論工程項目管理與工程監理的關系

馮 斌

寧夏綠豐源工程咨詢有限公司 寧夏 銀川 750002

引言

隨著國家社會經濟的持續快速發展，促進了工程項目建設事業的飛躍。在工程項目中，工程項目管理與工程監理分別扮演著不同角色，在保障工程順利有序實施、提高工程整體質量等方面發揮著重要作用。本文就此展開了探討。

一、工程項目管理與工程監理的概述

工程項目管理是指工程項目管理單位在建設單位的授權下，按照協議及工程實際需求，代表建設單位對工程項目的組織實施進行全方位、立體化、階段化的管理與控制，其主要方面包括項目設計、招投標、原材料采購、資金流管理、質量控制、進度控制、安全控制等。

工程監理是指具備相應資質的監理單位在特定條件下對工程項目建設進行監督管理，即從業主需求出發，根據國家相關法律體系、制度規范、標準要求、監理協議約定等，密切關注工程項目建設全過程，確保工程項目的施工進度、施工質量、施工管理等始終控制在合理狀態下，并制定實施提高工程建設質量的有效措施。同時，在一定情況下，工程監理還要統籌協調工程項目建設各參與方的關系，實現信息與利益共享。工程監理的覆蓋面較廣，往往需要囊括與工程項目建設密切相關的成本、進度、安全等要素，貫穿于工程項目建設的全過程。整體而言，工程監理具有相對獨立性，其工作的有序開展要與承建單位相獨立，確保工程開展過程不受或少受外界影響與干擾。在國家有關部門層面而言，工程監理具有強制性，承擔著執行與落實相關法律法規體系的重要職能，是法律法規體系在工程項目建設中得以全面、客觀、準確體現的重要載體[1]。

二、工程監理與工程項目管理之間的區別

在工程項目建設中，工程監理與工程項目管理是不同的兩個方面，其具體區別主要體現在以下幾個方面：

1、服務對象存在差別

工程監理與工程項目管理在服務對象方面的區別主要體現在：工程監理的服務對象主要面向建設單位，而工程項目管理的服務對象既包括建設單位，又包括設計單位管理、承建單位管理等。

2、二者發展不同步

工程監理施行的目的在于改變傳統的項目管理方式，是時代進步與發展的產物，但由于傳統思維習慣及行為方式相對固定，使項目管理的權限趨于集中，工程監理的工作內容變得相對單純，更多地側重于控制工程項目建設質量。當前，工程項目建設模式尚未得到真正扭轉與改變，很大程度上阻礙了工程監理向項目管理轉變的實效性。

3、監理制度與相關政策不符合

在商品經濟時代，更多的工程項目建設片面追求經濟利益，漠視工程項目現場管理，很多措施與策略均是以提高經濟利益為中心，工程監理過度側重工程項目建設質量監督與控制，未能構建起需要社會監督的多層次監督體系，背離了監理制度實施的初衷。由于在工程建設進行過程中難以全面落實，使工程監理的重要價值無法凸顯，約束性不強，既無法對工程建設質量形成可靠保障，也間接成為威脅一線員工人身安全隱患的潛在要素。

三、工程監理與工程項目管理之間的聯系

1、基礎理論相近

在工程項目建設中，從工程監理出現時起，便具備了標準定位，即工程監理以社會化、項目化為基本實施原則，綜合確定對工程項目管理的內容。在理論基礎方面，工程監理側重于項目管理學。同時，工程項目管理更多地以組織、控制及管理學等作為基礎理論。因此，從基礎理論上而言，工程監理與工程項目管理具有必然的潛在關聯。

2、工程監理受到工程管理的制約

工程項目管理負責制定工程成本及工程質量控制策略，工程監理則扮演制度執行與落實的相關角色，但在其中所發揮的作用具有顯著的局限性與狹隘性，不足以成為工程項目管理目標制定的顯著影響要素。整體來講，監理單位的發展相對落后。為有效保障工程項目建設的有序進行，必須妥善處理二者之前的關系，充分發揮各自特點，建立項目組織協調控制機制，實現優勢互補，相得益彰，切實提高工程項目建設質量。

3、二者互相協調促進

對工程監理企業而言，要不斷突出企業建設，積極實現工程監理在工程項目建設中的重要價值，并統籌處理好與工程項目管理之間的關系，防止因二者關系處理不當而制約工作實際效能。在實踐中，工程監理可分為全面監理與全程監理兩種不同模式，前者側重于工程項目建設的前期、中期、后期，后者則重點針對工程建設質量。隨著工程項目建設事業的快速發展，工程監理面臨著更為廣闊的發展前景。同時，國家有關部門不斷強調工程建設質量，施行了更為嚴格的技術標準、更為先進的操作規范，對工程監理與工程項目管理均提出了新的要求，因此只有使二者互相協調促進，密切溝通，共同推進，才能有效達成工程項目建設的預期目標，優化工程項目建設流程及效果。

4、工程監理和項目管理的接軌

一是要實現市場主體的接軌。長期以來，盡管政府在促進工程項目建設市場化進程方面制定并實施了一系列重大舉措，取得了一系列令人矚目的顯著成就，保持了工程項目建設事業的長期健康穩定發展。但縱觀工程項目建設實際，工程監理和工程項目管理的接軌效果依舊不甚理想，在工程招投標、概預算、成本管理等方面尚未形成統一化的有機整體。因此，必須注重市場主體的接軌，充分整合不同部門的作用，實現企業資源與動態管理相結合。二要實現人力資源的接軌。人力資源是工程監理與項目管理的重要資源要素，其綜合素養的高低直接關系到項目建設的優劣，因此要認清當前工程項目建設行業發展現狀，積極組織工程人員參加專業化培訓與學習，提高工程實操技能，優化工程實踐效果，形成堅實可靠的人才基礎。

四、結束語

總之，工程項目管理與工程監理之間既有區別，又有聯系，均是實現工程項目建設質量有效提升的重要途徑，因此有關人員應從工程項目建設的客觀實際需求出發，綜合施策，科學處理二者之間的關系，促進建筑工程事業進步。