堅持“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略推進高水平應(yīng)用型大學建設(shè)

王成端

（四川文理學院 黨委辦公室，四川 達州 635000)

黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，我國教育事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性、歷史性成就，發(fā)生了深層次、根本性、歷史性變革。這對高校發(fā)展來說，認識自身特色優(yōu)勢，找準自身發(fā)展定位尤其重要。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中指出：“引導高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。”［1］2015年10月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導意見》。2016年3月，四川省教育廳、省發(fā)展改革委、財政廳、省經(jīng)濟和信息化委、人力資源和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于引導部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的實施意見》，提出地方高校轉(zhuǎn)型“培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線緊缺的應(yīng)用型、復合型、創(chuàng)新型人才，增強地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，為行業(yè)企業(yè)技術(shù)進步服務(wù)的能力，為學習者創(chuàng)造價值的能力”。［2］2016年6月，我校成為本科院校整體轉(zhuǎn)型發(fā)展改革試點單位，開啟了學校轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。

2018年6月21日召開的新時代全國高等學校本科教育工作會議上，教育部部長陳寶生同志指出：“中西部高校也要眼睛向內(nèi)，練好內(nèi)功，激發(fā)內(nèi)在動力、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、辦出特色辦出水平”。［3］面對新時代本科教育的新要求，需要我們以新思維和新視野加強對本科教育的再認識。地方本科院校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變作為我國高等教育發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略，建設(shè)高水平應(yīng)用型大學成為了本科教育的共同關(guān)注。四川文理學院作為川東地區(qū)唯一一所省屬普通本科高校，在加快推進“雙一流”建設(shè)的背景下，如何抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，找準定位，辦出特色，釋放活力，堅持學校第一次黨代會確定的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，努力把學校建成特色鮮明、優(yōu)勢突出的高水平應(yīng)用型大學就顯得尤其迫切和重要。

一、高水平應(yīng)用型大學建設(shè)的內(nèi)涵解讀

（一）高水平應(yīng)用型大學的內(nèi)涵

聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《國際教育標準分類法》（1997版）指出，高等教育包括第5級和第6級。其中，第5級教育對應(yīng)研究生教育、應(yīng)用性教育、實用性教育。三種類型的教育對應(yīng)的大學類型分別是研究型大學、應(yīng)用型大學和高職高專院校，人才培養(yǎng)目標分別對應(yīng)的是學術(shù)型人才、應(yīng)用型人才和實用型人才。我國著名的高等教育專家潘懋元先生認為，“應(yīng)用型本科院校作為培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主要陣地,其人才培養(yǎng)應(yīng)既有別于傳統(tǒng)本科院校培養(yǎng)的學術(shù)型人才,又有別于高職高專院校培養(yǎng)的技能型人才”。［4］學界相關(guān)理論研究也表明，與學術(shù)型人才和技能型人才相比，應(yīng)用型人才在能力結(jié)構(gòu)上更強調(diào)具備運用科學理論知識和方法的綜合能力、解決問題的實踐能力，以及更強的社會能力，如語言表達力、自我表現(xiàn)力、團隊精神、組織能力、協(xié)調(diào)能力、交際能力等。在《現(xiàn)代漢語詞典》中，“應(yīng)用”被解釋為“使用；直接用于生活或生產(chǎn)的”。［5］因此，我們可以把應(yīng)用型大學理解為：它是以應(yīng)用型本科教育為主體，側(cè)重知識與技術(shù)的應(yīng)用，注重實踐實訓教學，專業(yè)布局與設(shè)置主動對接區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標的一種大學類型。

2017年1月，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》發(fā)布，提出“支持省級政府根據(jù)國家建設(shè)布局，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，自主推動區(qū)域內(nèi)高等學校建設(shè)高水平大學”。［6］可見，高水平應(yīng)用型大學定位是從培養(yǎng)質(zhì)量而言，以體現(xiàn)服務(wù)時代需求和區(qū)域社會發(fā)展要求的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀為先導。蘇志剛《高水平應(yīng)用型大學建設(shè)探索與實踐》一文中指出，對于“高水平”應(yīng)用型大學來說，“要更多地考慮自身的定位、與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系以及對區(qū)域經(jīng)濟社會的貢獻等，跟當?shù)卣⑵髽I(yè)事業(yè)單位、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地域特征等有機結(jié)合”。［7］

從我國現(xiàn)有的1200多所本科高校來看，地方本科院校占了近90%。目前，許多高校尤其是新建本科院校紛紛將辦學定位確定為“應(yīng)用型”，所以我們認為，如果這些高校建設(shè)不好，就沒有真正意義上的高等教育強國，就沒有真正意義上的一流的高水平應(yīng)用型本科高校，也就沒有一流的高等教育體系。

