從臺灣地方議會政治版圖位移看“時代力量”未來走向

韓冰

伴隨 “九合一”選舉落幕，臺灣地方議會政治版圖發生劇烈位移。在總計912席縣市議員中，國、民兩黨以外的政治勢力囊括280席。其中，“時代力量”拿下16席，成為地方議會第三大黨。作為臺灣社會政治氣候激烈嬗變的產物，“時代力量”既是“第三勢力”政黨的“領頭羊”，也是影響兩岸關系的“關鍵少數”，觀察它的選舉策略、布局與結果，對我們判斷島內政局走向具有一定意義。

積極布局“九合一”選戰

“時代力量”在2016年臺灣地區領導人選舉中獲民進黨禮讓，以及與民進黨高舉“轉型正義”大旗合力追殺國民黨的事實，為其打上民進黨“側翼組織”標識。為擺脫“附庸黨”標簽、筑牢基本盤，“時代力量”積極布局2018年島內“九合一”選舉，力求改變其政壇弱勢處境。

一是建立地方黨部為選舉鋪路，并力推“明星”候選人吸引青年選票。2017年以來，“時代力量”陸續在臺北市、新北市、云林縣等地設立地方黨部與辦公室，將政治觸角伸向基層，為2018年選舉打前站。“時代力量”慣打“青春牌”“明星牌”吸收青年選票。在2018年“九合一”選舉中，該黨力推的40名候選人多為“俊男靚女”，而“島國前進”發起人之一林亮君、“黑色島國青年陣線”創始成員黃郁芬等“社運明星”亦分獲提名。

二是借“臺獨公投”吸引“深綠”選票。相較基層派系完整、擁有執政優勢的國、民兩黨，“時代力量”無法依靠派系運作打“組織戰”，也拿不出執政資源“綁樁”，只好選擇通過推動“臺獨公投”收割“深綠”選票。2018年初，“時代力量”鼓噪要將“領土變更”等內容加入“公投”選項。在臺中市被取消“東亞青運會”舉辦資格后，其候選人竭力鼓動民眾簽署“東奧正名公投”聯署書，稱“臺灣不會屈從中國壓力”。

三是推行多元政黨“競合策略”。“時代力量”與民進黨保持曖昧關系。在與民進黨保持距離、避免受蔡當局“執政不力”包袱拖累的同時，“時代力量”和鄭文燦、林佳龍等綠營地方實力派維系互惠局面。而對于國民黨在地方縣市的候選人則予以攻擊。在臺北、新北等地區，“時代力量”通過“唱紅”“抹黑”等政治操作攻擊國民黨候選人丁守中、侯友宜，借此激發泛綠選民支持。對于一些小黨，“時代力量”則試圖封堵其成長空間。為阻斷同樣具有新鮮形象的“社民黨”“綠黨”等小黨發展之路，“時代力量”主動放棄與它們就提名問題進行協調，在臺北市、桃園市等選區與其展開肉搏戰。對于代表“白色力量”的柯文哲，則與其互動博取“中間選民”好感。臺北市長柯文哲作為政壇“非藍非綠”代表人物，在“中間選民”中頗有市場。曾猛批柯“兩岸一家親”說法的“時代力量”，雖聲稱不與柯“結盟”，但卻默許林亮君、黃郁芬等人以“友柯派”姿態爭取“柯系”票源。

2015年6月19日，臺北市長柯文哲（左二）出席“水岸臺北2015端午嘉年華”活動，與“時代力量”代表黃國昌（左一）握手，為參加比賽的“時代力量”成員加油打氣。

緣何成地方議會第三大黨

依據“中選會”公告，此次“九合一”選舉全臺縣市議員共計912席，國民黨獲394席，民進黨為238席，其他黨派或無黨籍為280席。其中，“時代力量”候選人以30.8371萬張政黨得票、2.49%的得票率，拿下 16 席縣市議員席次，并在臺北市、新竹市分別獲得3個席位，跨過在議會成立黨團的門檻，憑借自身實力成為地方議會第三大黨。那么，“時代力量”緣何能成地方議會第三大黨？

一是縣市議員選舉制度有利小黨拓展生存空間。島內縣市議員選舉主要采取“復數選區單記不可讓渡制”，即一個選區可產生若干議席，每位選民只有一票選擇權，候選人依得票高低按應選名額依序當選，且獲勝者不能將多余選票讓渡給其他候選人。“時代力量”等小黨候選人通過極化與國、民兩黨的路線差異贏取特定群體支持，即便得票數不夠搶眼也能成功當選。

