建設生態遼寧 促進綠色發展
——關于林業發展的思考

趙 倩

（沈陽市現代農業研發服務中心（沈陽市農業科學院），遼寧 沈陽 110136）

1 生態遼寧建設中林業發揮的作用

健康的森林生態系統在凈化有害氣體、吸收二氧化碳、降低濁度、有效控制風沙等方面發揮著不可替代的作用。以遼寧省為例，大興安嶺及其山區的森林對于抵御來自蒙古干旱風的入侵和西伯利亞的寒潮有顯著作用。此外，發展山區林業，一方面有助于提高山區農民的生態道德意識。通過鄉村綠化建設，促進人與自然和諧相處，提高自身修養，形成良好的生態道德意識，有助于農民改變傳統的生活觀念和生活方式。另一方面能綠化美化農村生態環境和人居環境。農村生態環境是農民生活質量提高的必要條件，通過構筑農田林網、提高村莊和農戶院落的林草覆蓋率，發展庭院林業，可使農民的家居環境、村莊環境、自然環境和諧優美[1]。

2 林業綠色和可持續發展的制約因素

2.1 缺乏統一規劃和科學管理

生態林業建設是一項系統性、復雜性的工程，必須從宏觀層面進行統籌規劃和科學安排，才能實現林業資源的可持續利用，支持地方林業建設工作的可持續開展。從現階段來看，部分地區的林業管理單位雖然在思想觀念上有了較大的轉變，摒棄了以往粗放式的開發理念，但是在規劃與管理上仍缺乏足夠的重視。例如，沒有結合本地情況制定完善的林業發展方案，在實際開展林業建設工作時具有盲目性，不僅造成了資源、資金的浪費，而且并未達到預期的生態林業建設成效。

2.2 林業建設投入不足

在一些國有重點林區，相關部門給予的財政支持相對充足，這些大型林區的生態建設情況相對較好。而對于零散分布在偏遠山區的林區，由于地方政府、基層林業部門財力有限，在生態建設上的投入相對乏力。例如，生態林業建設中，對于林區病害、蟲害、火災的防控是一項核心工作。一些大型林區已經安裝了火災報警系統、害蟲監控系統，可以做到防患于未然，極大地降低了森林火災、病蟲害的發生概率。而基層林區由于投入不足，這些新技術、新設備沒有得到推廣應用，仍以林業人員的巡查管理為主，不僅費時費力，而且防控效果不理想，阻礙了林業生態建設和綠色發展。

3 林業發展應遵循的基本原則

3.1 保護優先原則

豐富且可再生的森林資源，是進行林業開發和發揮森林資源價值的基礎。如果森林資源遭到破壞，雖然獲得了短期的經濟效益，但是不能持續性、長久性的開發，不僅經濟價值大打折扣，而且會帶來一系列的生態問題。因此，林業綠色發展中必須堅持保護優先的原則，通過采取多種措施，保證林區林木能得到動態化更新，才能實現森林資源的永續利用[2]。

3.2 適度開發原則

我國提倡保護森林資源，并不是完全禁止開發和利用，而是要根據林區實際情況，將其劃分成若干主體功能區域，如優化開發區可以按照林業部門的規定進行適度開發，禁止開發區則必須完全封閉，不得開發。按照這一原則，既可以發揮森林資源的經濟價值，通過創造價值為林業工作的開展提供物質保障，又對那些生態比較脆弱的林區進行了保護，這樣就實現了森林資源的更新。

3.3 多元化發展原則

早期森林資源的利用模式較為單一，主要是通過砍伐林木獲取經濟價值。這種單一化的利用模式，不僅效益偏低，而且易出現亂砍濫伐等問題。為此，在推進生態林業工程建設中，要推廣多元化的開發模式，提高森林資源的附加值。例如，發展林下經濟，充分利用森林內部垂直空間，如林藥模式、林菌模式等都是近年來發展起來且比較成熟的森林資源利用模式，可以進一步提升森林資源的價值。

4 遼寧省綠色林業發展思路

4.1 開展廣泛調查，科學制定規劃

由于各地區的經濟基礎、森林資源分布等存在較大差異，這就意味著適合各地區綠色林業的發展道路不盡相同。為了在林業綠色發展和生態林業工程建設中少走彎路，各地林業部門必須要開展廣泛且細致的林區調查工作，通過全面摸排，從專業角度制定科學的發展規劃，明確下一步生態林業建設的具體思路。各基層林業部門需要嚴格執行決定的方案、計劃，確保生態林業建設工程有條不紊地開展下去。這樣一來，也方便了林業部門及時調配資源、力量，為林業綠色發展提供全方位的支持

4.2 加大補償力度，拓寬融資渠道

基層林區由于經濟基礎較差，在開發林業資源、建設生態林業的過程中缺乏充足的資金支持。為了扶持偏遠地區林業產業可持續發展，一方面要由地方政府牽頭，通過加大財政補貼力度的方式支持基層林業發展；另一方面要轉變思路，拓寬外部籌資渠道，豐富資金來源形式。例如，通過開展社會募捐的方式，號召本地的一些企業、商會等進行捐款。將這些資金合理地應用到林區基礎設施建設工作中，如修建林區道路、支持森林旅游產業發展等，實現林業發展模式的轉型升級[3]。

4.3 推進科技支撐體系建設

林業綠色發展既需要政策、立法等方面的支持，又必須投入實實在在的資源、技術、人才進行保障。針對近年來因為氣候異常而導致國內外森林火災頻發的問題，要盡快在基層林區安裝火災監控系統，特別是在山火高發的時節，要密切監控森林內部動態，做到防患于未然。另外，要注重基層林區新技術、新設備的推廣應用，既可以減輕林業人員的工作壓力，又能促進生態林業的發展。針對基層林區林業人員數量不足的問題，要通過提高待遇等方式，吸引高校畢業生到基層任職，既可以注入新鮮血液，又能提高技術水平、創新能力，推動遼寧省生態林業的發展。

4.4 多渠道開展宣傳，引導公眾參與

林業除了具有直接經濟效益，還帶來了潛在的生態效益、社會效益，森林周邊的群眾也都是受益方。此外，森林作為一種公共資源，本身也需要引導公眾積極參與到保護森林的隊伍中來。地方政府要聯合林業部門、學校、企業等，開展廣泛的宣傳教育活動。例如，人們要形成愛護林木、維護森林環境的意識，在森林旅游中不亂丟垃圾、紙屑；發現有破壞森林環境的行為，要及時向有關部門舉報等。通過公眾積極參與，共同維護森林資源，為林業綠色發展構筑牢固的屏障。

5 結語

我國林業發展經歷了從粗放式開發到集約式利用的轉變，在保護森林資源不受破壞的前提下，有計劃地挖掘森林資源的經濟價值、生態價值，實現林業可持續發展。但是，一些偏遠的基層林區，由于經濟基礎薄弱、林業人員偏少、管理技術落后，仍然是生態林業建設的薄弱環節。為此，應加強重視、投入專項力量，重點解決好農村、山區這些特殊地方的林業發展問題，補齊短板，統籌發展，共建生態遼寧。