（二）四川文理學院高水平應(yīng)用型大學的定位

潘懋元《略論應(yīng)用型本科院校的定位》一文中指出，“應(yīng)用型本科院校發(fā)展目標的制定,必須建立在自己的辦學特色、辦學質(zhì)量和效益之上,要緊緊圍繞應(yīng)用型創(chuàng)新人才的培養(yǎng)進行。一方面要大力培育自身特色,提升應(yīng)用型本科院校整體辦學實力和核心競爭力；另一方面,必須從實際出發(fā),圍繞社會需要,培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才”。［4］結(jié)合四川文理學院發(fā)展實際，學校將發(fā)展目標定位為高水平應(yīng)用型大學。

一是立足地方性。誠如蔡敬民《新建院校創(chuàng)建一流應(yīng)用型大學的探索》一文中所言，“立足‘地方性’辦學方向，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求和增長點，做好專業(yè)布局的頂層設(shè)計；及時調(diào)整與發(fā)展需求不相適應(yīng)的專業(yè)，培育特色專業(yè)和優(yōu)勢專業(yè)，打造專業(yè)建設(shè)新高地;根據(jù)地方需要打造優(yōu)勢專業(yè)集群，強化對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持和貢獻。”［8］四川文理學院就是要立足川東，服務(wù)四川，面向全國，建成區(qū)域社會的人才培養(yǎng)中心、科技創(chuàng)新中心、信息咨詢中心和文化服務(wù)中心。

二是突出應(yīng)用型。學校以“三心四能五復合”高素質(zhì)應(yīng)用型復合型人才培養(yǎng)為目標，并根據(jù)應(yīng)用型人才培養(yǎng)要求，加強建設(shè)應(yīng)用型專業(yè)與課程體系，重視實踐實訓教學，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)建應(yīng)用型師資團隊，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，進一步滿足社會、企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展需求，把論文寫到田野上、把實驗做到車間里，提高應(yīng)用研究與社會服務(wù)能力，提高高素質(zhì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。

三是聚焦特色化。所謂特色化就要立足學校辦學歷史與現(xiàn)實、立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際需求，積極探索特色發(fā)展、差異化發(fā)展。為了避免同質(zhì)化和盲目性，學校立足自身實際和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，建立產(chǎn)業(yè)學院，搭建研究平臺。如組建智能制造學院和智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，為達州市現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展提供人才支撐。為了服務(wù)川東北經(jīng)濟區(qū)政府企業(yè)，解決達州及川東北地區(qū)的環(huán)境保護問題，成立了城市污水處理及資源化工程技術(shù)研究中心川東分中心、油氣田廢水處理技術(shù)研發(fā)中心，充分整合校內(nèi)外優(yōu)勢資源，組建高水平研究與技術(shù)服務(wù)團隊。為弘揚川陜革命老區(qū)優(yōu)秀文化、振興老區(qū)發(fā)展，成立了川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院，積極開展鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文化、環(huán)境保護等領(lǐng)域的咨政與對策研究，全力服務(wù)老區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)與發(fā)展。

（三）四川文理學院高水平應(yīng)用型大學建設(shè)目標

2018年9月，學校召開了第一次黨代會，確立了建設(shè)高水平應(yīng)用型大學的戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)發(fā)展目標要分“三步走”。

第一步，到2026年，即建校50周年時，改革縱深推進，人才、設(shè)備、環(huán)境等資源基礎(chǔ)得到夯實，應(yīng)用型人才培養(yǎng)、學科專業(yè)群建設(shè)、教師隊伍建設(shè)、社會服務(wù)等工作取得明顯突破，整體轉(zhuǎn)型基本完成，獲得碩士研究生培養(yǎng)單位授權(quán)，初步建成在川東北地區(qū)有較大影響的高水平應(yīng)用型大學。第二步，到2036年，即建校60周年時，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國際交流合作等方面的核心指標顯著提升，人才培養(yǎng)特色更加鮮明，學科專業(yè)優(yōu)勢更加突出，碩士研究生培養(yǎng)初具規(guī)模，建成在國內(nèi)有較大影響的高水平應(yīng)用型大學。第三步，到2046年，即建校70周年時，學校辦學整體水平和綜合實力全面提升，進入全國同類高校前列，全面建成特色鮮明、優(yōu)勢突出的高水平應(yīng)用型大學。

“三步走”是一項系統(tǒng)的、長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，是一個相互銜接、循序漸進的發(fā)展過程。第一步重在夯實基礎(chǔ)、穩(wěn)定形態(tài)；第二步重在培育特色、擴大優(yōu)勢，第三步重在整體推動、全面提升。

