鄄城縣劉橋農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)情況調(diào)研分析

楊興山

（鄄城農(nóng)業(yè)機械管理局，山東 鄄城 274600）

農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分之一，同時也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要形式［1］。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社是提高農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度的有效途徑，因此我們必須著重做好建設(shè)農(nóng)機合作社這項工作，必須積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，并在資金和技術(shù)上給予扶持。最近幾年，山東省鄄城縣農(nóng)機合作社的合作模式越來越規(guī)范，組織化程度越來越高，覆蓋面也逐步得到擴大，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益得到了很大的提升。截至目前，鄄城縣經(jīng)工商注冊登記的農(nóng)機合作社達(dá)85家，其中達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)的示范性合作社17家，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有農(nóng)機合作社4家的目標(biāo)提前得到了實現(xiàn)；農(nóng)機合作社社員總數(shù)已經(jīng)超過2650戶，擁有各種農(nóng)業(yè)機械3700余臺（套），固定資產(chǎn)總額接近1.4億元。

1 鄄城縣劉橋農(nóng)機合作社基本情況

鄄城縣劉橋農(nóng)機合作社位于劉橋村北，于2013年3月28日注冊成立，注冊資金300萬元，擁有辦公室2間，辦公設(shè)備齊全，章程和規(guī)章制度健全。該社現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化庫房560 m2、維修車間2間；擁有大型拖拉機6臺，小麥聯(lián)合收割機14臺，玉米聯(lián)合收獲機5臺，機耕、機播、植保等配套農(nóng)機具65臺（套）；拖拉機、聯(lián)合收割機掛牌率100%，駕駛員持證率100%，農(nóng)機年度檢驗率達(dá)100%。該社自成立以來，積極開展訂單作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)，安全形勢平穩(wěn)，未發(fā)生一起重大農(nóng)機安全事故。

2 鄄城縣劉橋農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)措施

2.1 責(zé)任到位

鄄城縣農(nóng)業(yè)機械服務(wù)中心與農(nóng)機合作社駕駛操作人員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，保障各項安全措施落到實處，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的貫徹落實。

2.2 制度到位

指導(dǎo)合作社建立健全安全操作規(guī)程及日常管理等一系列安全生產(chǎn)管理制度并張貼上墻；建立完善的機具、人員及機具安全性能檢測等基礎(chǔ)性臺賬資料，逐步形成農(nóng)機合作組織安全生產(chǎn)內(nèi)部管理長效機制。

2.3 管理到位

不定期對農(nóng)機合作社的安全措施、臺賬及消防設(shè)施配備情況進(jìn)行抽查，對不按要求配置的，限期整改到位，確保安全生產(chǎn)。

2.4 服務(wù)到位

積極組織農(nóng)機技術(shù)人員，定期入社指導(dǎo)檢修、保養(yǎng)農(nóng)機具，確保作業(yè)機械無安全隱患。同時，協(xié)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題，為合作社提供各類信息，提高合作社收入。

3 鄄城縣劉橋農(nóng)機合作社發(fā)展存在的問題

3.1 劉橋合作社社員安全生產(chǎn)意識淡薄

部分社員不愿意參加農(nóng)機安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)和實踐操作培訓(xùn)，結(jié)果他們駕駛機械倉促上陣作業(yè)，技術(shù)差，不按操作規(guī)程操作，安全意識淡薄，有時疲勞駕駛，很容易發(fā)生機械事故和交通事故。

3.2 農(nóng)機執(zhí)法人員對合作社的監(jiān)管力度不夠

農(nóng)機監(jiān)理工作面大量廣，人員編制少，財政經(jīng)費投入不足，致使人員工資低、費用少、監(jiān)理裝備差，影響了監(jiān)理人員的工作積極性、主動性，在一定程度上影響了對農(nóng)機合作社安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。

3.3 農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作跟不上

目前，由于執(zhí)法人員少，又缺乏活動經(jīng)費，很少開展農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳工作，由此農(nóng)機合作社部分社員對農(nóng)機安全知識學(xué)習(xí)不夠。加之大部分合作社社員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，文化素質(zhì)整體不高，法制觀念不強，很多交通標(biāo)志都不認(rèn)識，導(dǎo)致農(nóng)機事故發(fā)生頻率偏高。

4 今后發(fā)展建議

4.1 加大對合作社社員的培訓(xùn)力度

對合作社社員的培訓(xùn)要采取多種形式，做到集中與分散相結(jié)合，培訓(xùn)方式要豐富多樣。并結(jié)合當(dāng)前的實際情況，從操作技能、安全法規(guī)、維修技術(shù)培訓(xùn)這幾個方面對農(nóng)機操作者進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)機操作者的操作技術(shù)和安全意識，以減少農(nóng)機操作事故的發(fā)生［2］。

4.2 明確目標(biāo)，落實責(zé)任

農(nóng)機管理部門要明確合作社安全管理目標(biāo)，完善有關(guān)農(nóng)機安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，要建立一支技術(shù)強、負(fù)責(zé)任、素質(zhì)高的農(nóng)機合作社隊伍。與此同時，合作社要與社員簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，并嚴(yán)格按照責(zé)任書實施獎懲措施，逐步形成長效的安全生產(chǎn)管理機制［3］。

4.3 做好農(nóng)機安全生產(chǎn)知識的宣傳工作

積極組織農(nóng)機執(zhí)法人員，利用“科技下鄉(xiāng)”的有利時機，廣泛開展“農(nóng)機安全月”活動和農(nóng)機安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)法規(guī)，普及農(nóng)機安全生產(chǎn)常識。向社員送“平安農(nóng)機”安全宣傳掛圖和“平安農(nóng)機”知識手冊，著力提高農(nóng)機駕駛操作人員的法制觀念和安全意識，構(gòu)建人人關(guān)心、全員參與的農(nóng)機事故防范體系［4］。

4.4 加強對農(nóng)機合作社車輛的監(jiān)管

農(nóng)機執(zhí)法人員要對農(nóng)機合作社的車輛進(jìn)行定期的安全檢查，主要檢查車輛的技術(shù)狀況，以免因車輛的技術(shù)狀況而導(dǎo)致事故的發(fā)生，為合作社的安全生產(chǎn)提供強有力的保障。