馬鞍山建設礦山公園研究

羅 夢

（河海大學文天學院 安徽 馬鞍山 243031）

作為我國七大鐵礦區產地之一的馬鞍山， 具有悠久的采礦歷史。1953 年,成立了馬鞍山鋼鐵公司，在此基礎上設立了馬鞍山鎮和馬鞍山礦區，1956 年10 月設市， 成為解放初期設立的第一批工業城市[1]。礦產開采為社會發展做出了重要貢獻，但伴隨礦山長期開采，礦業持續迅猛發展所帶來巨大經濟效益但也造成了地質災害日趨嚴重，環境資源遭到嚴重破壞； 過度依賴鋼鐵產業又使得城市產業結構單一，使得礦業城鎮發展陷入困境。 隨著《關于加強礦山地質環境恢復和綜合治理的指導意見》的出臺，把礦山地質環境和綜合治理放在更加突出的位置，強調了深入持續開展礦山復綠行動，鼓勵探索礦山地質環境恢復和治理與其它產業的融合發展。而在馬鞍山建立礦山地質公園正是對礦山地質環境恢復、綜合治理的一種有益嘗試。

1.礦山公園發展現狀

礦山地質公園是以展示礦業遺跡景觀為主體， 體現礦業發展內涵，具備研究價值和教育功能，可供人們游覽觀賞、科學考察的特定的空間地域[2]。

國際上最早從20 世紀60 年代開始關注工礦廢地， 一開始是將礦業遺跡作為文化遺產的一個分類納入國家公園和地質公園中加以保護和開發。 雖然當時沒有礦山地質公園的提法，但以德國的魯爾區為代表對建設礦山地質公園進行了有益的探索。 到了20 世紀70 年代，隨著傳統工業的衰退，環境意識的增強，世界各國紛紛對廢棄礦區進行生態修復。如日本的柵原鉉山公園、澳大利亞索弗侖金山公園等，吸引了大量游客。

2004 年11 月，國土資源部發布了《關于申報國家礦山公園的通知》標志著礦山公園建設在我國啟動。 2005 年3 月，國家礦山公園領導小組和國家礦山公園評審委員會成立；同年6 月，全國范圍內開展了國家礦山公園身申辦，9 月經認真審核，土地使用權屬清楚，基礎設施完善，具有吸引大量游客的潛在能力，首批共計28 處國家礦山公園于由中華人民共和國國土資源部批準建立，標志著我國礦山地質公園建設正式啟動。 2006 年，國土資源部下發《關于加強國家礦山公園建設的通知（國土資廳發[2006]5 號》，進一步要求和規范了我國礦山公園建設。黃石國家礦山公園于2007 年4 月22 日隆重開園成為全國第一家國家礦山公園。

省內的淮北國家礦山公園于2005 年8 月由國土資源部批準為首批國家礦山地質公園，公園由南湖塌陷地休閑娛樂區、東湖礦業文化雕塑園區、 相山地質遺跡區和中湖采煤沉陷生態恢復區四大景區組成。 形成了以礦業遺跡景觀為核心，集科普教育、旅游觀光、休閑娛樂等功能為一體礦山公園。

與馬鞍山類似的同處皖江地區的銅陵也在建設礦山公園道路上飛速發展。 銅陵銅官山國家礦山公園于2010 由國土資源部獲批成為第二批國家礦山公園，依據發展規劃該公園將成為“融合市民需求的國家4A 級景區，突出生態修復國家礦山公園，彰顯文化創意的世界銅文化旅游制高點。國內外以及周邊城市的探索，為馬鞍山礦山修復，建設礦山地質公園提供了堅實基礎。

2.馬鞍山建設礦山地質公園的必要性

2.1 馬鞍山生態修復現狀

馬鞍山礦區現有采礦權 70 個，55 個為露天開采， 包括 43 個非金屬礦，12 個鐵礦。 馬鞍山礦區鐵礦埋藏淺，礦體多呈透鏡狀，礦區大中型鐵礦如凹山鐵礦、高村鐵礦、和尚橋鐵礦和小南山鐵礦等全部為露天開采，排土場和尾礦庫在馬鞍山環城礦山廢棄地中占了很大比重[3]。 馬鋼的南山礦和姑山礦都有80 年的開采歷史，對地表已經造成嚴重破壞，一方面采場變成了地表洼地，另一方面排土場和尾礦庫又形成了人造的高地，對植被和生態系統都有嚴重破壞。 有部分尾礦距離村莊僅500 米，風速大于12m/s 時，下風向TSP 就超過大氣環境二級標準[4]。

馬鞍山鐵礦總體品味不高，以南山礦為例，其剝離巖石含硫品味約為5-6%，每年可產生PH 值2.8 的酸雨80-100 萬/噸，為了攔截酸水已經建造酸水庫并采取相應設備和技術仍未徹底解決， 每到雨季，酸水污染的區域達11 個行政村，面積23.74km2。

同時鋼鐵行業又是典型的高能耗、高污染行業。 2005 年馬鞍山市萬元GDP 能耗2.42 噸標準煤，耗新水量達80 噸，高于全國平均水平近2 倍。此外，礦山在采選過程中的粉塵，轉運過程等產生的粉塵以及干燥氣象條件下排土場、尾礦庫揚塵都會造成大氣污染。 2013 年馬鋼因生產排放污染物造成環境污染,而被環保部門重罰。 截至2012 年馬鋼十年環保投入高達50 億元,2015 年馬鋼為貫徹新《環保法》要求,投入3 億元用于環保建設[5]。

