合肥：創新之都的完美蝶變

文/李紅兵（安徽省科學技術情報研究所）

合肥，安徽省省會，一座負載千年歷史的古城，有“三國故里、包拯家鄉”之稱。在國家區域戰略布局之下，合肥扮演著“一帶一路”重要節點城市、國家重要的科研教育基地、長三角城市群副中心城市、G60科創走廊節點城市、現代制造業基地和綜合交通樞紐等重要角色，承擔著合肥綜合性國家科學中心、合蕪蚌國家自主創新示范區、系統推進全面創新改革試驗、合肥濱湖科學城以及安徽創新型省份建設的排頭兵等使命職責。新中國成立以來的70年，是合肥崛起騰飛的70年，亦是合肥從名不見經傳的“江淮小邑”到“創新之都”完美蝶變的70年。合肥科技事業的發展歷程，大體可以分為五個階段。

第一階段：1949—1977 年，合肥科技事業揚帆起航，向科學進軍，加快建立綜合性科研基地

新中國誕生初期，科技戰線百廢待興。剛解放時，合肥的科技事業基本是一片空白，全市僅有4所中學、17所小學，文盲比例高達全市人口的82%。全市只有一些簡單手工作坊。1956年，黨中央發出“向科學進軍”的號召，緊接著，合肥一批經濟社會發展急需的專業科研機構陸續建立，科技隊伍迅速壯大，群眾性科技活動高潮迭起。1958年9月，毛澤東在安徽視察期間，親筆給安徽省委第一書記曾希圣寫信。在給曾希圣的信中，毛澤東對安徽的建設和發展給予了充分肯定：“沿途一望，生機蓬勃，肯定是有希望，有大希望的。”1960年2月19日至25日，時任中共中央總書記、國務院副總理鄧小平來安徽視察。在合肥期間，鄧小平先后視察了安徽省博物館、省委機關鋼鐵廠、省農具展覽館，合肥軟木廠、砂輪廠、綜合藝術模型廠，安徽大學、合肥工業大學和合肥市郊區蜀山人民公社、江淮人民公社。1962—1965年間，合肥的科技事業處于平穩發展時期。1965年，國務院批準在合肥市建立一個綜合性科研基地。1966—1976年十年“文化大革命”，合肥的科技事業處于停滯階段。但是，在這段時期內，中國科學技術大學（以下簡稱“中國科大”）搬遷合肥，成為安徽特別是合肥科技發展歷程中一個具有深遠影響的重大機遇。1969年12月，中國科大開始自北京遷入安徽，最早落戶安慶。1970年1月底，相關人員向安徽省革委會主任李德生匯報，商定學校搬遷到合肥市，至1970年10月基本完成搬遷。中國科學院于1977年8月5日至13日在北京召開了中國科大第一次工作會議，提出中國科大既要成為教學中心，又要成為科學中心。1977年9月30日，中國科大隆重集會，熱烈慶祝黨中央、國務院批準《關于中國科學技術大學的幾個問題的報告》。此后，在中央和地方政府的大力支持下，中國科大堅持紅專并進、理實交融的校訓，敢為人先，銳意進取，培養了大批德才兼備的優秀人才，取得了一系列舉世矚目的科研成果，為科技事業發展作出了重要貢獻。中國科大搬遷合肥后，中國科學院（以下簡稱“中科院”）便把光學精密機械研究所、等離子物理研究所、智能機械研究所、固體物理研究所等也遷到合肥，奠定了合肥科技優勢的基礎地位。

這一階段，合肥的科技事業從無到有，逐步成長，走過了一段艱難曲折的發展道路，同時也抓住了科教資源集聚的大好機遇，為建立綜合性科研基地和后來各階段的發展奠定了良好基礎。這段時期，安徽第一輛汽車、中國第一臺微型計算機和中國第一臺空調在合肥誕生。1968年4月，靠著東拼西湊的設備和各方支援的技術人員、工人，合肥造出來安徽第一臺“江淮牌”2.5噸載貨汽車，安徽人終于實現了造車夢。1976年底，全部國產化的中國第一臺微型計算機在合肥誕生，電子部命名其為DJS-050。1977年4月23日，該機演示成功，中國人第一次聽到了“微型計算機”的名字。同時期，合肥美菱股份有限公司制造出中國第一臺空調。這段時期，安徽大學遷建合肥。作為安徽現代高等教育的開端，學校創建于1928年當時省會安慶市，于1956年遷建合肥市，1958年全面恢復招生。1958年9月16日，毛澤東主席親筆為學校題寫校名，沿用至今。

