殘疾人高等職業(yè)教育校企合作存在的問題及發(fā)展途徑
——以黑龍江省為例

周姊毓

（綏化學(xué)院教育學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

2016年《黑龍江省殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2016年全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)僅為896.1萬人，而且其中有451.3 萬人從事農(nóng)業(yè)種養(yǎng)[1]，目前我國有殘疾人口8500 多萬，在這些殘疾人口中處于就業(yè)年齡段（男16 至59歲；女16至54歲）的殘疾人口約有3200萬人，我國每年新增殘疾人勞動力30萬人［2］，可見，黑龍江省乃至全國殘疾人就業(yè)率不高，就業(yè)形勢不容樂觀。而有數(shù)據(jù)顯示，殘疾人中有90%以上具有勞動就業(yè)能力［3］，因此，有效開發(fā)殘疾人的職業(yè)能力，讓殘疾人順利走上就業(yè)崗位，成為國家經(jīng)濟建設(shè)的一部分力量，并通過就業(yè)使之順利融入社會，實現(xiàn)身心的康復(fù)，是殘疾人職業(yè)教育工作的一項十分緊迫的任務(wù)。殘疾大學(xué)生是國家經(jīng)濟發(fā)展的潛在力量，是重要的人力資源，為了實現(xiàn)殘疾大學(xué)生的順利就業(yè)，使他們的職業(yè)能力與用人單位需求相匹配，殘疾人高等教育院校與企業(yè)開展有效的合作十分必要，我國《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》也指出：“加強殘疾人職業(yè)教育，支持校企合作。［4］基于此，探索殘疾人高等職業(yè)教育校企合作的意義與發(fā)展途徑等問題具有十分重要的意義，校企合作是殘疾人高等職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。

一、殘疾人高等職業(yè)教育校企合作的作用

（一）有利于促進殘疾人就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。殘疾人通過高等職業(yè)教育可以獲得從事某種職業(yè)的知識和技能，從而走上工作崗位，實現(xiàn)個人的價值。然而，殘疾人由于身心存在各種限制，與普通人群相比，在職業(yè)技能獲得方面存在一定的困難，導(dǎo)致就業(yè)優(yōu)勢不明顯，解決這一問題的關(guān)鍵在于殘疾人是否具有較強的實踐能力，所獲得的職業(yè)技能是否能夠與企業(yè)的需求相對接，從而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求。校企合作的方式可以實現(xiàn)殘疾人的職業(yè)技能訓(xùn)練與企業(yè)用工需求的無縫對接，有利于促進殘疾人的就業(yè)。首先，殘疾人高等教育院校與企業(yè)合作，可以根據(jù)企業(yè)的用工需求制定人才培養(yǎng)方案，設(shè)置職業(yè)技能訓(xùn)練的相應(yīng)課程，保證殘疾人能夠在學(xué)校里獲得就業(yè)崗位所需的職業(yè)知識和職業(yè)技能，縮短殘疾人就業(yè)的適應(yīng)時間，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。其次，高等院校可以與企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，不僅在課程設(shè)置方面可以與企業(yè)對接，殘疾人還可以在高年級直接進入企業(yè)進行頂崗鍛煉，充分學(xué)習和體驗企業(yè)的工作要求和文化氛圍，有利于殘疾人職業(yè)技能的提高，促進了殘疾人的就業(yè)。再次，殘疾人高等教育院校與企業(yè)合作，高校可以直接聘請企業(yè)的技術(shù)人員作為教師，為殘疾人進行職業(yè)技能訓(xùn)練，可以大大提高殘疾人的實踐能力，殘疾人可以將學(xué)習到的知識和技能直接應(yīng)用于實踐中，提高了殘疾人就業(yè)的質(zhì)量。因此，校企合作可以促進殘疾人的就業(yè)發(fā)展，校企合作是提高殘疾人職業(yè)能力的必由之路。

（二）有利于促進殘疾人社會適應(yīng)能力的提高。在對殘疾人進行職業(yè)技能訓(xùn)練的同時，殘疾人高等職業(yè)教育還促進了殘疾人的社會適應(yīng)能力的發(fā)展。首先，在校企合作的過程中，殘疾人通過職業(yè)教育可以獲得知識、發(fā)展智力以及個性，殘疾人在與企業(yè)交流和互動的過程中，可以了解自身的職業(yè)興趣和職業(yè)傾向，可以獲得對自身職業(yè)能力清晰的認識，增強對崗位的認同感，進而樹立對未來就業(yè)的自信心。其次，在校企合作的過程中，殘疾人可以提前感受就業(yè)的氛圍，通過實際工作鍛煉個體的社會適應(yīng)能力，與此同時，殘疾人在企業(yè)鍛煉的過程中體驗工作的困難與挫折，也培養(yǎng)了他們的意志力，增強了殘疾人的社會責任感。再次，在校企合作的過程中，殘疾人高等教育院校和企業(yè)可以一同根據(jù)殘疾人的特長和潛能，為其制定個別化的職業(yè)技能訓(xùn)練方案，共同進行有針對性的職業(yè)技能訓(xùn)練，培養(yǎng)殘疾人的社會適應(yīng)能力。

