民企發展如何破題

劉建華

2018，對于國內許多民營企業來說，無疑是艱難的一年！接受《小康》記者采訪的十幾位長三角、珠三角企業家都表示，這一年過得真不容易，在國際貿易戰、國內產能過剩等內憂外患的夾擊下，民營企業發展舉步維艱。

2018年已漸行漸遠。自去年11月1日，習近平總書記把50多位民營企業家請到人民大會堂，與他們推心置腹座談以來的一個月內，他曾三次在重要講話中提到民營經濟和民營企業，隨后關于民營經濟發展的利好信息在諸多場合傳出，尤其是習近平強調要營造好的發展環境、幫助民企解決實際困難的指示，讓民營企業家對未來的發展增加信心。

“從國家層面、中央領導層面重視民營經濟，并有相應的鼓勵政策出臺，民企走出寒冬指日可待。”受訪的企業家們如此表達他們的期待。

不易的2018

時至今日，沒人能否認民營企業在我國經濟發展中的重要地位，誰也不能輕視民營企業的貢獻，忽視民營企業的作用。民營企業創造了我國60%以上的GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位。

“盡管眾所周知民企對我國經濟發展的重要性，但同樣沒有人能否認，民營企業在發展過程中困難重重。”珠三角一家電子產品生產企業老板張強對《小康》記者說，他的企業現在有三百多員工，終于熬過了2018年，在過去的這一年里別說賺錢，能生存下來都已經很不錯。根據記者的調查發現，由于國際經濟環境的進一步惡化，貿易保護主義和單邊主義抬頭，產品出口等將受到更多制約，大宗商品價格也會更加不穩定，資本市場則會伴隨著美國股市的由牛轉熊，導致出現震蕩的風險加大，從而給企業的運行帶來更多不確定性，這些以出口貿易為主的企業，在本次中美貿易摩擦中受損不小。以內銷為主的企業，卻在產能過剩、成本增加、環保壓力下元氣大傷。在剛過去的一年里，無論是倒下的還是仍在前行的企業，都經歷了很大的困難，承受了極大的壓力，出現了效益下降、運行艱難的現象，更有一些民企還因為國際經濟環境的惡化和市場的變化，面臨關門歇業。

多位企業家在采訪中抱怨融資難，他們表示，以前靠廉價勞動力獲取利潤的時代一去不返了，特別是珠三角的加工企業，現在轉型升級是唯一出路，有條件的在前兩年便已完成了更新換代，而一些中小企業，迫于資金壓力，“為了讓企業活下去，再難也要走這一步了。沒有現金流，只能融資”。

對于大多數企業主而言，融資只有兩條路，一是用民間資本，但這要承擔高于銀行數倍的利息，而且還得承擔隨時抽走資金的風險。二是向銀行貸款，但銀行貸款門檻較高，審批額度有限。“銀行對于企業來說，從來就是‘錦上添花，不會‘雪中送炭。”張強說，向銀行貸款有時還要經過一些中介公司，中介費用也在5%-10%不等，如此一來，本來數目不大的放款，到企業手中的款項將更有限。

“由于銀行和民營企業之間常常存在比較嚴重的信息不對稱，雙方建立信任的成本較高。比如，很多小微企業在向銀行申請貸款過程中需要承擔擔保和評估等第三方服務費用，推高了企業融資成本。”融資難、融資貴是一個長期困擾民營企業發展的問題。北京大學光華管理學院院長劉俏分析說，很多民營企業規模偏小、商業模式較為單一、可用作擔保和抵押的資產不多、經營風險較大，難以達到銀行的信貸審核標準。

一些民營企業自身發展存在問題。比如，一部分民營企業經營比較粗放，過于追求規模擴張，而對價值創造和投資收益率關注不夠，造成企業負債過高。這樣的企業自然難以獲得金融機構的融資支持。一些民營企業濫用股權質押等方式進行融資并投資于非主營業務，盡管也會獲得短期收益，但嚴重損害了企業長遠發展。這樣的企業自然也難以繼續得到來自金融體系的融資資金。

對于所有“活”著的企業來說，必須勇敢地“走”下去，2019將是充滿希望的一年。自2018年下半年以來，有關扶持、支持、幫助民營企業發展的政策持續出臺，包括金融政策、財稅政策、信貸政策、投資政策等。特別是在如何保護民營企業、保護民營企業家、保護私有財產方面，也都出臺了一系列政策、提出了一系列措施、解決了一系列歷史遺留問題。毫無疑問，對于民企來說，是最希望看到的現象，也是最期待出現的結果。政策環境的改變，無疑給民營企業的發展提供了強大的力量，提供了有力的保證，提供了良好的機遇。

希望的2019

11月1日，習近平總書記把50多位民營企業家請到了人民大會堂，與他們推心置腹地座談，并且發表了重要講話。在此之前，習近平總書記在多個場合就支持民營經濟發展闡明立場和政策。一個月內，總書記三次談到民營經濟、民營企業，兩次實地調研。