二、建設(shè)高水平應(yīng)用型大學面臨的問題分析

高水平應(yīng)用型大學建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的地方本科院校還有漫長的路要走。我們學校要從地方本科院校向高水平應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型升級，涉及到方方面面的調(diào)整，也需要各種條件的跟進和各種保障措施的完善。所以，學校在建設(shè)高水平應(yīng)用型大學的過程中面臨的困難和問題很多，諸如人才培養(yǎng)體系、人才培養(yǎng)模式、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程教學體系、教師隊伍建設(shè)、應(yīng)用性科研與成果轉(zhuǎn)化等都需要優(yōu)化和加強。就當前而言，學校建設(shè)高水平應(yīng)用型大學面臨的主要問題有三方面：教育價值觀念、辦學資源保障和人才培養(yǎng)機制問題。

（一）教育價值觀念問題

教育價值觀念是在長期的教育實踐中形成的對教育的基本認識和看法。教育價值觀念一經(jīng)形成，就具有相對穩(wěn)定性，并對教育主體的教育教學行為起著引導、規(guī)范和調(diào)節(jié)的作用。教育價值觀念雖然看不見摸不著，但是無時無地不對人的教育教學行為產(chǎn)生廣泛影響。

在長期的辦學歷史中，不少教師形成了“高大上”的教育價值觀念，認為應(yīng)用型本科教育是“低層次的教育”，學校應(yīng)向綜合性、研究型大學發(fā)展，覺得向應(yīng)用型大學轉(zhuǎn)型發(fā)展降低了學校的“檔次”和教師的“身份”。事實上，“在辦學觀念、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和建設(shè)、人才培養(yǎng)目標和模式、學校管理制度等方面，應(yīng)用型高校和學術(shù)型大學有著極大的區(qū)別。”［9］不轉(zhuǎn)變教育價值觀念，所帶來的消極影響將涉及到教育的方方面面。一是教育教學方面，就會側(cè)重于培養(yǎng)學術(shù)型人才而非應(yīng)用型人才，在教學過程中注重課堂教學而忽視實踐教學，注重知識的傳授而忽視學生實踐能力的培養(yǎng)。二是科學研究方面，教師科研自然側(cè)重理論學術(shù)而忽視應(yīng)用學術(shù)，問題探究偏重理論分析而忽視同地方經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求的有效對接，缺乏針對性、應(yīng)用性。三是服務(wù)地方方面，存在著一定程度的保守與被動思想，缺乏應(yīng)有的主動性、積極性、融入性。因而，學校在推進高水平應(yīng)用型大學建設(shè)過程中，首要的問題就是要轉(zhuǎn)變廣大教師的教育價值觀念，統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚力量，使廣大教職工理解和認同應(yīng)用型大學的辦學定位和價值理念，自覺內(nèi)化于心外化于行，成為指導廣大教職工教育教學新的教育價值觀念，形成教育價值觀念自信和理念自信。

（二）辦學資源保障問題

1.人才資源總量缺乏。習近平總書記指出，發(fā)展是第一要務(wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力。對我們學校來說，人才資源就是學校的第一資源，是決定學校發(fā)展狀態(tài)和發(fā)展高度的關(guān)鍵問題，是立校之本、強校之基與興校之源。目前，學校雖然培養(yǎng)與引進了一批高學歷、高職稱人才，但離學校的發(fā)展需求還有較大距離。一是專任教師隊伍總量不足。專任教師隊伍總數(shù)離實現(xiàn)學校內(nèi)涵發(fā)展目標還有一定差距。尤其是新建專業(yè)和薄弱學科專業(yè)的專任教師短缺，與學校實現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量更優(yōu)、科技創(chuàng)新能力更強、開放辦學水平更高、教師教育特色更加鮮明的高水平應(yīng)用型大學目標還有較大差距。二是高層次領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團隊缺乏。由于學校地處秦巴山區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，可調(diào)配的資源有限，政策及配套措施不夠完善，對高層次人才引進的吸引力不夠，全職引進高端人才非常困難。三是教師的國際化背景偏低。學校現(xiàn)有專任教師隊伍國際化水平偏低，具有海外學習經(jīng)歷的教師較少，教師國際學術(shù)交流不多，學術(shù)視野不夠開闊。四是從企業(yè)引進的高層次人才較少。“雙師雙能型”教師比例小，教師產(chǎn)學研合作能力和實踐操作能力較弱。五是教師隊伍穩(wěn)定性不夠。受制于學校遠離中心城市區(qū)位因素影響，高級別和高水平的教學科研中心和平臺基地數(shù)量偏少，科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力不足，人才隊伍的數(shù)量質(zhì)量還不能完全滿足發(fā)展需要，吸納社會資源的能力較為欠缺，近幾年學校教師隊伍穩(wěn)定性不夠。如何吸引人才、如何留住人才、如何培養(yǎng)人才、如何用好人才，這是我們建設(shè)高水平應(yīng)用型大學亟待解決的問題。

