發(fā)展節(jié)糧型草飼畜牧業(yè)的優(yōu)勢和建議

劉 敏 王翠蘭 楊國榮

1.云南省易門縣畜禽改良站，云南易門 651100；2.云南省草地動物科學研究院，昆明650212

近年來，隨著人民生活水平的提高，飲食結構需求趨向豐富，草食動物產(chǎn)品因其飽和脂肪酸和膽固醇含量相對較低，而蛋白質含量較高，深受消費者喜愛[1]；發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖是改善肉食結構，促進廣大農(nóng)民脫貧致富，振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的迫切需要。《全國節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》指出：隨著我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進，人口數(shù)量增加和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，糧食需求將呈剛性增長，受耕地減少、資源短缺等因素制約，我國糧食的供求將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全任務艱巨[1]。發(fā)展節(jié)糧型畜牧業(yè)是保障畜產(chǎn)品有效供給、緩解糧食供求矛盾、豐富居民膳食結構的重要途徑[1]。

1 發(fā)展草食動物的優(yōu)勢

1.1 市場需求旺盛

1）牛肉供需形勢。一方面，國內的牛肉供給量嚴重不足，2012年開始，中國首次出現(xiàn)國內牛肉供給小于需求,據(jù)海關總署統(tǒng)計：2017年中國牛肉進口數(shù)量為69.5萬t，同比上漲29.7%[2]。又由于政策對進口國的準入限制以及國內牛肉過高的價格，導致了走私牛肉在中國的泛濫，據(jù)中國畜牧業(yè)協(xié)會牛業(yè)分會調研分析，僅云南、廣西兩地，東南亞活牛每年通過走私渠道進口數(shù)量達300萬頭以上，折合成牛肉約100萬t[3]。牛肉進口量雖然連正規(guī)進口帶走私快速增長，但依然無法滿足國內的消費需求，據(jù)統(tǒng)計我國人均牛肉消費量從2008年的4.6 kg上升到2016年的5.6 kg[2]，供需矛盾日益突出且始終呈擴大趨勢。

另一方面，從2008年至2016年，中國牛的總存欄量從10 067.97萬頭下降到8 834.49萬頭，降幅達12.25%[4]，但是由于2017年初中國能繁殖的奶牛存欄量從1 560萬頭下降為1 400萬頭，下降10%[3]，而養(yǎng)殖肉牛的周期一般長達2～3年，在能繁母牛數(shù)量大幅下降的情況下，中國肉牛存欄量要想快速增長可能性不大。

從肉牛價格變化來看，2007年國內活牛均價約12元/kg[3]，2018年末育肥牛價格達到頂峰27～28元/kg，個別地區(qū)900 kg以上體重的活牛價甚至已經(jīng)上漲到30元/kg。由于牛肉價格持續(xù)高位運行，根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》：2011年至2015年，散養(yǎng)肉牛的平均收益率保持在25%以上[5]；在高盈利的情況下，中國肉牛的出欄率維持高位，2016年中國肉牛出欄率甚至超過50%，遠遠高于世界其他國家的25%～30%的出欄率[3]。高出欄率會導致國內肉牛的產(chǎn)量和供給失衡，長期來看會使得中國肉牛的未來潛在產(chǎn)量受限。

2）肉用驢供需形勢。驢肉是“三高三低”食品：高蛋白、高必須氨基酸、高不飽和脂肪酸、低脂肪、低膽固醇、低熱量，是理想的肉類食品，素有“天上龍肉，地上驢肉”的美稱[6]；驢皮是我國中醫(yī)藥寶典阿膠的必需原材料，具有美容和補氣血的作用[6]。河北省河間市被稱為“中國驢肉火燒之鄉(xiāng)”，2018年1月有媒體曝光當?shù)囟鄠€黑作坊用豬肉、馬肉、騾子肉炮制“假驢肉”銷往北京和全國各地[7]。

據(jù)統(tǒng)計，全國阿膠產(chǎn)量約為5 000 t，作為阿膠主要原料的驢皮每年需要400萬張，但我國驢皮產(chǎn)量不足130萬張[6]。僅山東東阿阿膠股份有限公司一家每年就需要150萬張以上驢皮,不僅如此，國內其他的阿膠生產(chǎn)廠家如福膠集團、同仁堂、太極集團等企業(yè)也面臨著驢皮原料緊缺的問題[6]。因市場缺口巨大，有三分之一的驢皮都需從國外(埃及、秘魯、墨西哥、埃塞俄比亞和巴西等)進口[6]；據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）2016年9月29日報道：中國正從非洲大量進口毛驢，非洲國家因此獲利的同時也遭遇不少環(huán)境、經(jīng)濟等層面的困擾。