第二階段：1978—1990年，合肥科技事業迎來發展的春天，成為全國重要的科教基地

1978年3月，中央召開全國科學大會，鄧小平同志精辟闡述了科學技術是生產力、知識分子是工人階級的一部分等重要論斷，為科學技術事業發展奠定了堅實的思想理論基礎。1978年12月，具有歷史意義的十一屆三中全會，確定了全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來，我國進入改革開放的歷史新時期，真正迎來了科學的春天。1978年10月，中科院在光學精密機械研究所、等離子物理研究所、智能機械研究所、固體物理研究所等4個科研大所的基礎上組建中科院合肥分院，合肥成為繼北京、上海之外的又一個重要的科研基地。1982年6月，國務院在合肥市總體規劃的批復中明確提出：“合肥是全國重要的科教基地”，合肥與北京、西安、成都并列成為全國四大科教基地。到上世紀80年代，隨著原電子工業部16所、38所、43所相繼遷入和國家同步輻射實驗室的興建，科教資源加速向合肥集聚，進一步加強了合肥的科技實力和競爭力。到1985年，合肥有縣級以上科研院所87個，科研機構職工總數近9000人，合肥科教基地建設初具規模。1989年，合肥市委、市政府審時度勢、高瞻遠矚，提出了“教育為本，科技立市”的基本方針，著力提升科技創新能力，實施“火炬計劃”，推動了合肥科教優勢轉化為創新發展優勢。

這一階段，作為省會城市的合肥，隨著一系列科教資源的遷入和集聚，奠定了合肥作為全國重要科教基地的基礎。這段時期，中國科學技術大學率先提出在國內建設電子同步輻射加速器的建議。1983年4月，作為第一個由國家全額投資興建并支持運行的國家實驗室——中國科學技術大學國家同步輻射實驗室(NSRL)由原國家計委批準立項，其擁有的同步輻射裝置稱為合肥光源(HLS)。至今，“合肥光源”先后榮獲國家科技進步獎一等獎、中國科學院科技進步獎特等獎和安徽省高校科技進步獎等獎項，為我國基礎研究和國防建設作出了重大貢獻。

第三階段：1991—2005 年，合肥深入實施“科教興市”戰略，成為全國第一個科技創新型試點市

1992年初鄧小平南巡講話，進一步推動了我國改革開放和現代化建設步伐，促進了科技事業的迅猛發展。合肥市深入實施“科教興市”戰略，科技工作的重要性和地位得到進一步提升。1997年，合肥被列為全國首批3個國家技術創新試點城市之一。1998年，時任中共中央總書記的江澤民同志視察中科院合肥分院時，非常贊賞董鋪島的優美環境和科研氛圍，欣然題寫“科學島”。1999年，江澤民同志在訪問俄羅斯新西伯利亞科學城時，提出可否將合肥的“科學島”建成“中國的科學城”，由此產生了“中國科學城”的戰略構想，直接促成了全國首個科技創新型試點市落戶合肥。1999年7月，國務院在批復合肥市總體規劃中，再次把合肥定位為“科教之城”。2003年5月8日，中編辦正式批復中科院合肥分院、中科院安徽光機所、中科院等離子體物理所、中科院固體物理所合并成立“中國科學院合肥物質科學研究院”，更加凸顯了合肥科教城市在全國的戰略地位。2004年7月，國家科技部和安徽省人民政府簽署了《省部會商制度議定書》，明確在“合肥科學城”的基礎上，將合肥市作為國家科技創新型試點市，重點支持合肥市進行科技體制綜合改革，共同搭建科技資源共享平臺，建立國家科技創新型示范基地。至此，建設合肥科學城延展為建設國家科技創新型試點市。經國務院同意，2004年11月，科技部批準合肥為全國唯一的“國家科技創新型試點市”，合肥國家科技創新型試點市規劃建設由此拉開帷幕。“國家科技創新型試點市”也成為合肥的一張新名片。