二、黑龍江省殘疾人高等職業(yè)教育校企合作存在的問題

（一）殘疾人教學(xué)以知識為導(dǎo)向。目前，綏化學(xué)院是黑龍江省唯一一所開展殘疾人高等職業(yè)教育的高等院校，綏化學(xué)院在2013年開始招收聽障大學(xué)生，設(shè)置了藝術(shù)設(shè)計專業(yè)和計算機應(yīng)用技術(shù)專業(yè)，開創(chuàng)了黑龍江省殘疾人高等職業(yè)教育的先河。由于起步時期沒有相關(guān)經(jīng)驗作為參考，在殘疾人高等職業(yè)教育內(nèi)容的選擇上采取了與普通高等教育類似的做法，采取分科教學(xué)的方式，比較注重知識的學(xué)習，知識目標和能力目標相對統(tǒng)一，這種做法雖然能夠為殘疾人提供一定的技能訓(xùn)練，但是難以照顧到殘疾人的個別差異，這種以知識為導(dǎo)向的教學(xué)不能滿足殘疾人個體發(fā)展的需求。一般來講，殘疾人由于身心等方面的缺陷，導(dǎo)致他們在智力、體力、情緒情感、動作、社會性發(fā)展等方面存在一定的缺陷，加之他們的生活環(huán)境和教育背景的不同，殘疾人的個體間差異大，教育需求各有不同。另外，殘疾人由于存在身心缺陷，他們不能像普通人群一樣可以對知識和技能進行有效的遷移，需要教師在實際的工作場景中對其進行職業(yè)技能訓(xùn)練，這就要求學(xué)校要打破以知識為導(dǎo)向的教學(xué)，要走出校門，加強與企業(yè)的合作，與企業(yè)建立實習實訓(xùn)基地，為殘疾人創(chuàng)造良好的職業(yè)技能訓(xùn)練環(huán)境，滿足殘疾人不同的教育需求，為殘疾人順利就業(yè)并融入社會打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）殘疾人教學(xué)與生產(chǎn)實踐脫節(jié)。由于殘疾人在學(xué)校中接受的是庇護式的準備教育，實踐環(huán)節(jié)多是在學(xué)校內(nèi)完成，而藝術(shù)設(shè)計和計算機應(yīng)用技術(shù)又是知識和技能更新比較快的行業(yè)，殘疾人所獲得的知識和技能很容易過時，因此出現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容的更新跟不上生產(chǎn)實際和經(jīng)濟發(fā)展變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致教學(xué)與生產(chǎn)實踐相脫節(jié)。另外，庇護式的教育導(dǎo)致殘疾人在校學(xué)習期間與社會接觸的機會較少，殘疾人在職業(yè)適應(yīng)和社會融合方面的能力存在局限，就業(yè)競爭力不足。因此，學(xué)校迫切需要與企業(yè)建立合作關(guān)系，將殘疾人的職業(yè)技能訓(xùn)練放到企業(yè)中去，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的育人模式，殘疾人高等教育院校通過與企業(yè)的密切聯(lián)系，改革教學(xué)內(nèi)容，使教學(xué)內(nèi)容與生產(chǎn)實際相結(jié)合，從而引導(dǎo)黑龍江省殘疾人高等職業(yè)教育更加適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的趨勢。