據(jù)山東阿膠行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2010年每張驢皮收購價不到500元，2014年突破1 500元，2015年平均收購價格超過2 600元[6]。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國驢存欄量持續(xù)嚴重下滑。1998年末驢存欄量為955.8萬頭，到2017年末僅剩267.78萬頭[4]，降幅達72%。

3）羊肉供需形勢。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計2017年我國羊存欄30 231.67萬頭，羊肉產(chǎn)量471.07萬t，比最高峰值的2015年31 174.27萬頭[4]，減少942.6萬頭；2017年消費494萬t，比2008年的384.39萬噸增長近100萬t，且呈逐年遞增趨勢[8]；2017年羊肉進口量為24.9萬t，2017年羊肉出口5 158.4 t，凈進口量為24.38萬t[4]。

1.2 飼料資源豐富

我國是糧食生產(chǎn)大國，也是秸稈生產(chǎn)大國，秸稈品種以水稻、小麥、玉米等為主[9]。按照近年來我國農(nóng)作物種植面積測算，2015年我國秸稈理論資源量為 8.64億t，可收集資源量約為7.20億t[9]。這些秸稈以前大部分被燒掉或直接還田，造成了資源污染和資源浪費。秸稈是草食家畜重要的粗飼料來源。據(jù)測算，1 t普通秸稈的營養(yǎng)價值平均與0.25 t糧食的營養(yǎng)價值相當[9]。為了充分利用這些豐富的秸稈資源，國家從1992年開始在全國組織實施秸稈養(yǎng)畜過腹還田示范項目[9]。2015年我國青貯飼料產(chǎn)量為1.72億t，氨化秸稈5 100多萬t，加上直接飼喂的秸稈，目前我國秸稈飼用量已從1992年的1.1億t上升至2009年的2.11億t，目前全國秸稈飼用總量已超過2億t，約占秸稈可收集量的1/3，節(jié)約了相當數(shù)量的飼料用糧[9]，但也還有較大的發(fā)展利用空間。

1.3 疫病種類少、飼養(yǎng)管理技術要求低

據(jù)統(tǒng)計，我國飼養(yǎng)畜禽種類中豬、雞常見常發(fā)的疫病較多，如生豬有豬瘟、口蹄疫、高致病性藍耳病等有20余種，2018年8月以來非洲豬瘟進入中國后更是來勢洶洶，肉雞也有10多種常見疫病，而作為牛、驢、羊等草食牲畜則僅有口蹄疫、布氏桿菌病、牛肺疫、炭疽、傳染性胸膜肺炎、山羊痘、小反芻獸疫、馬腺疫等幾種且多數(shù)屬細菌性疫病，容易防制。牛、驢和羊等草食牲畜普遍具有耐粗飼、養(yǎng)殖成本低、可繁殖利用周期長、抗病力強、飼養(yǎng)管理技術要求低等優(yōu)點，特別是在農(nóng)村放牧飼養(yǎng)條件下這些特性更加突出。比較適宜農(nóng)戶飼養(yǎng)母畜繁育肉用犢、駒、羔供應給專門的育肥企業(yè)或合作社集中育肥統(tǒng)一銷售。2015年中央一號文件指出：要加快發(fā)展草牧業(yè)，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養(yǎng)結合模式試點，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用，發(fā)展適度規(guī)模草飼畜牧業(yè)養(yǎng)殖。

