科技政策

美國：推出多項科技戰略，開啟量子“登月計劃”

基于“美國優先”理念，美國政府于2018年相繼推出太空、生物、網絡等多項科技戰略；在具體項目上簽署國家量子法案等，力圖繼續鞏固美國科技優勢地位。

2018年3月公布的《國家太空戰略》提出，將保持美國在太空中的實力和競爭力處于優先地位；特朗普在5月和6月接連頒布兩個太空政策指令：一方面鼓勵私營部門參與美國空間探索任務；另一方面聲稱要減少太空軌道碎片威脅，力圖主導國際空間交通管理。

2018年9月發布的《國家生物防御戰略》提出，要維護美國生物安全制定五大目標，并要求成立高規格生物防御指導委員會，負責監督和協調聯邦機構及情報界的工作，評估和打擊針對美國的生物威脅。

2018年9月出臺《國家網絡戰略》，提出未來在網絡空間鞏固美國利益，維護網絡安全的優先選項，同時明確美國將在網絡空間擴張其國際影響力的意圖。

在具體科研項目上，美國政府推出了一系列政策。如2018年12月發布的國家量子法案，全方位加速量子科技的研發與應用，開啟量子領域的“登月計劃”，力圖確保美國在量子信息科學中的全球領導地位；同月，特朗普還簽署總統備忘錄，責成相關部門制定國家頻譜戰略，以引導美國未來幾年的5G網絡建設。

英國：啟動研究創新計劃，支持前沿技術發展

英國國家科研與創新署（UKRI）2018年6月啟動“未來領導者研究基金計劃”，旨在保持英國作為“全球研究人才之家”的地位。該計劃將在未來11年獲得總額9億英鎊的資助，3年內將啟動6項資助，至少550名研究人員受益。

英國自2018年7月起發布了一系列支持自動駕駛汽車、車聯網、清潔能源車輛等技術發展的計劃?！兑苿游磥怼贰蹲詈笠挥⒗铩返任募⑶鍧嵞茉窜囕v、自動駕駛、車聯網等列為未來交通發展的重要趨勢。同時，政府決定撥款支持6個自動駕駛汽車相關研發項目。

為支持量子技術發展，2018年10月，英國政府在2019年預算報告中提出，將撥款2億多英鎊；同年11月宣布將撥款2000萬英鎊，支持量子傳感器、微型原子鐘原型、低成本集成芯片和先進接收機等4個量子技術應用項目的研發，以開發適用于通信、測繪等領域的設備原型。

為應對氣候變化，2018年11月，英國政府宣布，21世紀20年代中期將投入運營首個碳捕捉、儲存及利用項目，準備工作從2019年啟動，最終目標是到2030年在英國大規模應用碳捕捉技術。

德國：出臺高科技戰略，加大AI戰略實施

2018年德國科技政策最重要的內容之一是出臺《高科技戰略2025》報告，制定了德國未來7年的高科技創新目標。根據這項戰略，德國將在零排放智能化交通領域，推動“安全、網絡化清潔交通”的燈塔項目，并支持車用電池生產和合成燃料研究，還將實施一項“自動駕駛”行動計劃；在健康和護理領域，實施“國家十年”抗癌計劃，為“預防和個性化醫療”開發數字解決方案；在可持續氣候保護和能源領域，大幅減少塑料使用對環境造成的污染，借助大數據和綠色技術，進一步實現工業溫室氣體中性化；在數字安全領域，將開發“全新的整體IT安全解決方案”，其中量子通信將發揮重要作用；在自動化和先進制造領域，將建立若干卓越中心和尖端研究集群。

作為歐盟內經濟和科技實力最強的國家，2018年德國在人工智能（AI）領域加大了政策推進力度。德政府宣布到2025年將投入30億歐元用于人工智能戰略的實施，重點資助在人工智能領域新增100名教授和擴建人工智能中心，新的技術將更貼近服務中小新型企業。德國政府還發表了《聯邦政府人工智能戰略關鍵點》《人工智能對德國經濟潛在目標》研究報告，舉辦了首次人工智能峰會，以推進德國人工智能合作平臺的運作。德國確定將重點推動人工智能在工業、交通、醫療和能源領域的研發與應用，另外還將加強對人工智能在隱私、法律和道德影響方面的研究，關注新技術的兩面性和制定法律框架。