近來，一些民營企業在經營發展中遇到市場、融資、轉型等方面的困難和問題，成因是多方面的，是外部因素和內部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問題碰頭的結果。

在民營企業座談會上，習近平總書記指出，在我國經濟發展進程中，要不斷為民營經濟營造更好發展環境，幫助民營經濟解決發展中的困難，變壓力為動力，讓民營經濟創新源泉充分涌流，讓民營經濟創造活力充分迸發。當前要抓好6個方面政策舉措落實。一是減輕企業稅費負擔。二是解決民營企業融資難融資貴問題。三是營造公平競爭環境。四是完善政策執行方式。五是構建親清新型政商關系。六是保護企業家人身和財產安全。

剛剛邁入2019年，安徽省便出臺了《關于大力促進民營經濟發展的若干意見》，針對民營企業發展中遇到的轉型難、融資難、市場開拓難等問題，從打好降成本的“組合拳”、營造公平競爭環境、構建親清新型政商關系等8個方面提出30條措施，讓民營企業輕裝上陣，大力促進民營經濟發展。此次《意見》指出，要嚴格落實各項減稅降費政策、降低制度性交易成本、降低用地用能成本及用工成本。在營造公平競爭環境方面，《意見》指出，要打破“卷簾門”，大力推動“照后減證”，逐步實現“照后能營”，推動企業辦事“一網、一門、一次”，壓縮重點事項審批時限，今年底全省實現企業開辦時間壓縮至3個工作日以內，工業建設項目施工許可證審批手續壓縮至45個工作日以內，不動產登記壓縮至5個工作日以內;打破“玻璃門”，全面實施市場準入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實;打破“旋轉門”，鼓勵民營資本參與國有企業混合所有制改革，提高民營資本在混合所有制企業中的比重，鼓勵民營企業通過資本聯合、優勢互補、產業協同、模式創新等參與國有企業重大投資、成果轉化和資產整合項目，符合條件的民營企業可以獲得控制權。

在此前的幾個月里，全國各省區市針對促進民企發展出臺了相關政策。從營商環境來看，無疑也是民企發展最好的時期之一。從中央到地方，在如何改善營商環境方面，不僅在制度上提出了許多新的措施和辦法，在行為上也提出了許多約束與手段，尤其是負面清單制度的全面實施，法無禁止即可為的氛圍更濃。

從中央到地方，密集出臺相關政策和文件，減負、解決融資難、營造公平營商環境、構建新型政商關系等都彰顯政府發展民營經濟、保護民企的決心。

習近平同志在民營企業座談會上的重要講話，宣示了黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的堅定決心和鮮明態度，充分肯定了民營經濟的重要地位和作用，給廣大民營企業家吃下了定心丸。

2019年民企在需要面對更多困難的情況下，也有許多利好，恰恰是這些利好，能夠對民企發展產生積極影響，能夠給民企發展帶來新的生機。2019年，民企的發展環境會更好，出現轉機的希望也很大。2019年，既是民企需要認真克服困難的一年，也是民企充滿希望的一年。

各地政府紛紛出臺全力支持民營經濟和民營企業發展的措施

天津濱海新區政府積極貫徹落實習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神，認真落實鴻忠書記支持民營經濟發展的有關指示要求，深入企業現場走訪，了解企業發展需求，當好企業發展的“店小二”，進一步轉變觀念，強化服務意識，積極為企業發展創造良好營商環境，推動企業開創發展新局面。

上海市政府針對民營企業在經營發展中遇到的困難和問題，出臺了《關于全面提升民營經濟活力大力促進民營經濟健康發展的若干意見》，提出27條具體舉措，主要亮點概括起來，就是“三、四、五”。“三”，就是推出“三個100億”，為民企緩解融資難融資貴問題。“四”，就是降低“四項成本”，為民企降本減負。“五”，就是加強“五個支撐”，為民企核心競爭力提升創造條件。

2018年底，江蘇省出臺了《關于進一步降低企業負擔促進實體經濟高質量發展若干政策措施》，8個方面28條具體措施，直擊企業稅負、用地、用電、制度性交易等環節的成本。預計可為企業減負600億元。

浙江省委書記車俊表示，浙江作為中國民營經濟的重要發祥地，要堅定不移地把民營經濟做強做優，繼續走在前列。浙江各級黨員干部將深入民營企業聽民意、找問題、謀發展，在改革營商環境、化解企業流動性問題、落實積極財政政策等方面打出組合拳，幫扶民營企業。接下來，浙江還將針對企業生產經營中的難點、痛點、堵點，拿出實招、硬招、新招，想方設法降低企業的土地、用工、物流成本，千方百計破解融資難融資貴問題，讓民營企業輕裝上陣。

廣東省省長馬興瑞表示，廣東將通過實施一系列精準有效、操作性強的扶持政策，切實增強名族企業的獲得感，推動民營經濟高質量發展。廣東正在籌備成立專項救助基金，對符合經濟結構優化升級方向的企業進行必要資金支持。并將成立中小企業發展工作領導小組，統籌各部門共同推動民營經濟高質量發展。