2.辦學經(jīng)費短缺。高校的辦學經(jīng)費以政府投入為主，雖然目前地方高校的教育經(jīng)費總投入有了較大幅度增長，但是依然受制于國家經(jīng)費撥款機制、地方財政支持力度的制約和獲得上水平的項目經(jīng)費與社會捐贈的能力有限，導致學校辦學經(jīng)費較為緊張，辦學經(jīng)費短缺一直是制約學校發(fā)展的根本問題。

3.優(yōu)質(zhì)課程資源缺乏。要培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型復合型人才，就必須要有與之相適應(yīng)的課程體系和優(yōu)質(zhì)課程資源。如果在課程建設(shè)方面還是沿襲研究型、學術(shù)型大學的課程體系，忽視學科之間的整合，這不利于培養(yǎng)學生解決實際問題的能力。2012年、2015年、2017年、2018年、2019年學校均有優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)項目立項，各級各類立項累計57項。但學校至今未在國家級的各類優(yōu)質(zhì)課程建設(shè)項目中取得突破。雖然立項建設(shè)了一批企業(yè)課程，但是仍難以滿足現(xiàn)代社會應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。

4.教學條件急需改善。雖然體育館即將竣工投入使用，理工實驗大樓也即將修建，但隨著學生人數(shù)的逐年增加，當前學校的教學條件與基礎(chǔ)設(shè)施難以有效滿足教學需要。一是教室數(shù)量相對較少，教學辦公條件急需改善。二是實驗實訓室建設(shè)尚需提升，一些辦學歷史較久的專業(yè)的實驗儀器設(shè)備存在老化現(xiàn)象，進入周期性更新階段；新辦專業(yè)的實驗實訓室急需加快建設(shè)。

（三）人才培養(yǎng)機制問題

1.合作育人機制不夠健全

學校與地方政府、企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)核心部門、科研院所、國內(nèi)外知名高校間的合作不夠，通過合作提供技術(shù)和咨詢培訓服務(wù)、互聘專業(yè)技術(shù)人員、聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、共建共享實驗實訓場所、聯(lián)合辦學等方面，途徑和形式較為單一，還需全面建立產(chǎn)學研用合作育人機制。學校同國外大學建立合作關(guān)系的數(shù)量較少，合作開展學生交流和人才培養(yǎng)的項目不多，合作的廣度與深度不夠。學生參與國際交流學習的機會還需拓展，形式也較為單一，交流學習的規(guī)模較小，參與的學生比例較低。

2.實踐教學開展不夠充分

學校層面雖然構(gòu)建了“四化一體”人才培養(yǎng)模式，提出了“理論實踐融合化”，但通過對部分課堂教學的走訪與實踐實訓教學的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)課堂教學中重理論、輕實踐現(xiàn)象依然存在，教師滿堂灌現(xiàn)象較為普遍，師生之間雙向、多向互動交流較少，課堂氣氛比較沉悶。同時，產(chǎn)教融合實踐實訓機制建設(shè)不深入。盡管大部分二級學院建立了實習實訓基地，甚至與企業(yè)簽訂了合作育人合同，但實踐交流不足，落實不夠到位。部分學生自主實習存在形式主義，校外實踐教學基地存在重掛牌、輕建設(shè)現(xiàn)象，品牌實踐教學基地數(shù)量不足且作用發(fā)揮不夠充分。

3.文化育人氛圍不夠濃厚

經(jīng)過長期的不懈努力，學校環(huán)境、教風、學風等有了較大改善，但是學校的基礎(chǔ)建設(shè)仍然十分薄弱，學習、工作、生活等文化環(huán)境尚需改善，純正的教風、學風尚未完全形成，文化育人氛圍不夠濃厚。第二課堂文化和第一課堂的聯(lián)系不夠緊密，缺乏有效的互動融合機制，開展第二課堂的資金、場所、平臺、師資、制度、硬件設(shè)施等建設(shè)需要進一步加強。