三、黑龍江省殘疾人高等職業(yè)教育校企合作的發(fā)展途徑

（一）設(shè)置人職匹配的專業(yè)課程。如前所述，如果殘疾人高等職業(yè)教育設(shè)置相對統(tǒng)一的知識目標和能力目標，則難以滿足殘疾人的多樣化教育需求，也很難發(fā)揮殘疾人的潛能和特長，因此，調(diào)整和優(yōu)化殘疾人高等職業(yè)教育的教學(xué)目標，設(shè)置人職匹配的專業(yè)課程是亟待解決的問題。首先，殘疾人高等教育院校要聯(lián)合企業(yè)進行就業(yè)市場的職業(yè)分析。高校教師、企業(yè)技術(shù)人員、殘聯(lián)工作人員和各級教育行政部門工作人員可以組成專家團隊，根據(jù)就業(yè)市場的需求，對職業(yè)和職業(yè)群進行分析，確定就業(yè)者從事該職業(yè)需要具備的知識、能力和技能，并總結(jié)和歸納出職業(yè)群中每個職業(yè)都需要具備的基本知識、能力和技能，高校將這些知識和能力要求納入到殘疾人高等職業(yè)教育的課程體系中，設(shè)置課程模塊，并及時將該職業(yè)或職業(yè)群中的新工藝和新技術(shù)補充到課程當中，保證殘疾人獲得的知識和技能與將來所要從事的職業(yè)相匹配。其次，殘疾人高等教育院校和企業(yè)要開展殘疾人職業(yè)能力評估。殘疾人由于身心存在缺陷，他們的教育需求有所不同，在職業(yè)技能獲得方面也存在很大差異，為了讓殘疾人的潛能和優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，殘疾人高等教育院校和企業(yè)需要對殘疾人進行職業(yè)能力評估，根據(jù)評估的結(jié)論為殘疾人進行職業(yè)發(fā)展分析，以此為標準構(gòu)建殘疾人課程體系，并制定殘疾人職業(yè)技能訓(xùn)練的目標和計劃，以及組織相應(yīng)的課程評價。對殘疾人進行職業(yè)能力評估，需要在職業(yè)教育開始前、職業(yè)教育過程中和職業(yè)教育結(jié)束后等階段進行。職業(yè)教育開始前的評估可以了解殘疾人的職業(yè)興趣和現(xiàn)有能力，為殘疾人制定貼近起點水平的課程內(nèi)容；職業(yè)教育過程中的評估可以隨時為教師調(diào)整殘疾人職業(yè)訓(xùn)練計劃和內(nèi)容提供依據(jù)，保證殘疾人職業(yè)訓(xùn)練的方向與就業(yè)市場的需求緊密相連；職業(yè)教育結(jié)束后的評估可以為殘疾人的就業(yè)安置提供建議，便于企業(yè)根據(jù)殘疾人的能力和興趣安排適合的崗位。通過對殘疾人開展職業(yè)能力評估，可以讓殘疾人高等職業(yè)教育更有針對性，既能兼顧到殘疾人的職業(yè)興趣和職業(yè)能力，也能考慮到企業(yè)以及就業(yè)市場的需求，有助于殘疾人潛能和優(yōu)勢的發(fā)揮，通過人職匹配的專業(yè)課程，鍛煉了殘疾人的職業(yè)適應(yīng)性，為將來就業(yè)和融入社會打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)體系。殘疾人高等職業(yè)教育的目標是要培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，但是殘疾人由于各種先天和后天的因素，導(dǎo)致在身體、心理等方面均存在不同程度的障礙，職業(yè)技能訓(xùn)練有一定的困難，所以，殘疾人的職業(yè)技能培養(yǎng)需要采用支持性的模式，殘疾人高等教育院校教師要根據(jù)殘疾人的身心特點為其開發(fā)就業(yè)機會，并根據(jù)市場的需求，為殘疾人制定與其能力相匹配的職業(yè)訓(xùn)練計劃，并為殘疾人提供適當?shù)穆殬I(yè)訓(xùn)練和追蹤服務(wù)，幫助殘疾人順利地實現(xiàn)從學(xué)校到工作崗位的過渡。為實現(xiàn)這一目標，殘疾人高等教育院校需要加強與企業(yè)的合作，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)體系。首先，殘疾人高等教育院校與企業(yè)共建實習實訓(xùn)基地。殘疾人高等教育院校可以根據(jù)就業(yè)市場的需求，與企業(yè)簽訂實習協(xié)議，雙方派出教師和企業(yè)技術(shù)人員組建實習指導(dǎo)委員會，共同建設(shè)實習實訓(xùn)基地。殘疾人高等教育院校與企業(yè)共建資源共享的實習實訓(xùn)基地，是構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)體系的必要條件，高校教師和企業(yè)指導(dǎo)教師定期指導(dǎo)殘疾人的實習和實訓(xùn)，雙方共同參與教學(xué)與管理，能夠讓學(xué)校教育與企業(yè)崗位技能訓(xùn)練相結(jié)合，企業(yè)技術(shù)人員參與實習實訓(xùn)指導(dǎo)，還能夠?qū)⑿袠I(yè)的新工藝和新技術(shù)引入到教學(xué)中，及時更新實訓(xùn)內(nèi)容和方法，將殘疾人職業(yè)技能培養(yǎng)與就業(yè)需求相結(jié)合，不斷促進殘疾人高等職業(yè)教育課程內(nèi)容的更新。其次，開展“訂單式”人才培養(yǎng)。殘疾人高等教育院校可以與企業(yè)開展“訂單式”人才培養(yǎng)，構(gòu)建工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)體系。二者可以根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需求和趨勢，以及學(xué)校關(guān)于殘疾人高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標，共同制定人才培養(yǎng)方案和培養(yǎng)目標，由殘疾人高等教育院校具體開展教學(xué)，企業(yè)提供技術(shù)性師資，對殘疾人的職業(yè)技能進行訓(xùn)練，企業(yè)還需提供實習實訓(xùn)基地，殘疾人在高年級時深入企業(yè)進行頂崗實踐，企業(yè)在最終的考核和錄用時對殘疾人的職業(yè)技能表現(xiàn)作出評價，并根據(jù)考核結(jié)果對殘疾人擇優(yōu)錄取。再次，營造工學(xué)結(jié)合的文化氛圍。在工學(xué)結(jié)合實踐教學(xué)體系構(gòu)建中，要考慮營造工學(xué)結(jié)合的校企文化氛圍，由于殘疾人的特殊性，他們生活范圍比較狹窄，多以家庭和學(xué)校為主，導(dǎo)致殘疾人的人際交往和社會適應(yīng)能力較差，在生產(chǎn)實踐中表現(xiàn)出焦慮、恐懼和自卑等不良情緒，對工作適應(yīng)產(chǎn)生了不利的影響。為了讓殘疾人能夠在工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)中獲得職業(yè)技能，滿足他們的個別需求，殘疾人高等教育院校和企業(yè)應(yīng)該共同營造寬松、接納的氛圍，學(xué)校和企業(yè)可以為殘疾人配備專職的心理輔導(dǎo)教師，對殘疾人開展職業(yè)生涯規(guī)劃、就業(yè)崗位職責培訓(xùn)和就業(yè)心理輔導(dǎo)等。另外，企業(yè)要將先進的管理理念、個性化的企業(yè)文化等融入到工學(xué)結(jié)合的實踐中，讓殘疾人能夠提前感受到企業(yè)的文化氛圍，體驗就業(yè)工作的生活方式，在心理上對未來的職業(yè)生活有合理的期待，為將來順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

