煤礦企業改革中信訪維穩的有效途徑探析

季峰玉

陜西彬長孟村礦業有限公司 陜西 咸陽 713600

引言

煤礦企業的信訪主要是為了加強煤礦企業和煤礦工人之間的溝通交流，通過有效的信訪，打通合理訴求的渠道，幫助煤礦工人維護其合法的根本訴求。煤礦企業和其他企業相比具備一定的特殊性，諸如煤炭開采等一些生產活動中有比較大的安全風險，如果在一些涉及員工切身利益的問題上溝通處置不善，可能會引起煤礦工人的不滿情緒，導致上訪問題的出現，上訪不僅會影響煤礦工人的工作熱情，也會阻礙煤礦企業的可持續發展。目前，在中國的大部分煤炭企業，都在進行企業的轉型升級和深化改革的過程中，企業的生產經營制度的改革，不可置疑的會影響到一些煤礦工人的現實利益，針對這個問題煤礦企業必須通過積極妥善的處理，對相關員工進行安置補償，并且有效的處理上訪問題，理解他們的現實訴求，從而實現中國煤炭企業的良好發展。

1 煤礦企業信訪維穩工作的問題

在當前的經濟社會發展的大背景下，環境污染和資源浪費的問題突出嚴重，人們對于環保高度關注，而傳統的煤炭企業也面臨著的高度復雜的轉型升級以及改革發展的各種壓力，因此，煤礦企業更加需要一個穩定的行業內發展環境，作為企業正常生產經營的保障，但是，目前的一些煤礦企業在轉型升級的過程中，出現了一系列問題，其中影響最大的就是企業轉型對煤礦工人的利益損害，而企業沒有合理的滿足他們的訴求導致了大量礦工的上訪事件的發生，員工的上訪對于保持煤礦企業的穩定發展環境是有非常重大的負面影響的。首先，一些煤礦企業對于員工的合理合法的訴求沒有給予一定的關注，部分煤礦企業的管理人員管理能力不足，對于大批工人的上訪沒有積極回應和妥善解決，無視工人的請愿書，沒有及時了解溝通熟悉員工的上訪訴求是什么。個別領導干部在維護穩定方面的工作方法不合適，這使員工上訪維穩的情況更加惡化。其次，煤礦企業沒有做好維穩工作的事前預防，信訪工作的維穩基本都是不穩定事件發生后在進行處理和處置，只有在出現問題時，信訪維穩的工作才會開展，因此，煤礦企業需要在日常的生產經營中重視員工訴求，積極暢通訴求表達渠道，將事后的針對不穩定的維穩，改變成事前的積極預防不穩定事件的發生，而不是形式化的等到事情發生后才進行滯后的管理。這樣才可以在新的時代背景下滿足煤礦企業健康、可持續發展的必然要求。

由于缺乏確保信訪維穩工作長期、系統、科學發展的管理體系，煤礦企業內也沒有形成一個管理層和具體維穩工作人員信息暢通的管理處置結構，對于煤礦企業信訪維穩工作的有效性來說具有和那的阻礙作用。受到傳統的管理理念的影響，煤礦企業缺乏標準、先進的維穩工作能力，對于責任制的落實有很大欠缺。必須改善信訪工作團隊的工作人員的專業能力和綜合素質，以保障信訪維穩工作的有效開展。煤炭企業嚴重缺乏具備高水平的信訪維穩工作人員來處置和管理煤礦工人的信訪問題，這些維穩人員大多數都是身兼數職，沒有系統的學習和了解維持信訪穩定的科學合理的方法，這導致了工作效率的難以提升。

2 煤礦企業信訪維穩工作的開展實踐

2.1 做好信訪預測預警工作

煤礦企業信訪維穩工作的開展中，預測預警是較為重要的內容，必須做好此項工作。首先，可以通過排查摸底的方式提前發現問題，在矛盾與糾紛尚未激化和升級前，采取合理可行的措施加以解決處理。同時，對于所有的信訪事件均必須進行及時處置，不得以任何理由拖延，必須在規定的期限內處置好，并進行定期回訪，確保問題能夠得到實質性解決。

2.2 健全信訪維穩工作機制

煤礦企業信訪工作的穩定性是非常重要和關鍵的。為了保證煤礦企業的維穩工作的高質量發展，煤礦企業必須著手完善科學合理的維穩管理機制，為了確保相關工作的展開，需要建立和實施問責機制，企業必須建立并不斷改進應急管理機制，定期報告和礦工上訪相關的不穩定事項，并為所有可能出現的緊急情況制定有針對性的應急計劃。

2.3 主動開展“干部下訪”

對目前發生的涉及到煤礦企業的信訪維穩工作的分析表明，大多數原因是煤礦工人在權益受到威脅和損害的時候，需要一個渠道來表達自己的合法訴求，要求煤礦企業和相關行政管理部門予以解決。這些與他們自己的切身利益緊密相連的問題如果能夠在事情發生的時候就可以得到妥善的解決，那么上訪的問題就不會出現。所以，煤礦企業的管理人員必須改變傳統的工作管理方法，積極和煤礦工人進行溝通聯系，與群眾交流，了解他們的想法和意愿，幫助他們解決工作現實中遇到的問題。

2.4 建設高素質信訪隊伍

煤礦企業信訪維穩工作的開展成效在很大程度上取決于信訪隊伍，為此，企業應當建設一支高素質的信訪隊伍。首先，應不斷提升業務能力，在信訪工作的開展中，必須嚴格依照法紀進行，同時，應當增強觀察分析和判斷能力，樹立為企業服務的大局觀，做到與時俱進，積極學習各種先進的理論，并對工作方式進行不斷創新，確保信訪工作常做常新，借此來提升工作成效，為群眾訴求的表達提供暢通的渠道。

3 結束語

通過上述分析，維護煤礦企業的生產經營的穩定是煤炭企業在當前社會背景下的一個重要任務。煤炭企業的管理者應引進先進的管理理念，充分了解當前的煤礦行業的發展情況，在新形勢下做好信訪維穩工作，保持煤炭企業的可持續健康發展。