三、推進高水平應(yīng)用型大學建設(shè)的路徑

蔡敬民《地方高水平應(yīng)用型大學建設(shè)的思考與實踐》一文中指出，“地方應(yīng)用型高校是我國高等教育的重要主體，是地方經(jīng)濟社會發(fā)展重要的智力、技術(shù)和文化支撐”，［10］并以合肥學院建設(shè)高水平應(yīng)用型高校的實踐進行了充分論證。對四川文理學院而言，將我校建設(shè)成為特色鮮明、優(yōu)勢突出的高水平應(yīng)用型大學，是我們每一個文理人的使命與擔當。圍繞“學生主體、教師主導、環(huán)境育人、社會合作”的“四圓同心”辦學思路，學校確立了“三心四能五復合”應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標。要實現(xiàn)這個目標，我們就要構(gòu)建好應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系，建設(shè)好我們的學科專業(yè)，建構(gòu)好課程教學體系，開展與之相適應(yīng)的教學方法、考試方式改革，完善教學質(zhì)量保障體系，深入開展產(chǎn)教融合，大力開展應(yīng)用性科學研究，建立一支高素質(zhì)的“雙師雙能型”師資隊伍，提供高水平的課程資源和完善的體制機制，進一步夯實基礎(chǔ)，凝練特色，凸顯優(yōu)勢，促進發(fā)展。

（一）立足地方，堅持“高水平應(yīng)用型大學”定位

顧名思義，應(yīng)用型本科高校的基本屬性就是地方性，這一屬性決定了它的發(fā)展目標、發(fā)展路徑和服務(wù)范圍，就是要扎根地方、立足地方、服務(wù)地方。因此，扎根地方辦大學不僅是應(yīng)用型高校發(fā)展的平臺和基礎(chǔ)，更是應(yīng)用型高校的責任與擔當。我們要充分認識到學校走高水平應(yīng)用型大學發(fā)展之路的時代性、必然性和重要性，要正確認識學校轉(zhuǎn)型發(fā)展同自身職業(yè)發(fā)展和價值實現(xiàn)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，自覺摒棄陳舊老套的教育價值觀念，樹立正確的應(yīng)用型人才觀，自覺用“三心四能五復合”人才培養(yǎng)總目標引領(lǐng)自己的教育教學活動和科學研究，把“高水平應(yīng)用型大學”辦學定位和“三心四能五復合”高素質(zhì)應(yīng)用型復合型人才培養(yǎng)目標貫徹落實到教育教學全過程。學校黨委要進一步加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮基層黨組織作用，完善轉(zhuǎn)型發(fā)展的機構(gòu)設(shè)置和干部配置，如在二級學院設(shè)立教學科研辦公室，同時配齊配強分管教學工作和科研工作的副院長，落實落地人才培養(yǎng)，更好地服務(wù)教育教學。

（二）抓住重心，打造一流應(yīng)用型學科專業(yè)群

在實施國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局中，我校肩負著一流應(yīng)用型本科建設(shè)和服務(wù)川東北經(jīng)濟區(qū)和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市建設(shè)的時代重任。所以，我校的學科專業(yè)布局就要緊貼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏，精準對接國家戰(zhàn)略、四川省“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和達州“6+3”產(chǎn)業(yè)鏈，培育特色專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)，強化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)地方能力。

目前，學校本科專業(yè)建設(shè)取得了較大成效，先后批準設(shè)置了52個本科專業(yè)，涉及文、理、工等9大學科門類，涵蓋了29個一級學科。但總的來看，專業(yè)數(shù)量偏多，內(nèi)涵建設(shè)滯后，并且還不同程度地存在“規(guī)模小、分布散、實力弱”等突出問題。所以，學科專業(yè)布局還需進一步優(yōu)化。

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)向“需求導向”轉(zhuǎn)變

結(jié)合學校專業(yè)實際與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，圍繞“需求導向”打造一流應(yīng)用型學科專業(yè)群。學校圍繞8大學科專業(yè)群實施學科專業(yè)一體化建設(shè)，重點建設(shè)“文化創(chuàng)意、智能制造、化工環(huán)保、教師教育”4個優(yōu)勢學科專業(yè)群，加快建設(shè)“康養(yǎng)旅游、財經(jīng)管理”2個扶持學科專業(yè)群，加快培育“政治法律、生態(tài)建筑”2個交叉學科專業(yè)群。按照“文化創(chuàng)意做強，智能制造做精、化工環(huán)保做特，教師教育做優(yōu)，康養(yǎng)旅游服務(wù)健康中國新業(yè)態(tài)，財經(jīng)管理服務(wù)市場經(jīng)濟新發(fā)展，政治法律服務(wù)基層社區(qū)治理，生態(tài)建筑服務(wù)城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)”的建設(shè)目標，各二級學院要從培養(yǎng)方案、課程體系、實踐實驗條件、師資隊伍建設(shè)等方面制定實施方案有序推進，加強專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提升學科專業(yè)建設(shè)水平。學校也將在建設(shè)過程中提供相應(yīng)人才保障、組織保障、經(jīng)費保障和制度保障。