這一階段，合肥創新力度不斷加大，科教資源活力不斷被激發，合肥作為全國科教城市的戰略地位更加凸顯。這段時期，國家大科學裝置開始在合肥建設。1994年底，中國科學院等離子體研究所成功建成我國第一臺大型超導托卡馬克裝置HT-7，研究成果引起了國際聚變界的廣泛關注。它的研制成功，使我國成為繼俄、日、法之后第四個擁有該類裝置的國家，從此為中國的聚變事業全面走向國際舞臺開拓了一條創新之路。這段時期，世界第一臺VCD和世界第一臺仿生洗衣機在合肥誕生。1993年9月，姜萬勁和孫燕生合作在合肥開發出了世界上第一臺“萬燕”牌VCD影碟機，結束了“磁帶錄像機”的歷史，開創光盤記錄的全新時代。1998年，合肥榮事達集團成功研制出世界第一臺仿生搓洗式全自動洗衣機。

第四階段：2006—2015年，合肥圍繞打造“大湖名城、創新高地”，加強自主創新，建設創新型城市

2006年1月，黨中央、國務院召開全國科技大會，做出提高自主創新能力、建設創新型國家的戰略決策。2006年6月，合肥市在全國率先組織實施《科技創新型企業培育計劃》，選擇6個行業制定《合肥市科技創新型企業行業評價指標體系》。在此基礎上，合肥市集聚創新資源，加大科技投入，科技創新專項基金、新型工業化資金、應用技術研發資金等對創新型企業予以重點扶持，把產學研合作機制、成果研發與轉化能力建設作為創新型企業評價認定的重要指標，按企業規模大小分類，引導一大批創新型企業快速成長。為了深入推進合肥國家科技創新型試點市工作，2007年，時任國務委員陳至立在合肥主持召開了第一次以科技部為組長單位，國家發改委、教育部、財政部、中科院為成員單位的部際協調小組會議。經過科技創新型城市試點，合肥在創新體制機制、探索產學研結合有效模式、培育創新型企業、整合科技創新資源、構建區域創新體系等方面取得了積極成效，為依靠科技進步實現安徽奮力崛起發揮了積極的示范作用。2008年1月，胡錦濤總書記來到合肥科學島視察，對科學島科技人員的自主創新能力給予了充分肯定，鼓勵大家不斷提高自主創新能力，始終把握發展的主動權，增添發展的新優勢。2008年10月17日，安徽省委、省政府在合肥召開全省推進自主創新暨建設“合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區動員大會”，此舉標志著安徽省力圖通過體制機制的突破，探索依靠自主創新引領區域經濟發展的新路徑，建立比較完善的區域創新體系，成為中西部乃至全國創新型人才、企業和產業高地。從此，合肥和蕪湖、蚌埠等3個城市聯袂探索一條“產業轉移+自主創新=跨越式發展”的全新路徑。2010年1月，科技部又將合肥市確定為首批20個國家創新型試點城市之一。2010年6月，科技部正式批復合肥高新區建設國家創新型科技園區。

“十五”時期，合肥科技創新成效顯著。安徽省和合肥市按照“圍繞產業需求、突出成果轉化、整合創新資源、實現共享服務”的原則，共同加快推進合蕪蚌自主創新綜合試驗區合肥創新平臺——“一中心三基地”建設，即建設科技創新公共服務和應用技術研發中心、科研集群基地、科研孵化基地、產業化基地。依托高等院校、科研院所和高新技術開發區，國家科技創新型試點市建設全面展開，企業創新能力不斷提高，高新技術風險投資機制逐步形成，產學研結合能力增強，科技成果轉化步伐加快。

“十一五”時期，合肥提出創新推動戰略，全面推進科技創新型城市建設，實現城市綜合競爭力的大提高。以科技創新推動城市創新，把合肥建成全國重要的創新城市。這一時期，合肥全社會科技研發投入（R&D）占地區生產總值2.13%，自主創新能力顯著增強，科教優勢獲得極大發展。生產出中國第一個基因工程重組藥物、中國第一臺C波段全相參移動式多普勒天氣雷達，擁有領先世界的中文語音平臺、光電色選機、大型電力保護設備、電源轉換設備、干擾素的單克隆抗體親和層析膠、基因重組葡激酶等一大批具有自主知識產權的高科技產品，廣泛應用到全國重大的科技活動中。全球首個46節點城域量子通信試驗示范網在合肥成功應用，全國首條純電動公交線路在合肥開通。

