萍鄉市海綿產業發展的方向探索

宋杰光 李良松 曾情 楊雪晴

1.萍鄉學院海綿城市研究院 萍鄉 337055 2.江西萍鄉龍發實業股份有限公司 萍鄉 337022

萍鄉市在產業發展過程中要求結合海綿城市的建設需求進行產業結構升級改造，積極發展海綿產業，為城市發展提供多種支持。

1.萍鄉市海綿產業的發展路徑分析

1.1 改造傳統產業

萍鄉市在海綿產業發展過程中對傳統的產業進行升級與重新布局，在產業升級轉型中將主攻的方向定位為海綿產業，傳統產業發展過程中具有一些中低端的發展特征，為此在改革轉型過程中積極向海綿全產業鏈方向發展，包括雨水生態系統給利用、新技術、新材料的研發推廣、海綿產業的規劃設計、人才培訓、系統構件制造等。對萍鄉市的產業發展產生了重要影響。管道產業、陶瓷、商混產業等均向著海綿產業的方向發展。為此萍鄉市整體的發展格局從資源依賴型逐漸向著創新高效型的發展模式演進。

萍鄉市在政府的引導之下，積極加強產業的特色化、精細化、創新化與專業化發展，對于傳統的產業進行轉型指導，并為企業轉型與發展構建企業、銀行、政府三個層面的對接機制，加強企業內部的技術改造，為企業轉型與優化升級提供政策層面的支持。

積極培育龍頭企業，在資產的運用之下，積極發揮龍頭企業在銷售、研發等層面的優勢，為城市工程建設提供生物直流設施、透水鋪裝、排水管網改造等相關設備與產品。同時加強與市外其他海綿企業之間的合作，結合萍鄉地區的氣候條件等打造具有萍鄉發展特色的海綿產品。

1.2 鼓勵企業積極發展多種業態

對萍鄉市的城市發展建立多種發展業態，引導企業積極進入現代服務業與海綿產業的發展之中，積極建設現代生產性服務業態項目，例如科技孵化、工業設計、研究開發、信息服務等多個項目，促進企業服務的發展，引導企業向著海綿城市的發展方向演進。

萍鄉市海綿產業發展過程中將重點產業放在了水泥制品、復合材料以及裝備機械制造等層面，在萍鄉市政府的倡導下，引進了一批海綿產業發展的重點項目，并加強海綿產業發展中的招商引資，在2018年萍鄉市100多家海綿產業企業一共實現了76.1億元的資產，具有60多家工業企業，實現了26.6%的同比增長值。在萍鄉市的發展體系中構筑了較為完整的海綿產業鏈。海綿建筑材料的開發運用在全國建筑市場中有著重要影響。

1.3 積極開拓市場

為海綿產業的發展提供多種支持，引導海綿開拓，城市建設過程中所需要運用到的設備采購、原材料采購、技術咨詢等優先向市內企業采購。對海綿企業的發展建立有效的產需對接、品牌展銷、專題推介等多項活動，為企業對接與企業之間合作搭建平臺。提升海綿產業發展的品牌影響力。加強建筑企業自身資質的提升，積極促進企業之間的聯合發展，加強外部市場開拓。積極促進海綿企業施工技術的提升，促進企業能夠承接更大范圍內的建筑項目。為建筑業的發展提供新的方向。

2.為萍鄉市海綿產業發展提供多種助力支持

2.1 為海綿產業發展提供稅收財政支持

加強海綿產業的投資力度，萍鄉市對海綿產業發展構建了財政方面的支持體系，為海綿產業的發展制定了《萍鄉市海綿產業發展規劃（2018年至2022年）》等文件，對海綿產業的發展提供稅收優惠政策，并為海綿產業發展創立了10億元發展基金。若企業的固定資產投資超過3億元，則在企業建成投產之后對其提供總投資額1%的財政支持，為其提供不超過500萬元的財政獎勵。加強對重點投資項目的扶持力度，加強海綿企業的技術升級改造，提升企業內部的核心競爭力，為海綿產業的發展建立專項預算資金。努力爭取國家層面的財政支持。將海綿產業的發展納入到市級、省級重點發展項目，并為海綿產業的發展提供土地用地支持，加強各個部門之間的協調，優化海綿企業的發展。

2.2 簡化海綿產業發展的審批流程

將萍鄉市海綿產業發展建立重點項目的綠色審批途徑，辦理相關審批手續，若建設工程經濟環評為無污染，允許其先開工后辦理手續。為海綿產業的發展提供切實的服務支持，促進建設項目早日投產。

2.3 為海綿產業發展提供多種融資方式

建立銀行與企業之間良好的融資平臺，實現政府融資平臺、采購人、貸款銀行、財政支付、中標人等之間的有效對接方式。在保證政府財政控制的前提之下，促進銀行加強對采購中標企業提供合適的貸款方式與融資產品。在一定的風險控制之下，為海綿產業發展提供中長期的信貸支持力度，積極鼓勵萬眾創新、大眾創業等金融服務、金融產品的開發，為其尋得金融機構的支持，積極挖掘海綿產業發展的經濟潛力。鼓勵社會資金進入到融資平臺之中，建立多種資本運作方式，包括聯合、控股、收購與兼并方式，實現產業資源的整合。

3.結束語

萍鄉市產業發展過程中要求結合萍鄉市自身的水文地理情況積極發展海綿產業。 要求對傳統的產業進行升級，加強產業的特色化、精細化、創新化發展，加強企業內部的技術改造，積極培育龍頭企業，鼓勵企業積極發展多種業態，建設現代生產性服務業態項目，引導企業向著海綿城市的發展方向演進。將海綿產業的發展與萍鄉市城市試點建設有機結合。引進海綿產業發展的重點項目，加強產業鏈之間的協同配合，為海綿產業發展提供稅收財政支持，積極從多個角度促進海綿產業的發展。