1.4 發(fā)展草食牲畜是農(nóng)村精準扶貧和解決貧困人口長期增收的需要

當前農(nóng)村的人力資源狀況比較適合發(fā)展草食牲畜畜牧業(yè)的發(fā)展。近年來，隨著各地二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民增收渠道由傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)變成來錢更快的打工經(jīng)濟，但農(nóng)村勞動力大量轉移，務農(nóng)勞動力素質結構性下降，農(nóng)業(yè)兼職化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題日益突出。在筆者所在縣，用工企業(yè)發(fā)布的招聘信息欄里都明確提出招聘對象為“45周歲以下、初中以上文化學歷”要求，那么45歲以上、初中以下學歷的農(nóng)民將如何解決眼下的生計及未來的養(yǎng)老問題？筆者負責聯(lián)系的掛鉤扶貧村委會有貧困戶215戶、貧困人口859人，其中45歲以上人口391人，而在這391人中年齡為45～65歲的人中有303人在年輕時都有養(yǎng)牛、驢和（或）山羊的豐富經(jīng)驗，只是由于在前些年草食牲畜飼養(yǎng)效益低和近幾年小型農(nóng)業(yè)機械普及率高的雙重因素影響下而放棄了養(yǎng)殖，再加上該村年齡16～44歲之間的青壯年勞力中，有117人只有小學文化且沒有一技之長而無工可打，共計有420人都是發(fā)展草食牲畜養(yǎng)殖業(yè)的適宜人群，且全縣普遍存在這種情況，相信其他地區(qū)的情況也大同小異。

2 發(fā)展節(jié)糧型草食畜牧業(yè)應采取的措施建議

牧專項貸款貼息、養(yǎng)殖業(yè)融資擔保和能繁母畜保險等金融支持政策措施，解決養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的后顧之憂；繼續(xù)加大凍精改良、胚胎移植、全株玉米青貯、動物疫病防控等畜牧獸醫(yī)新科技的推廣扶持力度，大力發(fā)展適度規(guī)模草食牲畜養(yǎng)殖。

我國節(jié)糧型畜牧業(yè)的建設經(jīng)過多年的努力雖已初具雛形，但由于在今后很長一段時間內我們仍將面臨人口持續(xù)增長和耕地面積不斷減少的巨大壓力，因此，必須繼續(xù)堅定不移地大力推進節(jié)糧型可持續(xù)畜牧業(yè)的發(fā)展[1]。

2.1 高度重視草食畜牧業(yè)發(fā)展，加快畜牧產(chǎn)業(yè)結構調整

隨著國家從2007年以來對生豬和家禽業(yè)的扶持力度加大，應該看到，生豬和家禽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)得到快速發(fā)展，甚至時有供過于求而產(chǎn)生所謂“豬周期”、“禽蛋周期”，出現(xiàn)“豬貴傷市、豬賤傷農(nóng)”的現(xiàn)象；各級政府應結合畜產(chǎn)品市場需求的變化，及時調整扶持政策，充分發(fā)揮市場對資源配置的調節(jié)作用，積極推動畜牧業(yè)資源重新配置和畜牧業(yè)科技進步，必須盡快出臺配套政策措施，加快發(fā)展草食牲畜，以滿足不同消費層次需求，促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖項目向優(yōu)質高效健康的綠色食品生產(chǎn)發(fā)展，也促進畜牧產(chǎn)業(yè)內部各分項產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展和大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的調整。

2.2 完善配套政策措施，強化科技推廣，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

建議各級政府在開展禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作的同時，組織自然資源、生態(tài)環(huán)境、畜牧、交通、電力、發(fā)改等相關部門在適養(yǎng)區(qū)內切實做好養(yǎng)殖用地規(guī)劃；利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作成果，促進土地承包經(jīng)營權流轉，按照土地流轉面積3%～5%的比例適當放寬養(yǎng)殖用地審批條件，繼續(xù)通過政策引導和項目帶動，鼓勵采取種養(yǎng)結合發(fā)展模式，解決限制規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展瓶頸的用地需求和污染治理難題；繼續(xù)實施糧改飼項目，因地制宜發(fā)展青貯玉米、豆類、燕麥、甜高粱、苜蓿等飼料作物和優(yōu)質牧草種植，完善青貯飼料收貯補助、青貯窖建設和青貯收獲（加工）機械購置補貼等配套政策；采取畜

3 結 語

綜上所述，鼓勵發(fā)展草食牲畜特別是能繁母牛、母驢養(yǎng)殖實行“山繁川育[3]”——由農(nóng)戶分散放牧飼養(yǎng)能繁母畜、由平原（壩）區(qū)域有條件的企業(yè)集中育肥牛犢、驢駒、羔羊的飼養(yǎng)模式，非常符合我國山區(qū)、半山區(qū)和丘陵地區(qū)自然條件下畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，也是現(xiàn)有條件下實施農(nóng)業(yè)供給側改革“轉方式、調結構”發(fā)展畜牧業(yè)、帶動糧改飼工作，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和解決農(nóng)村“高齡”、低文化水平貧困人口長期收入來源和規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理難題的必然要求。