鄉鎮基層精準扶貧政策執行的實踐分析

李 明

（云南省永善縣人民政府扶貧開發辦公室，云南 永善 657300）

“精準扶貧”最早是在2013年習近平在湖南湘西考察時提出的一項指標，主要是針對不同貧困區域環境，處于不同貧困程度狀況采取的一種扶貧措施。基于精準扶貧政策的實施，貫徹了因人因地施策，因貧困原因施策等原則，科學的對扶貧對象進行識別、精確幫扶、精確管理的原則。基于精準扶貧政策的實施，能夠有效推進扶貧之路的建設，加速實現全面小康社會的同時，為提升我國經濟實力帶來一定的幫助。

1 鄉鎮基層精準扶貧政策執行受到的阻礙

1.1 扶貧對象不標準

基于當前鄉鎮精準扶貧工作實施的情況，扶貧對象的名單一般都由村干部提名，在此間，村干部工作不到位、沒有對具體的情況進行了解。再加上部分村干部素質低下，欺上瞞下，把精準扶貧的名額分配給關系戶。相應負責人沒有參與到具體的管理環節當中，對扶貧對象的信息沒有核實。

1.2 扶貧過程形式化

在幫扶過程中，扶貧工作沒有切實的落實，只注重表面工作，具體措施沒有落實到位，資金不到位，支持力度不夠，從而導致整個扶貧工作不能夠有效的開展。對于扶貧工作，政策的執行信息受到限制，信息壟斷的現象普遍的存在，導致扶貧對象收到的扶貧資金與上報的資金不符。此外，在扶貧過程當中，以農村道路為例，在具體施工當中，資金運用不到位，所運用的材料性能低下，道路運行的性能以及質量得不到保證[1]。

1.3 幫扶政策不科學

在幫扶過程中，對于下放的扶持資金，沒有加強資金流向的監管，貪污受賄的現象普遍存在。受家庭因素的影響，在資金扶貧的過程中，貧困戶獲得的扶貧資金不一致。監督不落實，在政策執行的過程中，政府部門沒有對扶貧工作跟進監督，扶貧信息不真實，導致整體的監督工作不能夠切實的落實[2]。

2 鄉鎮基層精準扶貧政策執行的實踐對策

2.1 均衡扶貧利益

在扶貧政策實施過程當中，首先要對利益機制進行整合，在注重扶貧主體的同時，還要保證利益的趨同化。作為相應的村干部，在扶貧政策實行的過程中，要提升自己的使命感和責任感，及時的與上級部門溝通協作，全面把扶貧政策的標準要求貫徹到群眾當中，準確的向群眾傳達政策信息。整合群眾的建議，反饋給上級政府部門，進行決策，保證政府、村干部以及群眾三者之間的和諧溝通，能夠在政府部門以及群眾的參與當中落實精準扶貧的對象。加強對利益的約束，正視扶貧對象之間存在的差異，落實相應人員的責任能力。從集體利益的角度出發，構建合理的運行機制，強化群眾的管理監督，均衡扶貧利益[3]。在扶貧政策的實行期間，要把獎勵機制運用到其中，促使扶貧干部能夠全身心的投入到扶貧工作當中，落實專職專責，提升扶貧效果。

2.2 信息的公開透明

在扶貧工作開展時，村干部對群眾信息進行收集的過程中，要整合當前發展的局勢，保證全面的掌握群眾信息，從多渠道出發，全方位的獲取群眾當中的貧困戶信息，貫徹精準扶貧的準則，把信息化的技術運用到其中，對待選名單進行統計分析，發揮群眾的力量，進行大眾評選，保證選取過程的公開化和透明化。加強對貧困戶的考核，在扶貧對象確定后，作為政府部門，要安排相應的人員進行實地考核，全面的了解貧困戶的具體信息，進行詳細的追蹤和審核，保證幫扶對象信息準確性。突出問題導線，保證脫貧攻堅實效，杜絕出現虛假脫貧的現象。在政府部門的協助下，嚴格的履行第一責任人的能力，帶頭部署，使得扶貧工作層層落實[4]。

2.3 強化政府監督

針對扶貧過程當中村干部領導貪污受賄挪用公款的現象，作為政府部門，要強化監督職能，尤其對于基層工作人員，要提升監督意識，加強管理，借助一些懲治政策來提升相應人員的責任意識和監督職能，對扶貧干部以及村干部實施監督。強化內部監督與外部監督的管理工作，在內部監督運行當中，針對扶貧計劃的具體實施，要加強巡查力度，不定時的進行檢查。優化監督措施，尤其在對扶貧資金的監督過程當中，要借助網絡科技技術對資金的去向進行追蹤，保證扶貧資金得到有效的運用。在外部監督的運行下，要動員全社會人員，借助互聯網技術、各種軟件或者新聞平臺，發揮群眾的力量來對扶貧過程進行監督。

3 結語

綜上所述，在精準扶貧工作的開展過程中，基于當前存在的問題，要不斷強化政府部門的管理職能，落實村干部的責任能力，發揮群眾的監督權力，保證整個扶貧工作能夠實時、公平公正的開展。此外，在開展扶貧工作的過程中，不能一味的憑借政府給予的扶貧資金來開展脫貧工作，要不斷強化貧困戶的脫貧意識，綜合基層經濟來源，對產業鏈進行不斷的改進，貫徹授人以魚不予授人以漁的理念，貫徹幫扶新模式，實現全面奔小康。