解放思想
——全面深化改革的先導

文/肖明江

“解放思想是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的關鍵?！卑凑樟暯娇倳浽谶|寧考察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話要求，全省上下廣泛開展了“解放思想推動高質量發展大討論”，圍繞補齊拉長“四個短板”，推進“六項重點工作”，著力“七破七立”，用思想的大解放推動全面深化改革，推動遼寧全面振興、全方位振興。

這是一個提升政治站位的過程，要求從統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的高度，從鞏固我國重要的工業和農業基地的高度，從維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略高度，從關乎國家發展大局的高度，來看待遼寧全面振興、全方位振興，從而增強政治自覺。

這是一個轉變思想觀念的過程，要求用全球視野和戰略眼光，破除阻礙發展的思維習慣、思想意識、不良習性，跳出固有思維定式、條條框框和自己的一畝三分地，增強思想自覺，用新的思想觀念、新的發展理念推動遼寧全面振興、全方位振興。

這是一個深化理論認知的過程，要求全面系統地把握習近平總書記關于遼寧振興、東北振興的重要論述，全面深化理論認知，站在新的理論高度看待引領遼寧全面振興、全方位振興，從而增強理論自覺。

這是一個理清思路舉措的過程，要求緊緊圍繞“六項重點工作”，創新發展思路，推出有力舉措，瞄準方向、保持定力，揚長避短、發揮優勢，一以貫之、久久為功，實現遼寧全面振興、全方位振興，從而增強行動自覺。

解放思想的先導作用體現在全面深化改革上，主要有以下幾個方面：

全面深化改革的共識。改革是一個利益關系的調整過程。在改革中每個人的角色不同，對改革的看法也會有所差異。最大程度凝聚改革共識，對于全面深化改革就顯得至關重要。改革的過程是人們思想觀念深刻變化的過程，也是人們的改革認識轉變的過程。解放思想，就是要引導人們正確認識個人利益與集體利益、局部利益與全局利益、眼前利益與長遠利益的關系，站在新的高度和長遠發展的角度全面客觀地看待改革，深刻認識改革的本質是實現好維護好發展好人民的根本利益，從而最大限度地消除各方面利益的掣肘，最大限度地凝聚全面深化改革的共識。

全面深化改革的決心。隨著改革進入深水區和攻堅期，利益關系的調整變得更復雜，調整的層次更深、力度更大、涉及面更廣，在改革中也會遇到諸多現實而迫切需要解決的問題。在改革的頂層設計階段，在改革的推進過程中，面對各種問題多元呈現、相互交織的實際，迫切需要解放思想，打破思維定式，跳出舊框框，深刻透析矛盾與問題，從而認清事物的本質，進一步看明白、想明白、干明白，堅定全面深化改革決心，既通盤謀劃布局，又在關鍵環節、要害之處落子，用重點突破帶動盤活改革全局。

全面深化改革的方向。改革作為社會主義的自我完善與發展的長期歷史過程，是在中國特色社會主義道路上進行的，在任何時候、任何情況下，改革都不能偏離社會主義方向。改革又是人民群眾在中國特色社會主義道路上，在黨的領導下實現自己利益的過程，在任何時候、任何情況下，改革都不能偏離實現人民利益的根本價值立場。在堅持改革方向、堅持改革立場基礎上，還需要想清楚，到底是想通過改革要效率、通過改革要公平，還是在效率與公平之間，實現一種綜合平衡。這是決定改革向哪里走、改革采取什么路徑、改革力度有多大的重要問題。解放思想的作用在于推動人們全面認清和把握改革的基礎、改革的條件、改革的成本、改革面臨的利益矛盾和問題、改革相關方的利益訴求，通盤考慮、謹慎取舍，從而確定全面深化改革的方向。

全面深化改革的布局。在改革深水區和攻堅期，小打小鬧、零打碎敲、邊邊角角的改革已經不足以沖破既有利益格局阻礙，必須有全面深化改革的大布局。在時間維度上，必須有戰略眼光，立足當前，著眼長遠，分階段布局，循序漸進推進。在空間維度上，必須有廣闊視野，立足國情、省情，統籌謀劃改革布局，分層次推進。解放思想的作用體現在全面深化改革的布局上，就是要登高望遠、拓寬眼界，把上接天線的要求和下接地氣的需求、把短期的改革突破與長遠的改革目標有機結合起來，確保全面深化改革的布局更加合理、更加符合實際、更有操作性。當下的主要任務是在解放思想基礎上，做好補齊拉長“四個短板”的改革布局，做好優化營商環境的改革布局，圍繞習近平總書記重要講話中指出的“在謀劃地區改革發展思路上下功夫，在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發基層改革創新活力上下功夫”，科學做好改革布局。

全面深化改革的效能。習近平總書記強調了“五個有利于”，即有利于深化供給側結構性改革，有利于加快培育經濟增長新動能，有利于激發各類市場主體活力，有利于增強人民群眾獲得感，有利于調動保護廣大干部積極性。這“五個有利于”既從規律維度強調通過改革提高效率，又從價值維度強調通過改革增加公平，是“改革思路是否完善、改革舉措是否做實、改革活力是否釋放、改革效能是否提高”的評價標準。解放思想的作用體現在全面深化改革的效能上，就是要把改革效能的評價標準統一到總書記強調的“五個有利于”上來，統一到推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展上來。

群眾在文化廣場上跳舞

解放思想是全面深化改革的先導，全面深化改革又推進了解放思想的進程，二者具有內在統一性。在這方面，需要注意以下幾點：

以改革實踐為根基。實踐創生理論，理論引領實踐；理論從實踐中來，又回到實踐中去。解放思想與改革實踐也是如此。改革是破舊立新的過程，也是解放思想、轉變觀念的過程。脫離改革實踐的解放思想，于改革沒有實際意義；沒有解放思想的引領，改革實踐的方向感、含金量、效能也會深受影響。在解放思想的過程中，必須堅持改革實踐第一，把改革實踐作為解放思想的源泉，用改革的破舊立新推動思想解放。

以實事求是為前提。推進解放思想，必須始終堅持處理好實事求是與解放思想的關系。解放思想，必須從實際出發，堅持實事求是。解放思想，目的是為了更好地堅持實事求是。特別是在用解放思想引領改革的過程中，必須堅持實事求是。畢竟，改革需要付出成本，還需要具備一定的基礎條件，改革的實施是有區域性差異的，改革的利益相關方是有利益訴求的，改革是需要階段性推進、層次性發動的，改革的推進是需要良好的時機和社會環境的，改革與發展、穩定三者的關系是需要綜合考量的。當下的全面深化改革需要多措并舉、綜合施策，這就需要堅持從實際情況出發，堅持實事求是。

以建立完善制度為成果。解放思想的成果除了以思想觀念的方式呈現，還需要以推動建立和完善制度的方式呈現。比如破除不求有功、但求無過的心態，牢固樹立勇于擔當、主動作為的意識，比如破除坐而論道、說多做少的現象，牢固樹立干字當頭、善作善成的意識等。作為解放思想的著力點，需要把成果體現在約束性制度上、激勵性制度上、容錯機制上；作為深化改革的著力點，同樣也需要把成果體現在約束性制度上、激勵性制度上、容錯機制上。