路政管理與地區經濟關系的探討

■ 邵曉東（吉林省四平市公路路政管理局公主嶺分局）

公路運輸具有較為靈活的特點，與其他運輸方式相比其作用更加明顯，在國民經濟發展中起到基礎性的作用，在經濟和社會發展過程中，路政建設有著非常重要的作用。隨著全國公路建設的快速發展，路政管理也需要及時進行跟進和創新，要與時俱進提升路政管理的現代化水平，只有如此才能滿足和適應、促進經濟的進一步發展，從而使得公路建設更加法制化、規范化和科學化。

一、路政管理與地區經濟發展

路政管理屬于行政管理的一部分，是指路政管理機構在遵從法律法規基礎上，以公路為對象開展行政管理。其目的是為了維護路產路權，確保公路的正常、有序、合理使用，從而更好的發揮公路應有的經濟社會效益。所以，路政管理在一個地區的經濟發展中有著不可忽視的著重要作用，而在相互影響、緊密相連。

（一）完善公路設施，優化行車環境

一個地區經濟是否發展良好、是否發展穩健，公路設施的服務質量、運行效率及完好度起到決定性的作用，也是考察一個地區經濟發展實力的重要標志。所以，在公路規范建設過程中要做好標線、各項指示牌、各種標志、警示樁等設施的建設工作，同時做好相應的安全檔案管理工作。另外，道路的美化及綠化工作也是體現良好道路建設的重要標志，要建設即舒適美觀、又高效、整潔的景觀建設。公路的環境美化建設也會使得公路開車過程中提高公路行駛的舒適性，利于行車，保障路容路貌的完好及暢通。這些項目的建設都依賴于路政管理，所以僅僅是建設好公路不是公路建設的終點，而實施路政管理則是公路建設的起點及重要的后期保障措施。

（二）促進招商引資，優化發展環境

在各地區的經濟發展中都加大了招商引資的力度，推動了各地的經濟增長。路政管理也要審時度勢，積極配合當地的經濟發展戰略，在路政管理方面提供更好的服務需求，綜合進行路域環境整治、更好的維護好路產路權，進行和諧執法，為當地的市場經濟發展打下良好的基礎，優化法治環境，更好的推動經濟及法制建設的開展。

（三）保障道路暢通，促進物流發展

在經濟發展中需要大力建設交通網路來為經濟發展的鋪路，只有具有完善而暢通的運輸系統，才能使得各種物資得以暢通輸送，從而為經濟的發展提供基礎性的服務，提高經濟發展的后勁及水平，而路政管理的服務職責與地區的發展規劃是一致的。

路政管理給地區經濟的發展產生積極正面的刺激作用的同時，也出現了一定的問題。地區在依托公路基礎上獲得巨大經濟效益時，這些做出巨大貢獻的公路產權則變得越來越模糊，正在受到巨大的損害和侵犯。正是概念的不清楚又使得地區經濟的發展受到抑制。另外，一個地區快速發展的經濟又給公路的養護增加了較多的成本，造成管養成本的快速增加，所以路政管理在經濟發展中面臨著越來越多的問題。

二、路政管理工作存在的問題分析

（一）路政管理人員的重視不夠

公路建設與路政管理是統一而不可分割的，相互之間有著密不可分的聯系，共同推動著我國公路建設的發展及我國經濟的健康快速發展。在一個地區經濟發展中，在重視公路建設的同時，也需要重視路政服務水平的提高，從而使得地區經濟的發展有強有力的公路基礎。路政管理人員是地區路政管理的實施者，因此其自身的服務質量和水平決定了這一地區的路政服務水平。在對一些地區路政部門采訪發現，一些管理人員缺乏對工作重要性的正確認知，沒有意識到科學路政管理對于地區經濟發展的作用，缺乏科學的路政管理意識，缺乏工作熱情，這些管理現狀不利于地區路政管理工作質量的提升，也對地區的經濟發展產生不利影響。

