委內(nèi)瑞拉兩次『政變』的異與同

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17年前，筆者親歷了本世紀(jì)委內(nèi)瑞拉發(fā)生的第一次政變，那是一次典型的軍事政變。

2002年4月11日，支持和反對查韋斯總統(tǒng)的兩派群眾各數(shù)萬人在首都加拉加斯舉行游行示威。此類街頭斗爭自2001年由“反查派”工會聯(lián)合會發(fā)動全國總罷工以來，從未停止過，人們司空見慣，且兩支隊伍初時均按批準(zhǔn)路線行進(jìn)，并無交接，秩序尚好。但隨著連日謠言四起，政變氣氛漸濃，尤其是少數(shù)現(xiàn)役高級軍官公開跳出來發(fā)表“反查”演講，更加重了緊張氣氛。人們預(yù)感到當(dāng)日游行可能非同一般，似將有大事發(fā)生。果然，時至午后，引領(lǐng)反對派游行隊伍的工會領(lǐng)袖卡馬喬振臂一呼，號令隊伍改道總統(tǒng)府“望花宮”。這導(dǎo)致兩支勢不兩立的隊伍迎頭相撞，暴力沖突不可避免地發(fā)生了。有人在高處打冷槍，雙方群眾各有傷亡。于是全城秩序大亂，波及外地省市，局面接近失控。

一天一夜之間，政府機構(gòu)癱瘓，國家輿論工具被破壞，官方喉舌失聲。在形勢裹挾下，曾宣誓忠于查韋斯的軍方主要領(lǐng)導(dǎo)人漸次倒戈，國家陷入無政府狀態(tài)。4月12日凌晨，陸軍司令貝拉斯科斯中將偕海軍、空軍司令等對查韋斯“逼宮”勸退，要求其在由政變者們準(zhǔn)備好的辭職聲明上簽字。查韋斯拒不接受，雙方僵持近一小時。對于如何處置查韋斯，參與行動的將領(lǐng)們爭論激烈，少數(shù)人主張?zhí)幩溃鄶?shù)人堅決反對，最后決定放逐關(guān)押。

13日凌晨三時許，查韋斯被送到遠(yuǎn)離首都的加勒比海小島奧爾奇拉島，與世隔絕。政變將領(lǐng)們擁立企業(yè)家聯(lián)會主席卡爾莫納為“臨時總統(tǒng) ”，牽頭組建臨時政府。當(dāng)日天明，卡爾莫納在總統(tǒng)府宣誓就職，宣布查韋斯已被罷免。“新政府”頒布的第一號法令是廢除“委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾共和國”國號和現(xiàn)行憲法。在分配政府職位時，反對派聯(lián)盟各黨爭奪激烈，各不相讓，無法“組閣”。美國認(rèn)為大勢已定，率先承認(rèn)“臨時政府”，部分歐盟國家緊跟，多數(shù)拉美國家譴責(zé)政變，強烈呼吁恢復(fù)查韋斯合法總統(tǒng)地位。“臨時政府外長”已準(zhǔn)備約見主要國家使節(jié)尋求承認(rèn)，但尚未來得及行動，情況就起了變化。

軍事政變雖一時得逞，但參與者多為無實際兵權(quán)的上層人物，握有實權(quán)的師旅長們無一參加，精銳之師均在忠于查韋斯的將校軍官手中。13日起，他們警告政變將領(lǐng)迷途知返。與此同時，在查韋斯“玻利瓦爾革命”中受益的廣大民眾迅速聚集反抗。短短幾個小時，數(shù)十萬民眾從加拉加斯周圍的貧民窟，從大街小巷、鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)洶涌而來，把總統(tǒng)府圍得水泄不通。高呼反政變、反外來干涉、要求把查韋斯還給人民的口號，聲勢震天動地。查韋斯衛(wèi)隊的官兵們在群眾鼓舞下扣押了“臨時政府”成員，以副總統(tǒng)蘭赫爾為首的原政府官員陸續(xù)返回總統(tǒng)府主持大局。至此，政變實際上已經(jīng)流產(chǎn)。

在負(fù)責(zé)看押的士兵幫助下，查韋斯與外界取得聯(lián)系，并將自己并未辭職的消息公之于世，贏得國內(nèi)民眾和國際上廣泛支持。空軍派飛機迎接，查韋斯于14日凌晨2時在萬眾歡呼中返抵總統(tǒng)府。此時距他被奪權(quán)扣押整整47小時。一次在大亂中發(fā)動的軍事政變被粉碎，一個被國際媒體稱為“最短命”的“臨時政府”垮臺。在查韋斯力主下，“臨時總統(tǒng)”卡爾莫納出國當(dāng)了寓公，政變將領(lǐng)們也被寬恕。