2.實施專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制

2019年4月，學校出臺了《本科專業(yè)動態(tài)管理實施辦法》，建立了專業(yè)準入、預警與退出機制。這就是說，增設(shè)新專業(yè)必須符合學校辦學定位和發(fā)展規(guī)劃，有相關(guān)的學科專業(yè)依托，有穩(wěn)定的社會人才需求，滿足學校專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化需要。不盲目申報新專業(yè)，增設(shè)新專業(yè)必須進行科學論證，對社會人才需求狀況進行深入調(diào)查和全面分析，培育以服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)為主干的專業(yè)群體，有明確的人才培養(yǎng)目標和科學規(guī)范的人才培養(yǎng)方案和專業(yè)建設(shè)方案。而對于就業(yè)率持續(xù)偏低專業(yè)則實行預警退出機制，使過剩專業(yè)逐漸“淡出”。對生源不足和就業(yè)率不高的專業(yè)要進行置換、調(diào)整和改造。同時，學校進行的部分二級學院專業(yè)大類招生試點工作，也將進一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學效益。

（三）以本為本，構(gòu)建高水平本科教學體系

圍繞立德樹人根本任務(wù)，聚焦“以本為本”，落實“四個回歸”，做好我校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)工作。本著培養(yǎng)“三心四能五復合”高素質(zhì)應(yīng)用型復合型人才培養(yǎng)目標，推進“四化一體”人才模式改革，構(gòu)建高水平本科教學體系。

1.課程體系向“能力導向”轉(zhuǎn)變

課程體系由課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容、課程方式等組成，折射的是人才培養(yǎng)理念，直接服務(wù)于專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。在由傳統(tǒng)的“知識本位課程體系”向“能力本位課程體系”轉(zhuǎn)變中，需要我們合理建構(gòu)學科基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)核心課的邏輯比例，強化專業(yè)、職業(yè)或行業(yè)知識學習與技能培養(yǎng)，將理論學習與實踐實訓有機結(jié)合。同時，遵循“能力導向”設(shè)計相應(yīng)課程體系，持續(xù)關(guān)注學生興趣培養(yǎng)和探究能力提升，綜合打造學生的觀察能力、認知能力、分析能力、組織能力、協(xié)作能力與解決問題的能力，形成良好的能力素質(zhì)和人文品格。因此，各專業(yè)要按照“四化一體”人才培養(yǎng)模式中“知識結(jié)構(gòu)模塊化”理念，進一步完善和實施好“模塊化教學”，充分利用好2016版人才培養(yǎng)方案七大課程模塊中的“復合培養(yǎng)課程”模塊教學，不斷完善模塊化課程體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。如走高水平應(yīng)用型大學發(fā)展之路的合肥學院，實施的就是構(gòu)建模塊化課程體系，其邏輯步驟為：深入行業(yè)企業(yè)調(diào)研→確定專業(yè)核心能力→分解為若干個子能力→確定子能力的知識點→構(gòu)建模塊→組建模塊化課程體系。這對我們學校來說，也是一個案例參照。

2.教學過程向“以學為中心”轉(zhuǎn)變

遵循“學生主體，教師主導”原則，落實“以學為中心”理念，系統(tǒng)構(gòu)建教學新機制，促進“教”與“學”的統(tǒng)一。2019年3月18日，習近平總書記主持召開學校思想政治理論課教師座談會并發(fā)表了重要講話，他指出“要堅持主導性和主體性相統(tǒng)一”，這對我們思政課教學指明了方向，更是我們加強課程思政建設(shè)的引領(lǐng)。我校要緊緊圍繞“322”大思政工作體系開展育人工作，打造“課程思政”，讓課堂活起來，讓學生動起來，讓心靈亮起來。

“以學為中心”需要加大課堂教學改革。在以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的先進技術(shù)影響下，學生的價值觀、思維方法和行為方式等都發(fā)生了很多改變，學習方式已悄然從單一的、集中式的正式學習，走向網(wǎng)絡(luò)化、分散化的碎片化學習。一流應(yīng)用型本科教育應(yīng)將學生作為獨立的辦學主體，把培養(yǎng)學生能力放在中心位置，不斷提高學生學習自主性、積極性、創(chuàng)造性，特別是要把創(chuàng)新能力與實踐應(yīng)用能力放在優(yōu)先位置，改革傳統(tǒng)的教學形態(tài)。學校在實施“文理金課”建設(shè)工程中，要進一步優(yōu)化教師隊伍培訓，推進課堂教育教學方法改革，打造金課，淘汰水課，廣泛開展探究式、互動式、項目化等方式教學，融入翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學等新型教學模式改革，打破課堂的沉默，碰撞思想的火花，啟迪人生的智慧，讓學生主動“坐到前排來、把頭抬起來、提出問題來”。在實施“四年遞進式”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中，要充分調(diào)動學生自主學習、自主實踐、自我提升的能力，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐充分融合，同向發(fā)展。

