礦山建設項目的特點與建設程序

歐爾其

(云南黃金礦業集團股份有限公司，昆明 650000)

1 礦山建設項目的基本特點

建設項目，是指在一個總體設計范圍內，由一個或幾個單項工程所組成，經濟上實行統一核算，行政上實行統一管理的建設單位。一般以一個企業(或聯合企業)、事業單位或獨立工程作為一個建設項目。礦山建設項目，則通常指礦山的基本建設工程項目或改、擴建工程項目。

礦山建設項目既有一般建設項目的共有特性，同時又有共鮮明的自身特點。了解礦山建設項目的自身特點，對于搞好礦山建設項目的管理工作，無疑具有重要的作用。

1.1 礦山建設項目首先受到地下資源條件的限制，項目的確定必須以地下資源條件為依據

資源可靠程度和可開發程度，包括資源賦存情況、構造情況、資源品種及質量、地下水文、地理環境、建設環境等，直接影響礦山項目的建設。

1.2 礦山建設項目通常是大型綜合建設項目，建設周期長

礦山建設項目包括礦井(井巷開拓系統)建設、礦石選別生產線的建設以及礦區供電、供水、道路等工業配套設施建設和生活、辦公系列民用設施建設。過程中，需要開鑿大量的地下工程，建設大量的地面建筑物，敷設大量的管線，安裝大量的設備器材。工程類別涉及井巷、地面建筑(一般地表工程+尾礦庫)和機電設備安裝三大類型?！V山的建設全過程，從可行性研究到工程設計、施工投產，需要經歷較長的時間。

1.3 礦山建設項目不可預見的的因素較一般建設項目多，會帶來大量的設計變更和現場簽證，投資不易受控

有的礦山地下工程從地面到工作地點長達幾千米，施工地點狹窄，環境惡劣，機械化程度低，工程質量較難控制，給管理造成了困難。同時，礦山建設項目受到自然氣候、地下水、地區環境、地質構造等多種因素的影響，這些因素中如果沒有足夠的時間和投入，很難完全預先掌握和控制。如巖體穩固性、地下涌水量的預測等。這些不可預見的因素不僅影響地下工程開拓方案，而且會對地面建筑設計產生影響，因此在礦山建設項目施工過程中，有時要根據新的情況變更原設計方案(一般是局部變更和調整)。

地面工程占地面積大，土地的征用不會完全按照設計給定紅線納入建設單位使用；選廠依山而建，大量水、電、藥劑、礦漿管網的鋪設很難按照原設計一鋪而就；一些沒納入設計范圍的進場道路、工程周邊場地的處理往往大量發生。所有這些，無疑要新增大量工程，帶來大量的設計變更和現場簽證。

大量變更和簽證的發生，給項目投資控制帶來很大壓力。

1.4 礦山建設項目外協單位多，業主方參與度大，建設過程中需要采、選、機電等更多專業化的配合

整個建設期間，建設單位要與研究評價機構、工勘單位、設計單位、施工單位、監理單位、政府部門、地方百姓、設備供應商等眾多機構打交道。有決策的事、有管理的事，更有協調求人的事。

另外，作為生產線建設，專業性強，擁有大量的專業生產設備，決定了其不同于普通的工民建項目，需要一個更為專業的建設團隊。

2 礦山建設項目的建設程序

同其他建設項目一樣，礦山建設項目從立項到建成，要經過一定的建設程序。對于新建礦山，一般要經過項目建議書、可行性研究、設計、建設準備、建設施工、竣工驗收等工作階段。

2.1 項目建議書階段

項目建議書既是建設項目立項的依據，同時又是開展建設前期工作的指令性文件。項目建議書是要求建設某一具體礦山的建議文件，是基本建沒程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建礦山項目的輪廓設想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設的項目的初步說明，論述項目建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，供礦山建設管理部門參考并確定是否進行下一步工作。

2.2 可行性研究階段

可行性研究是建設項目前期工作的主要內容，是項目建設決策的重要依據。它通過對建設項目在技術上和經濟上是否可行進行科學分析和深入的論證，對建設項目的資源條件、生產規模、工藝流程、產品方案(包括產品的市場需求情況、競爭能力)、成本核算、經濟效益、外部條件、工程布局、資金籌措、建設速度等問題進行深入細致的調查研究、分析計算，通過多方案比較，提出評價意見，推薦最佳方案。最終為投資者和決策者提供可靠的決策依據，并作為下一步工作開展的基礎和依據。

可研期間，除完成資源、市場、效益、安全環?；驹u價外，還要求完成項目下列建設方案的比選：規模方案、產品方案、工藝方案、選址方案、企業總體布置方案。

可行性研究報告經批準后，是初步設計的依據，不得隨意變更。如果確因情況發生變化需要修改，應經原批準單位同意。

2.3 設計階段

一般情況下，礦山建設項目設計工作分為初步設計和施工圖設計兩個階段進行。

2.3.1 初步設計

初步設計是根據可行性研究報告的要求所做的具體實施方案，目的是為了闡明在規定的時間和投資控制數額內，擬建項目在技術上的可能性和經濟上的合理性，并通過工程項目所作出的基本技術經濟規定，編制項目總概算。

