方“五五”分擔比例不變。增值稅留抵退稅地方分擔的部分(50%)，由企業所在地全部負擔(50%)調整為先負擔15%，其余35%暫由企業所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔，墊付多于應分擔部分由中央財政按月向企業所在地省級財政調庫。3.后移消費稅征收環節并穩步下劃地方。在征管可控的前提下，將部分在生產(進口)環節征收的現行消費稅品目逐步后移至批發或零售環節征收，拓展地方收入來源，引導地方改善消費環境。

兩部門：從十方面重點推動服務業發展

近日，國家發改委、市場監管總局聯合印發《關于新時代服務業高質量發展的指導意見》，指導意見明確，推動新時代服務業高質量發展，要重點做好10個方面工作，包括：推動服務創新、深化產業融合、拓展服務消費、優化空間布局、提升就業能力、建設服務標準、塑造服務品牌、改進公共服務、健全質量監管、擴大對外開放等。同時要加強政策保障，進一步優化營商環境、加大融資支持、強化人才支撐、保障用地需求、落實財稅和價格政策、建立健全統計制度，不斷提升新時代服務業發展質量、效益和水平。

《指導意見》要求，各地各有關部門要按照職責分工，細化制定配套政策，加強對地方工作的督導，推動指導意見有效落實，扎實推動服務業高質量發展取得實效。

銀保監會：嚴管銀行結構性存款

為進一步規范商業銀行結構性存款業務，有效防范風險，保護投資者合法權益，中國銀保監會日前制定并發布《關于進一步規范商業銀行結構性存款業務的通知》。

中國銀保監會有關部門負責人表示：“發布實施《通知》，有利于防止不規范的結構性存款無序增長，引導銀行存款和市場利率回歸合理水平，杜絕結構性存款與票據的空轉套利，引導資金流向實體經濟，降低實體經濟融資成本。”

《通知》主要內容包括：明確結構性存款定義，嚴格區分結構性存款與一般性存款；要求銀行制定實施相應的風險管理政策和程序，提出結構性存款的核算和管理要求；規定銀行發行結構性存款應具備普通類衍生產品交易業務資格，執行衍生產品交易相關監管規定；參照執行《理財辦法》關于理財產品銷售的相關規定，加強結構性存款合規銷售；強化信息披露，保護投資者合法權益；加強非現場監管和現場檢查，依法依規采取監管措施或實施行政處罰。

住建部：推動開展老工業區保護更新

近日，住房和城鄉建設部發布《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見》，提出進一步提升建筑工程品質總體水平。提出：

突出建設單位首要責任；施工單位對建筑工程的施工質量負責，不得轉包、違法分包工程；房屋所有權人應承擔房屋使用安全主體責任；強化政府對工程建設全過程的質量監管。完善專業分包制度，大力發展專業承包企業。建立建筑“前策劃、后評估”制度。嚴格控制超高層建筑建設，嚴格執行超限高層建筑工程抗震設防審批制度。支持既有建筑合理保留利用。推動開展老城區、老工業區保護更新。開展公共建筑、工業建筑的更新改造利用試點示范。

人社部：42項證明不用交了

近日，人社部舉行新聞發布會表示，人社保去年12月和今年3月取消了2批80多項相關證明事項、材料事項，近期準備再取消42項證明事項材料，主要包括以下五類：

1.通過網絡核驗手段能實現的有3項，如辦理人力資源服務許可證時不用再提交工作人員的學歷證明。

2.通過部門間核查能實現的事項6項，如辦理社會保險登記不再提交營業執照、組織機構統一代碼證書。

3.由人社部門內部不同機構之間互相提供的證明材料，改為通過內部信息共享的方式實現，有9項。如申領工傷保險待遇的時候，不再提交認定工傷決定書。

4.積極探索告知承諾制度替代開具證明，共16項。如學校在讀證明、依靠工亡職工生前提供主要生活來源證明、直系親屬關系證明、死亡證明、專業技術職務聘用證明等。

5.根據實際情況不需要再提供的，有8項。如申請更正技能人員職業資格證書信息，不再提交職業資格證書原件，原件自行失效。