（三）實施開放包容的教學(xué)評價。為了確保殘疾人高等職業(yè)教育校企合作的成效，應(yīng)該采取開放包容的教學(xué)評價，殘疾人高等職業(yè)教育校企合作的評價包括對校企合作效果的評價和對殘疾人學(xué)業(yè)成績的評價兩部分。首先，開展殘疾人高等職業(yè)教育校企合作效果的評價。實施校企合作效果的評價，目的是為了保證校企合作的良性運行，殘疾人高等職業(yè)教育院校和企業(yè)依據(jù)評價結(jié)果，發(fā)現(xiàn)校企合作中的不足，及時調(diào)整雙方的合作模式，對在合作中出現(xiàn)的問題進行修正，并鞏固合作的效果。這部分評價的內(nèi)容包括人職匹配的專業(yè)課程開發(fā)程度、工學(xué)結(jié)合的實踐教學(xué)體系的構(gòu)建效果、殘疾人高等教育院校社會服務(wù)的效果、對殘疾人就業(yè)的貢獻度、對經(jīng)濟發(fā)展的促進程度等等。在評價時要參照行業(yè)標準，以政府為主導(dǎo)，引入第三方評價機構(gòu)，對殘疾人高等教育校企合作的效果開展評價，并建立起由政府、殘疾人高等教育院校、企業(yè)和第三方評價機構(gòu)組成的完整的評價機制，為殘疾人高等教育提供教學(xué)改革的信息，也為企業(yè)開展殘疾人就業(yè)服務(wù)提供依據(jù)。在校企合作效果的評價中，要堅持評價和管理相結(jié)合，以評促改，要將評價作為改進教學(xué)的主要措施和手段，不斷促進殘疾人高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。其次，開展殘疾人學(xué)業(yè)成績的評價。對殘疾人進行學(xué)業(yè)成績的評價，可以反映出他們在理論知識學(xué)習和職業(yè)技能獲得方面的學(xué)習成果和學(xué)習感受，教師根據(jù)學(xué)業(yè)成績的評價結(jié)果，可以及時修正教學(xué)或調(diào)整教學(xué)方案，確保教學(xué)沿著既定的教學(xué)計劃進行。在學(xué)業(yè)成績評價中，教師既要重視殘疾人對理論知識掌握程度的評價，也要注重殘疾人技能應(yīng)用的評價，更要強調(diào)殘疾人在企業(yè)中通過親身探索和實踐而獲得的體驗和感受，教師通過評價樹立殘疾人正確的學(xué)習觀和就業(yè)觀，培養(yǎng)殘疾人健康的心理，從而促進殘疾人的全面發(fā)展。由于殘疾人的個體差異大，對知識和職業(yè)技能獲得的能力有所不同，再加上殘疾人在工學(xué)結(jié)合的實踐中分散在各自的企業(yè)當中，這就導(dǎo)致教師對殘疾人的考核很難采取統(tǒng)一的考核標準，因此，對殘疾人學(xué)業(yè)成績的評價要采取開放包容的評價態(tài)度，體現(xiàn)開放性、多元化的要求。教師在殘疾人學(xué)習過程中要給予殘疾人足夠的空間和機會，教師要保持教學(xué)的彈性，根據(jù)殘疾人的不同教育需求，采用個別化的方式進行教學(xué)。教師在評價時要采用多種評價方法相結(jié)合的方式，對殘疾人的學(xué)業(yè)成績進行全面的評價，可以采用教師評價、學(xué)生評價和集體評價相結(jié)合的方式，通過考試、口頭問答、實際操作等形式，實現(xiàn)對殘疾人學(xué)業(yè)成績的多元化評價，從而保證殘疾人的學(xué)習效果以及殘疾人高等職業(yè)教育校企合作的良性運行。