初設期間，除了細化可研相關內容外，要求通過可靠計算完成項目主要設備選型及配置、主要建構筑物結構形式選取、總圖運輸方案的確定、公輔設施配置等。設計深度應能準確表達各單項(單位)工程設計方案，明確主要設備選型、材料供應需求、土地使用狀況以及安全環保措施等，能夠滿足作為施工圖設計依據的要求。

在初步設計時，可研階段批準的項目規模、工程內容、標準、工藝流程及產品方案不得任意改變，涉及上述內容的重大變更，要報可行性研究報告審批單位重新審批后方可實施。

2.3.2 施工圖設計

施工圖設計是以初步設計為框架進行的更為詳細具體的工程設計，施工圖設計要提供能具體指導各項工程施工的全部施工圖紙、工程說明書和施工圖預算等一系列設計文件。

設計任務主要由具有設計資格的設計院承擔，但業主單位也要和設計院密切合作，對設計方案進行論證和優化，設計工作是礦山建設項目建設程序中的一個關鍵環節，設計方案的優劣對于礦山建設項目的功能、造價成本、投資效益等有著直接的影響作用，因此，對于設計方案應仔細推敲、研究和優化。

2.4 建設準備階段

在進行建設施工之前，應做好以下各項準備工作：①完成項目環評、安評等系列建設手續的辦理；②完成林土地的征用及現場拆遷補償；③完成施工現場用水、用電點的設置及進場道路的修建；④組織施工圖設計審查及施工圖預算；⑤設立業主項目現場管理機構，制定管理制度和相關規定；⑥完成施工、監理招標，選定施工、監理單位；⑦督促施工單位完成現場辦公生活設施的搭建，組織設備、材料及人員進場；⑧編制開工報告并報批；⑨其他必須的施工準備工作。

2.5 建設施工階段

建設項目經批準開工后．就進入了建設施工階段。工程開工前，作為施工單位，必須組織力量編好包括施工準備工作在內的施工組織設計，重點通過認真、細致的經濟分析和比較，優選施工方案，合理安排施工順序。

建設施工應采用現代化管理方法和手段，按照設計要求、合同條款、預算投資、施工程序和順序、施工組織設計，精心安排各項施工活動，確保質量、工期、成本等目標的實現，并尋求最優建設效果。對于礦山建設項目，這一期間，建設單位往往要會同監理單位共同參與對施工單位、施工現場的管理，管理的重點突出進度、質量與投資控制。

2.6 竣工驗收階段

當設計文件規定的各項工程內容全部完成后，便可組織驗收。完成的各項工程，不僅工程質量應符合要求，而且工程系統應形成完整、穩定的礦石生產能力，并保持合理的采掘平衡關系。

按相關規定，建設項目的驗收階段根據項目規模的大小和復雜程度可分為初步驗收和竣工驗收兩個階段進行。規模較大、較復雜的建設項目應先進行初驗，然后進行全部建設項目的竣工驗收。規模較小、較簡單的項目可以一次進行全部項目的驗收。

個別需要試生產驗證或提前使用的項目，有時會在初步驗收后、竣工驗收前，組織一次實物交工驗收。

另外，對于有過安全、環保、職業健康等政策性專項設計審查的項目，在竣工驗收前(或試生產前)還得進行政策性專項報備或驗收。

3 礦山建設進度與施工組織安排

3.1礦山建設時間的確定

一個完整選廠的建設工期通常在1～1.5年，礦山井巷開拓工期為3～4年。因此，井巷工程要先于選廠啟動建設施工。

一般講，礦山建設時間通過以下幾種方法確定：

1)根據定額確定；

2)根據井巷掘進速度和工程量確定；

3)根據施工工藝方案確定；

4)根據施工承包單位的施工能力檢驗礦山企業建設時間；

5)根據提升能力驗算礦山企業建設時間。

礦山的建設時間，在開始階段是根據定額來確定的，而在執行階段則要用網絡圖法確定，理想的網絡圖是以時間、資源和成本繪制的。

用定額標準來計算建設時間，無法考慮由于礦山地質條件復雜和工程量增加而可能引起的困難，也無法考慮施工承包單位的生產能力和提升能力等因素的影響。用網絡圖來確定礦山企業的建設時間，不論單項工程，還是綜合性總體工程都是在施工工藝(或施工組織設計)制定后才進行的。因此，代入網絡圖的是計算好的工期，甚至有可能是超定額的，更改這些工期是允許的，但必須將改變后的數字代入原設計。為了提高設計的準確性和可靠性，開始階段(除定額法外)最好采用按井巷工程量和井巷施工速度、施工承包單位的總生產能力、施工主要方向上巷道的布置、提升能力等因素來計算礦山建設時間。