3.考核方式向“過程評價”轉(zhuǎn)變

過程評價即重視學習的過程考核，以更科學客觀理性的方式評價學生自主學習效果，實現(xiàn)多元化評價和全程化考評。學校推行的“一科多考”改革，“在考試方式、內(nèi)容、命題、評價等多個維度進行全方位改革，力求構(gòu)建客觀公平的多元動態(tài)考試評價體系”，［11］目的就在于解決傳統(tǒng)課程考核的弊端，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的注重總結(jié)性評價向過程性評價轉(zhuǎn)變，考核方式和評價方法向多元化發(fā)展；從“為考而學”向“為學而考”轉(zhuǎn)變；從重知識記憶向重知識運用與實踐技術(shù)轉(zhuǎn)變，使教學和考核的重心更加關(guān)注學生獲取知識、實踐操作、創(chuàng)新思維、融會貫通的能力，更加重視學生知識、能力、素質(zhì)的綜合培養(yǎng)。所以，“一科多考”不能簡單地看成是考試機會的增加，它觸動的是人才培養(yǎng)方案、教學計劃、課程設(shè)置、教學內(nèi)容和教學方法、管理方式的全面革新。可以說，實行“一科多考”解放了學生，但評價方式多元卻挑戰(zhàn)了教師，推動教考分離考驗了管理，倒逼教學觀念更新。所以，接下來學校將進一步加強試題庫建設(shè)，完善多元考核評價體系。

（四）整合資源，推進產(chǎn)學研用融合

產(chǎn)學研用合作育人是加強應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要方式，關(guān)涉人才培養(yǎng)模式改革和課程體系的構(gòu)建，充分將理論與實踐、校企校地合作、應(yīng)用性科學研究、地方文化傳承和創(chuàng)新等貫穿人才培養(yǎng)的全領(lǐng)域和全過程。

1.創(chuàng)新“政產(chǎn)學研用”合作模式

韓寶平《以產(chǎn)教融合工程為契機 推進地方高水平應(yīng)用型大學建設(shè)》一文中指出，“圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，配置教育資源，部署創(chuàng)新要素，完善資金鏈，推動創(chuàng)新政策、資源、要素向產(chǎn)教融合集聚，產(chǎn)生集群效應(yīng)”。［12］因此，我們需要充分整合人力資源，加強資源共建共享，構(gòu)建“政府—產(chǎn)業(yè)—學校”一體化的資源整合模式。充分發(fā)揮我校智能制造學院、化學化工學院、財經(jīng)管理學院、建筑工程學院、文學與傳播學院等學院學科專業(yè)優(yōu)勢，聚力達州“6+3”重點產(chǎn)業(yè)，以重點項目帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，合力打造能源化工、新材料、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代建筑業(yè)、智能裝備制造、電子信息、文化旅游、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群。同時，創(chuàng)新并加強學校科研院所和平臺的建設(shè)，充分發(fā)揮我校四川革命老區(qū)發(fā)展研究中心、智能制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、特色植物開發(fā)研究重點實驗室、國家城市污水處理及資源化工程技術(shù)研究中心川東分中心、油氣田廢水處理技術(shù)研發(fā)中心、工業(yè)有機固體廢物資源化處理四川省2011協(xié)同創(chuàng)新中心、秦巴文化產(chǎn)業(yè)研究院、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展研究院等一批科技研發(fā)和智庫平臺，以及四川省社會科學高水平研究團隊“四川革命老區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究團隊”、四川省教育廳“秦巴文化研究傳播創(chuàng)新團隊”等的作用，以及面向社會開放的“秦巴講壇”等有效資源，積極服務(wù)川東北經(jīng)濟區(qū)社會發(fā)展。

2.充分整合行業(yè)產(chǎn)業(yè)資源

加強學校同相關(guān)企業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作，建立多元主體合作育人機制，建設(shè)高水平教學科研平臺，加強包括重點實驗室、工程技術(shù)中心、研究中心等各類科研平臺資源的共建共享力度。緊緊圍繞“應(yīng)用性”特征，進一步完善與企業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同育人的長效機制，建立“一專業(yè)一競賽一企業(yè)”“一課一展一演”機制。學校在政策與資金上鼓勵支持二級學院每個專業(yè)在校內(nèi)或校外建立生產(chǎn)合作企業(yè)，積極組織學生參加各級各類專業(yè)競賽活動，參與企業(yè)行業(yè)職業(yè)領(lǐng)域頂崗實習。在具體實施過程中，教師要充分發(fā)揮項目式教學和項目化管理等有效方式，指導學生積極投入學科專業(yè)競賽，鼓勵支持教師積極探索和改革實踐教學方法與手段。

3.加強示范性實踐教育基地建設(shè)

