陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀及對(duì)策

肖 嚀

（陜西省林產(chǎn)品質(zhì)檢與產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障中心，陜西 西安 710000）

新一輪機(jī)構(gòu)改革后，原林業(yè)部門(mén)與資源、環(huán)境并口，為“資源與環(huán)境口”的一員。在新時(shí)期，生態(tài)空間是林業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，在這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上存在四大陣地——森林、草原、濕地、荒漠。在四大陣地上，存在6條戰(zhàn)線——生態(tài)保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、生態(tài)重建、生態(tài)富民、生態(tài)服務(wù)和生態(tài)安全。生態(tài)監(jiān)測(cè)屬于生態(tài)安全范疇，生態(tài)監(jiān)測(cè)在保障林業(yè)生態(tài)安全方面發(fā)揮著重要作用。陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)才剛剛起步，很多相關(guān)工作都處于摸索階段，如何做好林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)值得認(rèn)真思考和研究的工作。

1 做好陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)工作的重要性

1.1 做好生態(tài)監(jiān)測(cè)工作是加快陜西省現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的需要

當(dāng)前，陜西省林業(yè)進(jìn)入了生態(tài)建設(shè)為主、全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》提出“建立完善的林業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源，對(duì)我國(guó)的森林資源、土地荒漠化及其他生態(tài)變化實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期向社會(huì)公布”。基于林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒原生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行系統(tǒng)的觀察、測(cè)定、分析和評(píng)價(jià)，全面展現(xiàn)監(jiān)測(cè)期間資源和生態(tài)狀況的變化，綜合揭示各種因素的相互關(guān)系和內(nèi)在變化規(guī)律，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)及社會(huì)公眾及時(shí)提供全面、準(zhǔn)確的信息服務(wù)，加快陜西省現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

1.2 做好生態(tài)監(jiān)測(cè)工作是建設(shè)生態(tài)文明的需要

林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔(dān)著建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、草原生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒原生態(tài)系統(tǒng)的重要職責(zé)，肩負(fù)著建設(shè)生態(tài)文明的歷史重任。基于林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)做出的林業(yè)生態(tài)狀況報(bào)告，將激發(fā)人們關(guān)注和重視林業(yè)，關(guān)注林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的作用，使人們認(rèn)識(shí)到發(fā)展林業(yè)是全社會(huì)共同的責(zé)任，有利于提高陜西省林業(yè)的地位，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2 陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

2.1 平臺(tái)建設(shè)

根據(jù)省編辦文件要求，陜西省林產(chǎn)品質(zhì)檢與產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障中心（質(zhì)檢中心）的職能包括承擔(dān)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、林產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)及生態(tài)監(jiān)測(cè)工作。經(jīng)多年發(fā)展，質(zhì)檢中心已建設(shè)成為集檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂和科研于一體的權(quán)威、專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

檢測(cè)中心具有精良的人員隊(duì)伍。現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員25余人。其中，高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱7人；本科及以上學(xué)歷17人。

檢測(cè)中心具有先進(jìn)的儀器設(shè)備。經(jīng)過(guò)國(guó)家林業(yè)和草原局及省財(cái)政多年投資建設(shè)，中心現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)面積1200多m2，擁有安捷倫（Agilent）、氣質(zhì)聯(lián)用儀（GCMS）、氣相色譜儀（GC）、Waters高效液相色譜儀（HPLC）和PE原子吸收光譜儀（AAS）等檢驗(yàn)儀器設(shè)備160多臺(tái)（套），原值1300萬(wàn)元，主要用于開(kāi)展木質(zhì)林產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、食用林產(chǎn)品監(jiān)測(cè)和產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，具有共415種產(chǎn)品2600項(xiàng)參數(shù)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

檢測(cè)中心具有較全的實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)。2013年，檢測(cè)中心取得國(guó)家林業(yè)局食用林產(chǎn)品檢驗(yàn)資質(zhì)許可；2014年，檢測(cè)中心取得省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)證（CMA）/授權(quán)（CAL）和食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定（CMAF）資質(zhì)。

2.2 陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)情況

從2015年開(kāi)始，國(guó)家林業(yè)和草原局每年給陜西省下達(dá)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)任務(wù)，累計(jì)監(jiān)測(cè)食用林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤330批次，平均合格率為94.1%。

從2018年開(kāi)始，陜西省開(kāi)展省級(jí)林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作，累計(jì)監(jiān)測(cè)食用林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤752批次，林地土壤200批次，平均合格率為85.5%。

從監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)看，產(chǎn)地土壤和林地土壤主要問(wèn)題是重金屬超標(biāo)。造成這些問(wèn)題的原因是工業(yè)“三廢”的排放以及生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥的使用，造成食用林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤污染，部分食用林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤存在重金屬超標(biāo)問(wèn)題。

3 陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)面臨的問(wèn)題

陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)還處于初級(jí)階段，生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)單一、分散和不規(guī)范。

3.1 林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)范圍不全面

目前，陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)范圍僅限于食用林產(chǎn)品產(chǎn)地土壤和林地土壤，林業(yè)四大陣地中的森林、草原、濕地、荒漠均未涉及。

3.2 林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象單一

林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括大氣污染物、水體污染物、土壤污染物等，但陜西省只開(kāi)展了土壤污染監(jiān)測(cè)工作。

3.3 林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)方法單一

陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)采取的主要手段是地面調(diào)查，應(yīng)向廣泛應(yīng)用高新技術(shù)為標(biāo)志監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方法轉(zhuǎn)變，從單純搜集信息向信息更新和管理、為決策的每一個(gè)環(huán)節(jié)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。

3.4 保障體系不健全

監(jiān)測(cè)體系的建立和發(fā)展均需要一定的經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和機(jī)制方面的保障。目前，陜西省在林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)上沒(méi)有投入，嚴(yán)重制約了陜西省林業(yè)監(jiān)測(cè)體系的完善和發(fā)展。

4 陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)展對(duì)策

4.1 增加林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)的范圍和對(duì)象

將林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)范圍擴(kuò)展至林業(yè)四大陣地中的森林、草原、濕地、荒漠。監(jiān)測(cè)對(duì)象在土壤監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，增加對(duì)大氣污染、水體污染的監(jiān)測(cè)。

4.2 加強(qiáng)新技術(shù)的應(yīng)用

目前，陜西省林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)采取的主要手段是用GPS定位儀分經(jīng)度、緯度和海拔對(duì)土壤進(jìn)行采樣，之后對(duì)這些土壤中的重金屬和農(nóng)殘進(jìn)行檢驗(yàn)和分析。未來(lái)，林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)應(yīng)向廣泛應(yīng)用高新技術(shù)監(jiān)測(cè)手段轉(zhuǎn)變，利用高科技術(shù)對(duì)陜西省林業(yè)生態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并構(gòu)建林業(yè)資源監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)陜西省林業(yè)生態(tài)信息進(jìn)行精準(zhǔn)定位和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

4.3 增加林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)的資金投入

目前，陜西省在林業(yè)生態(tài)監(jiān)測(cè)方面沒(méi)有資金投入，建議設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，以促進(jìn)陜西省林業(yè)監(jiān)測(cè)體系的完善和發(fā)展。