3.2 礦山建設進度計劃

為了保證礦山按計劃有步驟投入生產，投產后能連續均衡地進行生產，設計中必須編制基建進度計劃?；ㄟM度計劃一般是從礦山基建井巷掘進破土之日開始，一直編制到投產或礦山達到設計規模(含投產到達產之間需要掘進部分井巷)為止。

編制的基建進度計劃，應保證：①礦山投入生產時必須形成完善的提升、運輸、通風、排水等系統和地上地下安全、防火、機修等輔助生產系統；②礦山投產達產后滿足保有的三級礦量要求并使開拓、生產探礦、采準切割與回采各工序間保持一定的超前關系。

3.3 施工組織設計

1)施工方案的優化

施工方案是施工的一個總的安排。每項施工方案的決定，對建設工期的長度、投資費用的多少有著顯著的影響。優選施工方案應遵循如下原則：

(1)通過實地調查研究，結合礦山實際情況，以高速度、高質量、少投資、早投產、快達產為標難，選擇最優方案。

(2)以設計為依據，盡可能縮短井巷矛盾線及建井工期，必要時采取相應的措施(如打措施井和分期建設等)、以最快的速度完成井筒(平硐)工程，為盡早全面展開井巷和建筑安裝工程創造條件。

(3)充分利用空間和時間，積極創造多頭作業、平行作業和交叉作業的條件，組織不間斷的連續施工。

(4)允分利用永久建筑和設備打井。

(5)盡量節約投資。

2)施工順序的合理安排

礦井建設中，單位工程(如井筒、車場、硐室、大巷、建筑及安裝工程等)以及各工序(如掘進與砌筑)之間施工先后的安排叫做施工順序。合理安排施工順序，可以最大限度地利用時間和空間，平衡施工力量，縮短建設工期。

(1)選擇施工順序的原則與因素

首先，選擇最優施工順序的目的是達到最短的建井總工期；最優的施工順序必須是經濟技術上合理，客觀上可能，要避免施工準備工作過于繁重，施工設備不易解決的方案；要根據工程的特點和特殊要求，選擇最優的施工順序(如在涌水量大的礦井中施工，采取掘進上山還是下山的問題，以及選擇最優的貫通點等)。

(2)主、副井開工的施工順序

—般情況下主井應先于副井開工。因為主井井筒比副并深，又有裝載硐室，所占工期較長。主井斷面比副井小，先開工使井筒深度超過副井，可為副并施工創造良好條件(如降低水位，進一步探清地質及水文情況等)。這樣也有利于提前改裝臨時罐籠，加大提升能力，縮短主副并交替裝備的工期。

(3)主、副井與各風井開工的施工順序

主、副井與風井之間的井巷貫通工程，一般都在井巷工程的關鍵路線上，所以妥善安排其開工時間十分重要。一個礦井往往設計有幾個風井，從主、副井到風井的貫通距離最長的，即為井巷工程的關鍵路線：井巷工程關鍵路線兩頭的兩個井筒的開工時間，最好是能同時開工。非關鍵路線上的風井開工時間可以適當推遲，但推遲時間必須在允許的時間差之內，即不能影響總工期。但考慮到井巷施工的可變因素較多，應盡可能地爭取提前開工。

(4)主井與裝載硐室的施工順序

主井與裝載硐室的施工順序，從總的方面來分，有兩種。一種是井筒打到第一水平后，先開大巷，把第一水平以下的一段井筒和裝載硐室留下與井筒裝備同時施工；另一種是把井筒施工完畢，然后再施工大巷。其中后—種施工順序最為常用。

(5)井筒與馬頭門、各種管道口的施工順序

井筒施工中，在通過風道、回風道、管子道、馬頭門及斜井井筒的甩車道等巷道時，其施工順序一般有兩種。一種是井筒通過時，按設計要求的位置和斷面留口，用錨噴或磚砌等做臨時支護，待井筒到底后再施工；另一種是在井筒通過時，利用井筒施工裝備，將上述巷道掘砌10～20 m，做到下一步施工時，互不干擾。

4 結 語

礦山建設項目有別于一般工業民用建筑項目，除門檻高、涉及面廣，還受到資源和不可預知的工程地質條件等客觀因素影響，投資與工期往往不易受控。一個完整的礦山建設項目一般要經過項目建議書、可行性研究、設計、建設準備、建設施工、竣工驗收等工作階段，相關工作要求項目管理者務必熟知業務、勤于管理并嚴格按照建設程序進行操作。只有這樣，項目建設才可得以順利推進，項目的投資與工期方可受控，建造的生產線方可最大限度發揮其使用功能，最終達到項目預期投資效益。