日本：重視科技解決問題，致力“社會5.0”計劃

日本為實現“社會5.0”（Society 5.0）計劃，充分利用物聯網、大數據、人工智能及機器人等技術，實現網絡空間與現實世界高度融合的社會，為有需求的人及時提供物質和服務。為此，日本強調利用科學技術解決包括能源制約、少子高齡化等復雜問題，進一步加強基礎力量，力圖使日本成為“世界上最適宜創新的國家”。

不過，2018年，日本也已意識到科學論文數量減少，以及與其他國家論文數增加相比排名落后的現象。文部科學省所屬科學技術學術政策研究所報告稱，化學（-12%）、材料科學（-23%）、物理學（-27%）領域的論文數量減少幅度驚人。

韓國：改革體制出臺計劃，力爭科技創新國家

“第四次工業革命引領的創新國家”的執政理念成為文在寅政府科技和產業政策的基調。2018年，韓國對科技體制進行大刀闊斧的改革和調整，新設總統直屬的“第四次工業革命委員會”，整合成立國家科學技術咨詢會議，科技主管部門“未來創造科學部”更名為“科學技術信息通信部”，賦予科研預算管理、大型科研項目可行性分析等重要職權，“中小企業廳”升格為“中小風險企業部”，加強對中小企業和風險企業的支持。

2018年初發布的《第四期科學技術基本計劃（2018—2022）》是韓國第4個科學技術5年計劃，以“科技改變國民生活”為主旨，對今后5年科技重大戰略進行了具體規劃。計劃選定了120個重點科技項目，其中人工智能、智慧城市、3D打印和大氣污染治理等12項為首次入選。

同期發布的《2019政府研發投資創新方案》明確了科研預算的使用原則，對重點領域和主要研發計劃、政府資金的扶持方向等進行了細化，突出了政府主導的12個重點研發方向。

俄羅斯：強調科技發展新理念，建設世界級科教中心

俄羅斯總統普京在2018年3月發布的國情咨文中闡述了俄羅斯的科技發展新理念和主要思路，包括最短時間內創建先進立法框架、實施第5代數據傳輸網絡和物聯網連接建設、建立本國數字平臺及使用區塊鏈技術、加快北極開發、加強基礎科學研究、加強青年科技人才培養等13個主要方面。

普京在2018年5月簽發“五月法令”，確定了2024年前俄羅斯發展目標，要求俄聯邦政府在2024年前建設至少15個世界級科學與教育中心。同月，普京批準俄聯邦教育科學部改組為兩個部門，其中，負責國家科學、科技和創新活動的俄聯邦科學和高等教育部，將擁有原聯邦科研機構管理署的職能，負責俄科學院管理工作。

以色列：促進邊緣地區經濟，鼓勵軍民融合技術

以色列經濟與產業部2018年初公布了新的資本激勵計劃，旨在為處于以色列地理和經濟邊緣的地區新建更多工廠，并提供更多就業崗位。根據計劃，可再生能源、納米技術、生物技術和物聯網等領域的公司若計劃生產新產品或建立新工廠，將有資格獲得高達20%～30%的政府補貼。

為加強軍民技術融合，以色列軍隊和情報機構逐步加大與初創公司合作的力度。軍工企業拉斐爾公司和航天局下屬公司ELTA加入新的創新計劃，旨在聯合以色列從事安全技術的公司發展國防技術；國家安全局與特拉維夫大學合作開展加速器項目，支持7家人工智能初創公司的研發。

南非：出臺科技創新政策，加速驅動經濟增長

2018年9月，南非科技部公布新的《科學技術與創新》政策草案，并提交內閣會議最后審定。新的科技政策白皮書側重兩個主要目標：一是確保南非科技創新工作直接為經濟增長、社會發展和轉型服務；二是應對全球技術快速進步和其他變化帶來的風險和機遇。南非政府認為，新的科技政策將確保科技創新在建設一個更加繁榮和包容的社會中發揮更大的作用，并側重于利用科技創新加速包容性經濟增長，使經濟更具競爭力。

南非政府在白皮書中強調，要為人工智能和信息通信技術的進步改變社會和經濟運作方式做好準備，南非需要在生物技術、納米技術、先進制造及信息通信技術研究和創新等領域取得進展。