容克之后，誰來接盤

杰瑞米·克利夫（Jeremy Cliffe）

英國人可能覺得，3月29日英國退出歐盟將是 2019年歐洲最重大的時刻。歐盟委員會則可能覺得，5月9日在主席國羅馬尼亞領(lǐng)導(dǎo)下，于歷史古城特蘭西瓦尼亞舉行的非正式領(lǐng)導(dǎo)人峰會才是關(guān)鍵時刻。2019年晚些時候，歐盟委員會主席讓-克勞德·容克任期即將結(jié)束，他和團(tuán)隊都希望在此之前，達(dá)成從移民到單一市場擴(kuò)張的各方面協(xié)議。

但實(shí)際上，歐洲政治年真正開始的時間應(yīng)該是5月23日至26日，屆時英國退出，剩下的27個成員國將新選出規(guī)模略小的歐洲議會。原屬英國的約一半席位將分配給其余成員，另一半直接撤銷，議會規(guī)模從751個席位減少到705個。投票率可能會進(jìn)一步下降，比2014年的43%還低。

斯特拉斯堡的彩虹

不管是選舉本身還是其后續(xù)影響，都是新舊勢力之間的斗爭。一方是歐洲當(dāng)權(quán)派，即中右翼歐洲人民黨（EPP）和中左翼歐洲社會黨（PES）。迄今為止的每次歐洲大選中，兩大政黨都會聯(lián)手獲得多數(shù)席位，不過，過去20年里兩黨席位從1999年的66%下降到2014年的55%。5月投票時，比例可能會降到50%以下，正如傳統(tǒng)的基督教民主黨和社會民主黨輸給對手一樣。

競爭對手方面則五花八門。左翼有讓-呂克·梅朗雄和他領(lǐng)導(dǎo)的“法蘭西不屈服”，荷蘭有左傾自由派綠色左翼聯(lián)盟。中間派有西班牙公民黨和法國埃馬紐埃爾·馬克龍的共和國前進(jìn)運(yùn)動黨等。右翼則有活力十足的新興民粹主義勢力加入，如意大利馬泰奧·薩爾維尼的北方聯(lián)盟，還有瑞典民主黨。各黨派對首席候選人程序都保持懷疑態(tài)度，也因此團(tuán)結(jié)起來。所謂首席候選人程序是指最大黨派，幾乎肯定是歐洲人民黨，指定的“首席候選人”將擔(dān)任下一任主席。該流程于2014年推出，當(dāng)時支持者就有限，而且從那之后越發(fā)不流行。盡管如此，兩個主要黨派仍將其當(dāng)成維持影響力的好機(jī)會。

10月之后歐盟內(nèi)部每年兩次的季節(jié)性時間調(diào)整可能停止

選舉將紛爭不絕。“首席候選人”將用英語進(jìn)行幾場電視辯論。歐洲人極少會關(guān)注。個別成員國的辯論將一如既往集中于發(fā)泄本國的不滿。但是選舉將比以前更加歐洲化，強(qiáng)調(diào)歐盟的移民政策，其次是大多數(shù)成員國如何看待歐元。專制的匈牙利右翼政黨青年民主主義者聯(lián)盟在其國內(nèi)踐踏自由民主規(guī)則，卻在歐洲人民黨擁有永久成員資格，這將引發(fā)爭議。馬克龍將努力推翻首席候選人程序，同時扶持自己的親歐洲自由派，也會吸引媒體關(guān)注。

之后便是考慮五大崗位的時候，包括歐盟委員會主席、歐洲理事會主席、歐洲議會議長、歐洲央行行長以及外交事務(wù)高級代表。如果馬克龍沒法改變或打破制度，歐盟委員會的工作仍將交給獲勝的首席候選人，畢竟改變原有制度要戰(zhàn)勝擁有否決任命權(quán)的議會，需扭轉(zhuǎn)對這一制度的廣泛支持。潛在候選人包括歐洲人民黨的議會領(lǐng)袖曼弗雷德·韋伯，芬蘭前總理亞歷山大·斯圖布，擅長多國語言的德國經(jīng)濟(jì)部長彼得·阿爾特邁，歐盟委員會脫歐首席談判代表米歇爾·巴尼耶以及拿美國科技巨頭開刀的競爭委員會委員瑪格麗特·維斯塔格。

歐洲理事會主席可能由荷蘭總理馬克·呂特，立陶宛總統(tǒng)達(dá)利婭·格里包斯凱特或丹麥前首相赫勒·托寧·施密特?fù)?dān)任。布魯塞爾有些人猜測不管是歐盟委員會還是歐洲理事會，最后一刻可能提名安格拉·默克爾作為候選人。但這幾乎不可能。

不過到時候的主題不會令人陌生，肯定是民粹主義崛起。即使極右翼在議會里無法形成團(tuán)體——長期以來結(jié)黨一直受到內(nèi)部分歧困擾，極右翼也會成為下一屆歐洲議會的重要力量。極左翼情況也一樣。歐洲政治中心的壓力逐步上升。要么適應(yīng)，要么崩潰。