（二）路政管理過程缺乏現代化技術

路政管理的好壞與一個地區的經濟發展水平呈正比例關系，看一個地區的經濟發展水平從其當地的交通發展程度就可以看出，所以只有真正通過當地的路政管理水平才能更好的為當地的經濟發展保駕護航，推動地區經濟的長效穩定發展。四通八達的交通可以使得各地之間的交通和溝通變得快捷，實現沿線地區經濟及產業的發展。當然，也要看到地區經濟發展的不景氣也使得當地的路政管理受到很大的抑制，由于資金缺乏及思想落后等等使得路政管理缺乏現代化的技術、手段及思想和理論的支持，從當前我國的路政管理現狀來看，在路政管理中所使用的相關設施及設備還是20世紀的落后設備，沒有根據發展進步的時代變化及時進行更新，包括管理手段、管理理念等等，這些都需要及時進行創新和跟進，通過應用現代化的設備、設施、技術、管理思想等推動路政管理工作的現代化發展水平。

（三）路政管理工作人員的素質不高

路政管理工作是一項有著很強法制性的工作，所以在具體的工作過程中需要加強管理的規范性，進行依法管理，提高管理人員的法制意識和水平，不斷提高專業素質。要大力提倡路政管理人員加強自我學習，通過相關措施激勵管理人員不斷進行自我充實和提高，提高工作責任心，從而不斷提高路政管理工作水平。

三、加強路政管理的途徑

（一）強化宣傳力度

做好路政執法宣傳工作，對于違章建筑及路障，除了進行執法管理外，也要對群眾開展相應的宣傳和教育工作，使得廣大群眾了解政策的好處及作用，提高執法的力度及有效性，獲得群眾的理解和支持，減少社會矛盾發展的可能性，更好的維護社會安定，為推動和諧社會的發展打下基礎。如要借助多種宣傳媒體進行相應的《公路法》《公路路政管理規定》等內容的宣傳和教育工作，提高群眾的公路守法意識，從而自覺的維護相應的公路法律意識。

（二）創建精良隊伍，加強路政人員繼續教育

路政管理工作不僅是一項復雜的系統工作，同時需要科學細致的工作態度和管理水平，因此要重視管理人員的專業素質的提升。當前部分路政人員存在文化水平偏低等因素，所以著力提升隊伍隨著。在具體實踐中，要將嚴格的紀律要求、良好的工作作風及專業素養作為隊伍建設的重中之重，及時補充青年職工為路政執法隊伍充實新鮮血液，制定和實施定期培訓制度，從而不斷提高隊伍的持續不斷的學習能力及自我提高能力，推動路政管理實現規范化、制度化及不斷升級化的形成。要建立相應的量化考核機制，最大限度的調動每位員工的工作積極性和創造性，提高路政工作的工作效率。

（三）提升路政管理人員的服務意識

路政管理工作人員是路政管理的主要實施者，因此需要樹立正確的服務意識，通過有效的管理工作，做好當地的路政管理工作，做到有法必依、執法必嚴，通過服務質量，更好的履行自身的義務，通過公正、嚴謹的工作態度及工作作風，積極主動的接受大眾的監督，不斷完善工作質量，及時解決人們關心的熱點問題和重點問題，不斷提高路政服務水平。

（四）提升路政管理人員的專業素質

要做好地區路政管理工作，就需要清醒的認識到路政管理工作的重要性，在具體的管理工作中科學細致、腳踏實地、任勞任怨地為人民服務，不斷學習充實和提高自我，以較高的專業素質不斷提高路政管理工作水平。同時在日常的工作中，要重視政治思想的學習，加強路政管理法規及相關業務知識的學習，開展定期專業化培訓，組織相應的封閉性培訓及考核工作，建立相應的考核制度，實施一定的激勵政策，提高工作人員的積極性和主動性。對于考核不合格的學員要積極督促進行再學習，只有不斷的提高技能和素質水平，才能從根本上做好路政管理工作。

（五）拆除違章建筑，保持環境秩序井然

完好、安全、暢通的公路設施將會大大增強地域經濟的大力發展，因此要嚴格履行路政管理職責，整頓和拆除公路兩側控制區內違法修建的建筑物與地面構筑物，呈現美觀、整潔的公路路容路貌。

綜上，在經濟的快速發展中，路政管理工作面臨著越來越多的挑戰，正是路政管理工作與地區經濟發展的關系，正確處理好服務與管理的關系，追尋有利于地區經濟增長的路政管理道路，實現地區經濟繁榮發展與路政管理的共贏。