（四）提供全方位的支持與保障。殘疾人由于身心方面存在各種缺陷，他們的學(xué)習需要在一定的支持和幫助下才能實現(xiàn)，殘疾人在企業(yè)中的實踐也是如此，需要政府、殘疾人高等教育院校和企業(yè)提供全方位的、持續(xù)的支持。首先，政府要加大對殘疾人高等職業(yè)教育校企合作的資金支持力度，加大對實習實訓(xùn)基地的經(jīng)費投入和建設(shè)，創(chuàng)建無障礙環(huán)境，為殘疾人的實習實訓(xùn)創(chuàng)造良好的硬件條件，保證殘疾人高等職業(yè)教育校企合作具有有利的物質(zhì)條件。政府還可以通過減免企業(yè)的稅收、提供補貼等方式，鼓勵企業(yè)與殘疾人高等教育院校開展校企合作。政府要對企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)政策和科技政策方面的傾斜，通過新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)，將企業(yè)納入高科技產(chǎn)業(yè)鏈，從而提升企業(yè)的科技層次，為殘疾人高等職業(yè)教育校企合作提供科研方面的保障和支持。其次，社會上的一些慈善團體和組織可以通過政府購買服務(wù)等手段，積極參與建立福利性企業(yè)，為殘疾人提供更多的實習實訓(xùn)和就業(yè)崗位，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，與企業(yè)一同形成殘疾人高等職業(yè)教育的校企合作網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人職業(yè)技能獲得開辟更廣闊的空間。同時，這些社會組織還可以成為殘疾人高等職業(yè)教育評價的第三方力量，利用自身的優(yōu)勢，對殘疾人校企合作的效果進行評價，幫助學(xué)校和企業(yè)及時了解校企合作過程中存在的問題，規(guī)范校企合作的行為。社會上的慈善團體和組織還可以發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)合社會資源，如家庭、醫(yī)療、社工和輔具等資源，為殘疾人高等職業(yè)教育提供更加廣泛的支持，形成專業(yè)化、社會化的殘疾人高等職業(yè)教育校企合作支持體系。

綜上所述，殘疾人高等職業(yè)教育是殘疾人接受職業(yè)教育的較高層次，它具有高等教育和職業(yè)教育雙重的屬性，是殘疾人職業(yè)教育體系中的重要組成部分，關(guān)系到殘疾人職業(yè)教育的層次和發(fā)展水平。黑龍江省殘疾人高等職業(yè)教育起步較晚，省內(nèi)僅有一所高校開展殘疾人高等職業(yè)教育，由于沒有相關(guān)經(jīng)驗作為借鑒，在職業(yè)知識傳授和職業(yè)技能訓(xùn)練等方面均存在不足，根據(jù)黑龍江省經(jīng)濟發(fā)展的特點以及行業(yè)要求，結(jié)合殘疾人教育需求，黑龍江省在殘疾人高等職業(yè)教育校企合作途徑方面進行了全面的探索，在課程設(shè)置、實踐教學(xué)體系構(gòu)建、教育評價和支持保障等方面提出了鮮明的觀點，為黑龍江省殘疾人高等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向，并為我國其它地區(qū)殘疾人高等職業(yè)教育的發(fā)展提供了借鑒。