“十二五”時期，合肥提出圍繞打造“大湖名城、創新高地”，率先建成國家創新型城市。這一時期，合肥市的創新能力顯著提升。國家創新型城市建設深入推進，合蕪蚌自主創新綜合試驗區核心作用更加凸顯。到“十二五”末，全社會科技研發投入（R&D）占生產總值比重由2.1%提高到3.2%，發明專利申請量和授予量分別超16431件、3413件。智能語音、量子通信、新型顯示等技術處于國際領先。國家高新技術企業達到1056戶，新增國家、省級工程（技術）研究中心、企業技術中心、實驗室279個。中科院合肥大科學中心獲批籌建，中科大先進技術研究院等新型協同創新平臺加快建設。

這一階段，合肥堅持以創新轉型升級為主線，不斷解放思想，大膽試驗，科技創新邁出堅實步伐。這段時期，2007年元月，國家發改委正式批準國家重大科技基礎設施——“強磁場實驗裝置”的項目建議書。2008年5月，項目開工建設。歷經5年，建成了具有國際先進水平、可為眾多學科領域的科學研究提供強磁場極端實驗環境和實驗手段的大型綜合科學實驗裝置。至此，合肥成為我國大科學裝置最為集中的城市之一。

第五階段：2016年開始，合肥被賦予為全國科技創新探路示范的重大使命，加快打造具有國際影響力的創新之都

2016年4月，習近平總書記視察安徽、親臨合肥，作出重要指示，提出殷切期望，稱贊“合肥這個地方是‘養人’的，培養出了這么多優秀人才，是創新的天地”。合肥市認真貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，全面落實安徽省委、省政府的部署和要求，緊緊圍繞全省“四個一”創新主平臺和科技創新“一號工程”，推動合肥綜合性國家科學中心建設邁出堅實步伐；緊緊圍繞高質量發展這個根本要求，著力打造新動能，新型平板顯示、集成電路、智能語音和人工智能等戰略性新興產業實現新突破，家電、汽車、裝備制造等產業改造升級實現新進展。2016年5月，國務院發布的關于合肥市城市總體規劃的批復中明確提出，合肥是國家重要的科研教育基地。2016年6月，國務院先后批復安徽建設合蕪蚌國家自主創新示范區和系統推進全面創新改革試驗，賦予了合肥為全國科技創新探路的重大使命。2017年1月，國家批準建設合肥綜合性國家科學中心，這是繼上海之后國家批準建設的第二個國家科學中心。合肥綜合性國家科學中心建設的獲批，標志著合肥成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，對提升區域創新能力、培育發展新動能具有十分重要的意義。2017年12月18日至19日，中國共產黨合肥市第十一屆委員會第五次全體會議召開，審議通過了《中共合肥市委關于深入貫徹落實黨的十九大精神 加快打造具有國際影響力的創新之都 奮力譜寫社會主義現代化建設合肥篇章的決定》。在世人關注的目光中，合肥滿懷信心，邁開堅定的步伐，奔向下一個目標——具有國際影響力的創新之都。2018年6月，合肥又成為G60科創走廊節點城市。同年10月9日，合肥濱湖科學城(合肥濱湖新區)正式揭牌，成為安徽全面落實國家科技創新整體布局、推進合肥綜合性國家科學中心建設的重大支撐，成為集聚安徽高端創新資源、推進“四個一”創新主平臺和“一室一中心”建設、打造創新型省份的重大抓手。同日，中國工程院和安徽省人民政府簽約共建中國工程科技發展戰略安徽研究院，成為全國首批省院共建的區域性工程科技智庫之一。同年12月14日，國家大科學裝置聚變堆主機關鍵系統綜合研究設施在合肥啟動建設，該裝置也是合肥綜合性國家科學中心的核心建設內容之一，將建成國際磁約束聚變領域參數最高、功能最完備的綜合性研究平臺。

“十三五”以來，合肥正處于難得的戰略機遇期，也取得了舉世矚目的科技成就。世界首臺超越早期經典計算機的光量子計算機問世，“墨子號”實現千公里量級量子糾纏分發，“人造太陽”首次實現1億度運行，科大訊飛獨占語音技術鰲頭……如今，合肥正充分發揮國家創新戰略平臺疊加效應，突出以科技創新引領全面創新，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，把合肥打造成為新產業、新技術、新業態、新模式的策源地。合肥不僅要在科技創新上繼續突破，還要代表國家，在更高層次上參與全球科技、產業、文化等方面的競爭與合作，建設制度創新、科技創新、產業創新和文化創新等相協調的升級版創新型城市，建成具有國際影響力的創新之都。