北約70歲——小心翼翼地慶祝

沙肖克·喬希（Shashank Joshi）

2019年4月，北約將迎來70歲壽宴。慶祝有充分理由，因為北約已是有史以來規模最大、實力最強也是存續時間最長的和平時期軍事聯盟。其軍費開支將不斷增加，演習規模將更大，還將增加新成員。但也有潛在的麻煩，歐洲和美洲的民粹主義運動會威脅數十年來被廣泛接受的跨大西洋友好共識。

先說好消息。2014年俄羅斯吞并克里米亞后，北約已實現轉型。據一位外交官的說法，經過幾年前的“壕溝戰”后，北約與歐盟間的關系顯著改善。指揮官將部隊和坦克部署到歐洲邊境比較順利，不必陷入繁文縟節。

北約將開展規模越來越大的軍事演習，重新學習曾在冷戰中磨練但在20世紀90年代逐漸喪失的軍事技能。其足跡也將擴大。馬其頓著急解決跟希臘的國名爭端，1月可能走上申請加入北約的漫長之路。2019年北約將在拉脫維亞成立新的地區指揮部，負責監督最近派往波羅的海國家的數千名盟軍。新成立的大西洋司令部將處理北極地區的挑戰，包括俄羅斯崛起。北約在伊拉克的訓練團將竭力阻止“伊斯蘭國”卷土重來。

但北約無法免受最近擾亂西方政局的勢力影響。導致緊張局勢的原因之一是民粹主義政黨增加，例如意大利的北方聯盟。此類政黨傾向于同情俄羅斯，還指責北約是擴張主義者。

第二個沖突將導致南北方對立。波蘭和愛沙尼亞之類國家緊張地提防著俄羅斯。但希臘和西班牙等南部盟國更擔心來自地中海地區的移民，還有北非和中東地區的激烈沖突。雙方都會敦促北約優先幫自己。

第三個問題是土耳其，目前土耳其與西方合作伙伴的關系日益惡化。更糟糕的是，土耳其計劃在2019年進口俄羅斯最尖端的防空系統。該系統與北約防空系統不相容，還可能導致西方戰機的敏感信息流入莫斯科。

但最讓情況變得棘手的還是美國總統，他總是滔滔不絕地說盟國推卸責任。盡管歐洲軍費開支已連續四年增長，且過半北約成員國有望實現到2024年將GDP的2%用于國防，對唐納德·特朗普來說可能還不夠。他敦促盟國把該數字翻一番，達到理想的4%。

4月4日，北約各國外長將在美國華盛頓特區聚會，慶祝1949年簽署了標志北約成立的《北大西洋公約》。歐洲和加拿大都希望好好慶祝，別出現某些人公開耍脾氣。