二是候選人特質對青年世代產生較強吸引力。“時代力量”打“青春牌”“明星牌”收效顯著。“中選會”統計數據顯示，2018年全臺縣市議員候選人20～39歲者占比為13.1%，當選人平均年齡達50.9歲，而“時代力量”推出的40名候選人，20～39歲者占八成，當選人平均年齡31.5歲，最小者僅25歲。此外，“時代力量”候選人“品牌效應”突出，林亮君、林穎孟以“島國女神”“LGBT”群體代言人等身份受到青年族群歡迎。

三是操作“公投”議題成功獲得青年與“獨派”支持。針對島內“深綠”團體發起的“東奧正名公投”、“挺同”群體推動的“以民法婚姻章保障同性婚姻關系公投”，身為執政黨的民進黨態度冷漠。“時代力量”趁勢填補真空，主動與“臺獨”“同婚”等“公投”議題進行政治捆綁，催出青年世代與部分“獨”派人士選票，拉高了候選人得票率。

四是綠營選民“分裂投票”抬升“時代力量”選情。蔡當局上臺兩年半，徹底耗盡民進黨在野八年累積的民意基礎，“討厭民進黨”已然成為島內主流民意。部分曾經支持民進黨的泛綠民眾，因對執政后大轉“發夾彎”的民進黨極度失望，在“九合一”選舉中，懷著既要教訓民進黨、又不愿投給國民黨的復雜心情，視“時代力量”為民進黨替代選項，轉向支持該黨縣市議員候選人。

受制于“臺獨”意識形態，無法整合“第三勢力”

“時代力量”雖在“九合一”選舉中收獲多席縣市議員，拓展了生存發展空間，擁有更多政治話語權，但受制于“臺獨”意識形態掛帥、格局狹窄無法整合“第三勢力”等因素限制，其發展前景黯淡。

一是黨內路線紛爭潛藏分裂危機。“時代力量”在政黨組織結構上走“柔性政黨”路線，未采用“剛性政黨”模式，既沒有全體黨員或黨員代表大會，也沒有制度嚴格的黨中央，僅靠“明星黨員”聚攏人氣，使得其在政黨發展氣勢受挫或精神領袖權威受損時極易渙散。2017年初，“時代力量”主席團成員馮光遠公開發表退黨聲明，批該黨已蛻變成“國運昌隆黨”;圍繞是否與柯文哲合作等議題，林昶佐與黃國昌多次爆發沖突，其黨內路線裂隙呈擴大態勢，存在分崩離析的可能。

二是國、民兩黨強力擠壓使其難以突圍。作為新興政黨，“時代力量”盲目沖撞傳統藍綠兩黨格局。一方面，該黨稱要“邊緣化國民黨”，但又無法拿出超越國民黨兩岸關系政策的論述，一味“反中”難獲藍營選民青睞。另一方面，“時代力量”的政治主張與民進黨有很多相同之處，但在實際政治運作層面，它又與民進黨爭奪泛綠選票，兩者難免產生齟齬。“時代力量”既無法獲得國民黨信任，也難以同民進黨再次展開深度合作。在層級更高、分量更重的2020年“立委”選舉中，恐遭藍綠兩黨共同絞殺，自然無法撼動臺灣既有政黨政治結構。

三是與“社民黨”等島內其他小黨陷入惡性競爭。一度聲名鵲起的“公民組合”自2015年分裂為“時代力量”“社民黨”兩個政黨后，整合問題成為 “時代力量”處理與“社民黨”等其他小黨關系的“阿喀琉斯之踵”。在“九合一”選舉中，“時代力量”不愿與“社民黨”等就沖突選區提名問題進行協商。面對“時代力量”的傲慢態度，“社民黨”“基進黨”“綠黨”在選前成立“社會福利國家連線”，宣布未來一起對抗“時代力量”。

四是“急獨”政治立場難獲多數臺灣民眾認同。在政治定位上，“時代力量”雖自詡為沖破藍綠格局的“第三勢力”，其部分政治主張也有“左翼運動”色彩，但它本質上還是“急獨”勢力的代表。目前來看，“時代力量”走的是激進“臺獨”路線，牢牢占據“急獨”意識形態戰場與“深綠”基本盤。這雖然可在短期內吸引部分“獨派”勢力支持，但其政治立場與島內“重經濟民生、輕意識形態”的社會脈動嚴重脫節，無法替民眾謀取福祉，難以成為臺灣“最大公約數”，最終還是會遭到臺灣人民的拋棄。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員）