當前林下經濟發展存在的問題及對策

萬 松

（六盤水市六枝特區九龍街道辦農業綜合服務中心，貴州 六盤水 553400）

林下經濟是一種復合型的林業經濟模式，其中包括林下種植業與養殖業，由于該種經濟模式的經營門檻低，獲得經濟效益較快，在近幾年得到了廣泛的應用與推廣。但是，在實際發展過程中存在一些問題，制約了林下經濟的發展。因此，有必要對其中存在的問題及解決對策做出探討。

1 當前林下經濟發展存在的問題

1.1 管理體制與運行機制不完善

農業作為我國的基礎性產業，國家一直出臺新的政策鼓勵農業發展。林下經濟發展模式是對農業產業的延伸，通過將農業與林業的有效結合，實行林間養殖，推動林業經濟發展。但是，在發展的過程中，林下經濟還未形成規范化的市場規模，品牌效應沒有發展起來，令林地養殖基地的產品出現“易產難銷”的狀況，令農民所獲的經濟效益難以提升。當下部分地區的林業部門沒有對林下經濟發展做出指導，使林下經濟發展得不到綜合部門的共同管理。

1.2 運行資金投入不足

林下經濟模式發展需要投入資金進行基礎建設，當下農民的資金來源短缺現象十分普遍，導致林下養殖基地的發展止步不前。雖然一些縣、鎮已經給予農民一定的補助，但是仍舊難以滿足林下經濟規模化發展需求。由于投入運行資金不足，我國的林下經濟產業急需政策扶持。就當前形勢來講，很多農民對林下經濟發展的認識不足，并且沒有形成規模化發展的意識，其主要原因為一些地方對林下經濟發展模式宣傳力度不夠，為土地的流轉利用造成了一定難度。還有一些農民對于種植地的性狀缺乏了解，沒有科學合理地進行養殖，對林地造成了不同程度的破壞，導致林地的經營規模難以得到有效擴大。

1.3 營銷體系有待健全

雖然目前已有農民養殖合作經濟組織從事林地生產經營活動，但是缺乏先進的理念與技術，整體上呈現經營分散、規模較小的現狀；沒有建立起相應的網絡營銷體系，不利于個體經營發展；林下經濟發展體系缺乏相應的營銷體制與手段，使其對市場經濟風險的抵抗能力較差；個體私人承包的小林場管理模式與技術水平參差不齊，并且易出現相互競爭的情況；小林場品牌自主性很低，主要經營產品只是單純的木材交易，不利于營銷體系的發展。

2 促進林下經濟發展的對策

2.1 增強政府的扶持力度

相關政府部門需要進行實地考察，真正了解農民群眾在林下經濟發展過程中遇到的難題，才能促進林下經濟發展。比如，針對資金短缺、缺乏技術及市場化程度較低等問題，給予農民相應的鼓勵與政策扶持。例如，為了解決中小型農戶的經濟難題，可以適當放寬施加補貼的條件。政府可以根據當地的實際發展情況，對農業產業結構進行適當的優化與調整，令更多的農民形成合作經濟模式，形成系統化的生產規模，逐步向市場化方向發展。資金作為林下經濟系統的命脈，對整個林場的發展起著決定性作用。只有投入充足的資金，才能不斷完善更新機械設備，并且采用最新的農業技術。因此，有關部門需要建立起完善的制度，加大資金投入力度，激發工作人員與農民群眾開展農業生產經營活動的興致，來促進林業生態與經濟效益的平衡發展。我國森林資源豐富，樹種類型多樣，政府可以考慮大力發展林業經濟，積極進行招商引資，對項目進行重點扶持。

