“浙”里農村：濃濃的善治“味道”

地處東南沿海的浙江省，繁榮富庶。“浙”里的城市，因不斷創新發展，活力十足；“浙”里的農村，透出濃濃的善治“味道”。

連成片的鄉村善治風景

象山縣“村民說事”制度在全縣490個村全面推廣，桐鄉市211個村（社區）均成立百姓議事會、鄉賢參事會等群眾參政議政組織；安吉縣圍繞“眾人事情眾人商量”，在209個村構建了“公開、參與、監督”三位一體的自治制度……

近年來，順應農村人口集聚、公共服務發展、農民民主意識增強等趨勢，浙江省堅持問題導向，積極構建自治、法治、德治“三治結合”的鄉村治理體系，鄉村善治由點及面，已成風景。

“雞鳴兩省”的安吉縣高禹村，幾年前還是一個糾紛多、矛盾多、人心不齊的“亂村”。2011年新一屆村班子上任后，以鄉村治理為切入點，打造“所有討論都參與、所有決策村民定、所有決定都簽字、所有干部不碰錢、所有財務都公開”的“五個所有”鄉村治理模式。如今，該村已成為人心齊、發展面貌一年一個樣的鄉村振興標兵。

“在我們村，今年誰吃低保、誰獲批宅基地、誰成為入黨積極分子、村工程花費多少錢，都公示公開，村民對村務一清二楚。”高禹村村民袁恩明說，村兩委坦蕩蕩，村民內心亮堂堂。

“高禹村僅是浙江省萬千鄉村善治的縮影。”浙江省農業農村廳合作經濟處副調研員龐偉說，近年來，浙江省把基層協商民主建設作為推進社會治理的一個重要環節，村莊事務“民事民議、民事民辦、民事民管”已成為常態，95%以上矛盾糾紛和問題在鎮村兩級得到妥善解決，幸福和諧的善治鄉村在浙江大地遍地開花。

往實里做、往細里做的鄉村善治格局

天下大事，必作于細。面對紛繁復雜的農村事務，往細里做、往實里做，才能推動鄉村善治落地生根。

針對近年來村里項目增多的情況，為減少村干部廉政風險、避免群眾誤解，高禹村明文規定村兩委干部及其近親屬不得參與村里的任何工程，所有黨員干部不得購置挖機，從事相關經營等。

“2015年以來，我們村還為腿腳不便、不會使用智能手機的老年人，專門辦了每月一期的村報，并投遞到戶。”72歲的高禹村村民鄭海坤說，在村報上，他們能看到村里黨務、財務、村務公開及村重點工程進展、好人好事等情況，信息透明讓他們能有效參政議政、監督村務。

在桐鄉市桃園村，記者看到該村的“法治小院”內不僅設置了人民調解室、心理疏導室等單元，還有播放防詐騙傳銷、安全駕駛、維權討薪等法制節目的法治宣傳室。

“我們村還有免費的律師服務團，每月5號和25號，律師來義務‘坐診’，其他時間，村民可通過電話或法律服務自助機，得到律師的幫助。”桃園村黨總支書記徐建峰說，“法治小院”2018年11月運行以來，村民學法、用法氛圍大增。

2019年4月30日，象山縣泗洲頭鎮墩岙村網格員鮑巧玲網上錄入“村民反映門口的垃圾桶小（只有20 cm高），放不下那么多垃圾”的“說事”信息后，5天內，泗洲頭鎮將墩岙村的垃圾桶全部更換。

“2018年以來，象山縣創新鄉村治理方式，將村民‘說事’與民情綜合信息平臺對接，村民網上‘說事’后，平臺將信息智能化派單給相關部門處理，處理過程網絡全留痕，處理結果由村民來評價。”象山縣委常委、組織部部長范煥平說，信息化平臺有效破除了過去鄉村管理低效，村民對鎮村兩級所辦之事難追蹤、難評價等問題。

鄉村善治滋養醇厚民風

談起村莊這幾年的變化，象山縣旭拱岙村村民謝亞娣的話匣子就收不住。“七八年前，我們村村容村貌差，賭博盛行，最多的一天110接到7次報警。”謝亞娣說，經過這幾年的鄉村治理，村里干凈漂亮了，人與人之間互幫互助。

謝亞娣口中的鄉村治理，包括該村近年來建立的村內工程招投標、村民代表黨員聯戶、村民說事、村民誠信指數等制度。

“特別是誠信指數考評制度很管用，對那些愛賭博、不孝順父母的村民，村里有約束懲戒機制；對經常做好事的村民有加分，年終考核排名前列的，還可享受銀行無擔保、無抵押的低息貸款。”謝亞娣說，2019年他們村自發捐資2.6萬多元，成立救急救難基金，幫助困難鄉親。

走進桐鄉市榮星村、越豐村等村，村民臉上洋溢著幸福的笑容。“是善治讓我們村形成了和諧幸福的氛圍。”越豐村黨委書記沈春雷說，百姓參政團讓村民產生村莊發展的主人翁意識，道德評判團讓村民知丑惡、明是非；百事服務團催生群眾間的互幫互助，讓鄰里間親如一家。

據了解，鄉村善治還大大推進了浙江省一些農村的垃圾分類工作，做到了許多城市未能做到的事。以安吉縣橫溪塢村為例，因垃圾分類列入村規民約，全村日產垃圾量由過去1t/d減少至現在100kg/d，垃圾減量成效明顯。