《關于貫徹落實全國礦產資源規劃發展綠色礦業建設綠色礦山工作的指導意見》[國土資發＜2010》119 號]和《國家級綠色礦山基本條件》等相關要求，建設綠色礦山的一項重要內容即礦山環境治理。 僅以江蘇省礦山地質環境修復和治理工作為例， 從2002 年到2013 年累計投入礦山地質恢復治理資金達48 多億元，治理面積1.1 萬km2[6]，耗資巨大。

針對馬鞍山礦山現狀，礦區在防治污染、土地復墾和礦區綠化做了大量工作，但與國內外先進水平仍有差距，尚未形成耦合共生的循環經濟體系，[7]，而礦山地質公園的建設既可以促進礦山地質環境修復又可以對重要的礦業遺跡資源得到保護和可持續利用，為人民提供游覽觀賞的地質景觀，對礦業城鎮的經濟轉型和社會發展提供新動力。

2.2 馬鞍山經濟發展現狀

馬鞍山以豐富的自然資源為基礎建立了以金屬開采冶煉為主的鋼鐵工業。 但自上世紀初至今已有百年開采歷史，大部分礦山進入開采后期。 鋼鐵產能從2000 年的1 億多噸躍升到如12 億噸,過剩產能超3 億噸。 產能過剩、市場競爭增加,企業投資效益下降。 而鋼鐵企業作為資本密集型產業，生產設備專用性大，鋼鐵企業退出轉型機制的不健全，高昂的退出成本是鋼鐵企業去產能化的一大障礙。

其次，礦產資源集中在少數品種，煤炭等資源與原材料還依賴于外地，且對于外貿依賴比較重，是經濟發展的不安全因素。而根據經濟發展現狀，工業仍是馬鞍山市經濟增長的主導行業，鋼鐵產業仍然是全市的主要產業，但是由于結構單一，而且其他相關產業都是和鋼鐵產業形成緊密的產業鏈，產業關聯度高，產業調整和優化帶來了極大的困難。

另外，礦業城市的下崗及退休員工數額龐大，也是不可忽略的社會問題[8]。 以馬鋼為例，截至2000 年底,馬鋼企業擁有員工6 萬余人，如何合理安排這些下崗工人不僅對企業有重要影響也是社會穩定一個重要因素。很多工人知識結構單一，但熟悉當地地質情況，了解礦業開采流程，對礦山也有濃郁的鄉情。經過合適的培訓，他們可以成為礦山地質公園出色的導游，為他們提供再就業機會。 現在運行的很多地質公園和礦山公園中的講解員一部分就是礦工。

在傳統鋼鐵產業改造升級的同時,馬鞍山通過實施新型城市發展戰略和園林城市建設,以期開發城市新的工業空間和擴張新的消費空間,從而改善了城市人居環境。 在2002 年的城市總體規劃中，城市定位不再將“鋼鐵”放在主導位置，提出了“長江中下游地區重要的現代加工制造業基地和濱江山水園林林旅游城市”的新定位[9]。現階段馬鞍山第三產業處于數量擴張階段，傳統的運輸和批發零售貿易餐飲仍占主導地位，而一直以來大力呼吁的旅游業發展滯后。 礦山地質公園的建立正是建立在這種緊密的產業關聯度之上的經濟結構轉向第三產業最直接方式。

3.礦山地質公園開發與維護

3.1 礦山公園的建設與礦業持續發展相平衡

礦山地質公園需要系統規劃，擴大公園內涵。一方面，新建礦山在開采的時候就可以依據“綠色礦山”思想，依據礦山特征，順應企業發展，可以重點展示礦山可持續經營。另一方面，可以保留重要礦區的遺址，保護和再利用原有的工業機器、生產設備、廠房建筑等，改造成一種能夠吸引現代人們了解工業文化和文明， 同時具有獨特的觀光、休閑和旅游功能的新方式。

3.2 多重旅游資源組合

礦山地質公園的規劃和建立可以借鑒國內外成功經驗。以著名的澳大利亞索非侖金山公園， 整個公園有除了保留礦山及相關遺跡，還保留了當時的生活風貌。比如購物、郵電等場所依照當年模式運行，恢復再現了金礦開采以后的礦業生產狀況和礦工生活。游客除參觀礦井外，還可以在淘金場親自體驗淘金的樂趣和喜悅[10]。

礦山區域產業單一或景觀單一，為避免礦山旅游開發劣勢，在礦山規劃的時候要將周圍的自然人文風景相結合。如規劃廣東省韶關芙蓉山國家礦山地質公園時，要考慮將其和仁化縣丹霞山（國家風景名勝區、國家地質公園、國家地質公園）、乳源縣南嶺（國家森林公園）組成一個區域旅游資源系統。 馬鞍山除了是大詩人李白長眠之地，更有三國名將朱然墓地，還是長江三磯之首采石磯風景區所在地。 同時擁有許多各具特色的城鎮產業及景觀。馬鞍山礦山地質公園結合當前的休閑旅游、山水文化休閑旅游、遺址遺跡休閑旅游和鄉村體驗游，可以形成旅游組合豐富多樣的新型旅游城市。

3.3 安全管理

礦山公園有別于一般的公園，由于部分園區可能包含處于正常營業階段的礦山工地而存在安全隱患。而且廢棄礦坑在作為旅游景觀的同時如何避免保障安全零事故，就需要我們在景點規劃和路線選擇上要注意奇特性與安全性并重。在日常管理中，要強調和引導安全旅游，從而保證礦山公園安全穩定持續運營。

4.結語

礦山地質公園是礦山地質環境治理，礦企產業升級，礦業城市結構優化的理想方式，馬鞍山經濟發展現狀和獨特的資源、區位優勢，具有發展礦山地質公園的有利機會，應牢牢把握契機實現經濟騰飛。