集中力量在校內(nèi)外重點打造一批質(zhì)量高、影響廣、示范效果強的示范性實踐教育基地。示范性實踐教育基地建設(shè)堅持分工建設(shè)，資源共享，互利共贏。2019年在全面加強實踐教育基地建設(shè)政策、資金、人力支持力度基礎(chǔ)上，尤其是對2018年立項建設(shè)第一批6個教師教育類示范性實踐基地，9個非教師教育類示范性實踐基地進行評估檢查。

（五）開放辦學，加強國際交流與合作

積極實施開放辦學戰(zhàn)略，加強國際交流與合作。目前學校與美國、英國、韓國、捷克、馬來西亞等國家的10余所高校簽訂了校際合作協(xié)議，每年選派了近百名師生出國學習交流，同時接待來自友好國家高校的師生互訪。留學生從無到有，來校學習的留學生共有89人，來自亞洲和非洲地區(qū)的8個國家。在此基礎(chǔ)上，學校還要加強構(gòu)建與自身辦學目標相適應(yīng)的全方位、多層次、多領(lǐng)域、多維度的國際交流合作新格局，充分借鑒國際先進的教育理念，學習和借鑒世界文明成果與優(yōu)秀大學辦學治校經(jīng)驗，在交流合作中取長補短，在服務(wù)國家戰(zhàn)略和地方開放發(fā)展大局中凸顯自身價值。

（六）打造人才隊伍，加強“雙師雙能型”師資建設(shè)

1.構(gòu)建“應(yīng)用學術(shù)型”教師隊伍

應(yīng)用學術(shù)型相較于傳統(tǒng)學術(shù)型而言，更強調(diào)對現(xiàn)實社會問題的關(guān)注，更看重解決實際問題的能力，倡導學以致用的學術(shù)觀。對于應(yīng)用型高校教師而言，立足地方經(jīng)濟發(fā)展主戰(zhàn)場，主動融入地方文化設(shè)計教育教學，主動把脈需求尋找科研課題，提升自我科研能力，實現(xiàn)知識技能解決現(xiàn)實社會問題的持續(xù)更新，促進應(yīng)用研究服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的良性循環(huán)。因此，我們要緊貼區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟社會發(fā)展脈搏，學用結(jié)合，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻智慧和力量，并逐步實現(xiàn)師均年科研經(jīng)費不低于4萬元的碩士學位授予單位的基本條件。

2.改革教師考核評價機制

雖然近年來地方本科院校加大了教師隊伍的引進與培養(yǎng)力度，師資總量得到了增長，隊伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，但與高等教育改革目標和轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)涵要求相比，還存在較大差距。當前，我國地方本科院校的師資主要來源于研究型大學的碩博士，這些教師從學校到學校，缺乏企業(yè)任職等社會工作經(jīng)驗，在教學中往往重理論輕實踐，在科研中又常常重學術(shù)輕技術(shù)，實踐能力明顯不足。大多數(shù)教師不太關(guān)注現(xiàn)實需要與社會實踐，也不關(guān)注教書育人與成果轉(zhuǎn)化，但他們比較重視理論研究，希望通過產(chǎn)出理論研究成果實現(xiàn)職稱晉升與職業(yè)地位的提升。造成這一現(xiàn)象的根源在于，不少院校對外高舉“應(yīng)用型”大旗，對內(nèi)仍然沿用傳統(tǒng)的學術(shù)評價指標考核教師，這種偏離辦學定位的考核評價制度致使教師隊伍并未發(fā)生真正變化。所以我們認為，做好建設(shè)高水平應(yīng)用型本科教育的前提就是要堅持學以致用學術(shù)觀，改變對教師科研工作的評價導向。

3.推動實施“雙掛雙聘”制

雙聘雙掛主要針對校企合作而言，也就是學校教師掛職到企業(yè)，企業(yè)人才掛職到學校；學校根據(jù)教學科研需求聘請企業(yè)教師，企業(yè)根據(jù)技術(shù)更新需要聘請學校教授聯(lián)合開展課題研究，聯(lián)合解決企業(yè)難題。學校的高層次人才可作為行業(yè)企業(yè)的技術(shù)顧問，按規(guī)定獲得相應(yīng)報酬，規(guī)定在行業(yè)企業(yè)的年服務(wù)時間，簽訂工作職責，將服務(wù)地方作為工作考核內(nèi)容，推動產(chǎn)學研用一體化；地方的高層次人才可以掛靠到學校，作為學校的外聘教師，到學校從事課堂教學和實訓指導，完成的教學科研任務(wù)按照學校的獎勵標準給予獎勵，同時設(shè)立博士講壇，更好地發(fā)揮“雙師雙能型”教師的作用。