2.2 科學規劃林場的生產經營活動

為了促進林下經濟發展，需要嚴格遵循“因地制宜、合理布局、發揮優勢、突出特色、講求實效”的原則，設定林場的長期發展目標[1]。對于林區場地內的種植和養殖區域，選用合適的經營方式。當地的林業管理部門應對沒有成林或疏林的場地展開封育保護，使其能恢復自然生長狀態，之后再進行經營管理。地方的造林大戶可以與其他行業企業合作，組織成集體林地，以便于更有效地實行治理與開發。對于土地條件較好的場地，可以種植一些中藥材和果林，通過選擇適宜的種植品種，實現土地資源的合理利用。為了實現林下經濟多樣化發展，各地區農業部門必須重點發展自身的特色產業，并應因地制宜地與畜牧部門合作，對發展模式重新進行統籌規劃。比如，可以結合當地林地的區域特色，開發一些種植項目、養殖項目及林業旅游項目。在此期間，需要政府出臺優惠政策給予當地農民一定的支持。為了徹底消除傳統種養模式中的弊端，摒棄粗放的養殖模式，應積極與龍頭企業進行合作，大力推廣“公司+農戶”的發展模式[2]。與此同時，林場管理人員要充分調動職工參與工作的積極性，發展訂單養殖模式，利用企業的示范與引領效用，促進林下經濟產業化發展。在生產經營的過程中積極引入新型品種與技術，建設起林下經濟示范基地，吸引更多的人才參與林下經濟發展。

2.3 完善基礎設施建設

對于林場建設資金匱乏的情況，需要當地政府的大力支持，積極出臺資金扶持政策，如用水用電優惠政策、信貸貼息政策。除了需要政府部門的支持以外，還要積極拓展投資渠道，鼓勵更多的社會力量參與進來。例如，應用銀行貸款、農戶投資的方式拓寬融資渠道，與其他農業公司與養殖公司長期合作，利用股份制的方法引入資金，解決資金短缺問題。同時，林下經營發展中要逐步完善電力、水利、道路等基礎設施，在經費有限的情況下，可以對當地村通公路和水利基礎設施進行改造。此外，積極引進技術人才，并為其提供優厚的薪資待遇與良好的生活環境，有利于為林下經濟發展提供技術支撐。

2.4 樹立林場品牌意識

樹立品牌意識可以使林下產品快速占領市場，并且能快速提升產品的競爭力。因此，林場管理人員必須樹立起強烈的品牌意識，加快生產經營產品的品牌化建設。可將林下產品的生產制造標準、加工、包裝、宣傳等各個環節融入實體展銷與網上營銷活動，這樣一來可以擴大產品的知名度，開發更多的產品銷售渠道。此外，林場還可以與林木發展企業進行合作，延伸自身的產業鏈條。例如，與企業合作生產木雕、家具等產品，也可將產業鏈觸及林醫、林菜等方面，從而進一步促進我國林下經濟健康發展[3]。企業在招聘人才時，應優先招聘有工作經驗或者在林業方面研究水平較高的人才，提高林業部門的整體素質，有效促進林下經濟的發展。

2.5 健全網絡營銷體系

為了讓農民及時掌握林業市場發展動向，當地應積極進行信息網絡建設，只有通過信息渠道，才能掌握市場的最新信息，進而完善自身的產品結構和產業結構。對于林下產品的推廣，林場管理人員需要建立起自我品牌效應，應用多種銷售渠道將商品售出。此外，為了有效落實推廣服務，對于林場的技術管理人員，要進一步加強培訓教育，以不斷提高林場的科技技術水平。而為了建立起健全的網絡營銷體系，使林場的工作人員能在第一時間獲取市場商品銷售行情與動向，要不斷加強信息化建設。只有掌握市場的真實所需，才能有效規避市場帶來的風險，將林業產品順利銷售出去，從而提升農民的經濟收入與林場的經濟效益。

3 結語

大力發展林下經濟，對于提升農民的經濟效益具有重要意義，并且可以推動林業產業化發展。但是，當下林下經濟發展仍存在諸多問題。因此，當地政府需要積極給予鼓勵，出臺相應的政策優化產業經營結構，進一步促進林下經濟發展。