關于促進糧油產業穩定發展的意見

經浙江省政府同意，日前，省農業農村廳、省糧食和物資儲備局、省財政廳、省林業局聯合印發了《關于促進糧油產業穩定發展的意見》，現摘編如下。

到2023年，全省糧食生產能力持續保持在300億斤以上，糧食播種面積穩定在1450萬畝左右、糧食總產量力爭達到120億斤。

1.強化糧油生產基礎保障能力

（1）實施耕地質量保護與提升行動。堅持最嚴格的耕地保護制度，大力推進高標準農田建設，實施耕地質量提升工程。

（2）推進農業“兩區”土壤污染防治。建立土壤污染監測預警制度，實施土壤環境質量分類管控。

（3）加強高效生態木本油料示范基地建設，提高木本油料綜合生產能力。

（4）加快培育新型糧油經營主體，發展多種形式適度規模經營、全程機械化作業和社會化服務，帶動小農戶糧油生產增收。鼓勵企業建立油菜籽生產基地，開展訂單生產。引導推進木本油料林地經營權流轉。

2.完善糧油產業扶持政策

（1）實施糧油種植大戶直接補貼，省財政對全年稻麥復種面積達到50畝以上的規模經營主體每畝補貼100元，一季旱糧種植面積50畝以上的每畝補貼125元，“三園”地間作套種同一旱糧作物50畝以上的每畝補貼60元。

（2）落實耕地地力保護補貼政策，強化“誰種糧誰受益，誰多種糧食就優先支持誰”的政策導向。

（3）落實糧食收購政策，嚴格執行省定小麥、稻谷最低收購價政策。省財政對按訂單交售省級儲備稻谷和小麥的種糧主體給予獎勵，小麥每50公斤獎勵30元、每畝最高獎勵150元，早稻谷每50公斤獎勵30元、每畝最高獎勵240元，晚稻谷每50公斤獎勵20元、每畝最高獎勵180元。適度擴大動態儲備規模，重點對優質晚稻實行動態輪換。

（4）實施訂單良種獎勵，省財政對按訂單交售水稻、小麥良種的種子生產者給予獎勵，每交售50公斤常規水稻種子獎勵30元、每畝最高不超過240元，每交售50公斤雜交水稻種子獎勵100元、每畝最高不超過300元，每交售50公斤小麥種子獎勵30元、每畝最高不超過150元。

（5）加大農機購置補貼支持，加大對糧油產加儲機械設備的扶持力度，對補貼范圍內機具敞開補貼，對糧油生產機械化重點機具實行地方累加定額補貼，將適合我省糧油產業發展方向和實際需要求的新型機械設備納入補貼范圍。

（6）優化金融保險支持，繼續實施種糧大戶糧食生產貸款貼息和政策性保險政策，對符合條件的貸款給予3%的貸款貼息，對參保農戶給予93%的保費補助，有條件的地方開展稻麥、油菜完全成本保險和收入保險試點。建立健全政銀擔合作機制，加大“糧農貸”等專屬產品的組織實施，優先提供政策性融資增信擔保。

3.強化糧食生產功能區種糧屬性

（1）嚴格保持糧食生產功能區種糧屬性，確保每年至少種植一季糧食作物，不得破壞耕作層、毀壞種植條件和立項實施非糧食類項目。對“非糧化”比例高、種糧保護措施不到位的縣（市、區），將減少安排下年度資金。

（2）推進糧食生產功能區提標改造，繼續對尚未完全達到現行工程建設標準的市縣兩級糧食生產功能區進行提標改造，提標改造50萬畝。

4.繼續實施糧食生產功能區水稻生態補貼

開展糧食生產功能區土地流轉種糧補貼試點，探索建立糧食生產功能區土地流轉種糧補貼機制，鼓勵各地開展整村整組流轉糧食生產功能區土地種糧試點，加大力度支持連片集中流轉土地開展規模化種糧。加強區域性社會化服務中心建設，優先落實糧食生產服務設施用地。加快培育糧食生產社會化服務組織，對為小農戶提供社會化、專業化服務并達到各地服務面積規定標準的服務組織給予適當補助。

5.推進綠色高質高效發展

（1）大力推進農藥實名制購買和化肥定額制施用，推廣水稻肥藥減施增效、高效施用等模式，減少化肥農藥等化學投入品使用，全面推行綠色生產方式。

（2）開展糧食綠色高質高效創建和高產示范區建設，建設一批部級糧食綠色高質高效創建縣，繼續做好250個省級稻麥千畝高產示范區創建，新增100個省級旱糧綠色優質高產百畝示范基地。

（3）組織實施優質糧食工程，大力推廣稻魚共生、稻菜輪作等“千斤糧萬元錢”模式，試驗示范推廣魚塘稻、海水稻、山稻等，不斷優化糧食結構。

6.推進糧食全產業鏈建設

（1）扶持合作社開展產加銷一體化經營，重點扶持一批有生產基地、有加工設備、有注冊商標、有銷售渠道并帶動小農戶種糧增收的優質稻米產加銷一體化經營主體，建設生產環境優良、種植品種優質、稻米品牌銷售、經濟效益明顯的產加銷一體化基地，打響“魚米之鄉”的浙江好糧油品牌。

（2）開展糧食產業鏈“五優聯動”試點，各試點縣（市、區）要積極探索“五優聯動”的不同模式，促進優質糧食生產規模化、標準化，培育浙江優質糧食品牌，提高綠色、優質、特色糧食產品供給能力。

（3）推動糧油類休閑觀光業發展，傳承稻作文化，促進農業休閑觀光和鄉村旅游，推動農旅融合發展。積極推動木本油料生態文化資源串珠成鏈，培育特色小鎮，發展現代服務業。對實施林業規模經營的流轉林地，按規定允許不超過3‰的林地用作林業設施用地，可用于森林休閑旅游設施建設。