17年后，2019年1月23日，委內(nèi)瑞拉又發(fā)生了反對派以“維憲”為由，宣布去年以絕對多數(shù)選票當(dāng)選并于今年1月10日依法就職的總統(tǒng)“非法”、反對派領(lǐng)導(dǎo)人瓜伊多自封“臨時總統(tǒng)”的事件，被最高法院、政府和軍方斥為“政變”。美國的承認(rèn)和祝賀提前一天到來，其盟友和十幾個拉美國家緊跟其后，法國等歐盟國家還限令馬杜羅政府于8日內(nèi)重新大選，美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)和國務(wù)卿等多次威脅對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行軍事干預(yù)。

對比17年間委內(nèi)瑞拉發(fā)生的兩次“政變”，有異有同，對比鮮明。

“異”主要表現(xiàn)在：

第一，2002年發(fā)生的是名副其實的軍事政變，軍人在前臺，黨派在背后。而2019年事件，沒有高級將領(lǐng)公開參與，完全是由反對派運作。

第二，2002年政變曾經(jīng)一時得逞，總統(tǒng)被扣押，政府被靠邊，反對派進(jìn)了總統(tǒng)府。而2019年發(fā)生的事件未能推翻政府，國家機器仍在政府手中，所謂“臨時總統(tǒng)”不過是影子而已。

第三，2002年政變中，美國的手雖無處不在，但始終是在幕后，用基金資助、“民主培訓(xùn)”“道義支持”等手段為反對派撐腰。美承認(rèn)卡爾莫納政權(quán)也是在既成事實之后。而此次“政變”，美國跳到前臺，毫不隱諱其提前選定“臨時總統(tǒng)”之嫌，承認(rèn)之后迅即宣布提供巨額援助，足見其迫不及待，動武威脅也比17年前明確得多。美國還將委內(nèi)瑞拉問題提交聯(lián)合國安理會，意在確立委“臨時政府”的合法性，并為進(jìn)一步干預(yù)作準(zhǔn)備。

第四，2002年政變之時，拉美“左翼”正興，查韋斯在其中聲望很高，聲援者甚眾。目前拉美政情大變，當(dāng)年反對委政變和美國干涉的國家，多數(shù)成為瓜伊多的支持者。

“同”主要表現(xiàn)在：

第一，都是在外部勢力的支持和指使下，采取不合法的方式和手段奪權(quán)。后臺都是美國。

第二，都是由軍隊起最后的決定性作用。2002年政變因軍人而成，也因軍人而敗。此次事變后，到目前為止，軍方力挺馬杜羅，認(rèn)為瓜伊多奪權(quán)非法，堅決反對政變。委內(nèi)瑞拉問題最終解決靠朝野和談、全國和解，但穩(wěn)定形勢靠軍隊。

第三，2002年政變造成委內(nèi)瑞拉民族分裂，政治對立深化，蔓延至今不能彌合。動亂破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，其惡果至今仍在發(fā)酵。今年的事件造成“一國兩府”的局面，雖然自封總統(tǒng)并無施政能力，但導(dǎo)致國家治理更難進(jìn)行。如果這種局面成為既成事實且長此下去，則將使國更不國，民族裂痕更深，后果長期難消，至少影響兩代人。因此，兩次“政變”都為委內(nèi)瑞拉民族帶來災(zāi)難。

本世紀(jì)在委內(nèi)瑞拉發(fā)生的兩次“政變”之異同，至少可提醒人們：第一，動亂是一個國家的萬惡之源。身處亂中的人民應(yīng)當(dāng)平心靜氣地尋求穩(wěn)定。第二，外來干涉是禍不是福，它使一個國家喪失主權(quán)和尊嚴(yán)，使一個民族陷入無邊的災(zāi)難。第三，當(dāng)動亂發(fā)展到不可控地步的時候，軍隊的立場和民心的向背起決定性作用，動亂參與各方都要爭取軍隊和民眾的支持。第四，當(dāng)一個國家發(fā)生動亂的時候，其他國家不應(yīng)推波助瀾，而是應(yīng)當(dāng)多做有利于有關(guān)國家穩(wěn)定的事。