危險化學品事故應急救援力量安全保障體系分析

李超陽

（中國人民解放軍32144部隊，陜西 渭南 714000）

危險化學品救援過程中的慘痛教訓歷歷在目，因此我們必須深入思考和研究這一特殊事故現場救援力量的保障問題。如何在危險化學品事故中開展統一科學的推進應急管理，已經成為當前研究的熱點。安全保障管理作為應急救援過程中的重要組成部分，在對這一體系進行不斷建立和完善的基礎上，需要加強這方面的研究和探索，保障危險化學品事故應急救援過程中救援力量的自身安全[1-2]。

1 危險化學品事故中應急救援力量自身安全研究現狀

當前危險化學品事故應急救援的時候，救援團隊自身的安全性被高度重視，成為應急研究領域的研究熱點，當前研究重點主要為以下兩點。

1.1 緊急避險

和常規火災事故發生的概率相比，危險化學品事故發生的頻率較低，但是由于化學品自身獨有的易燃易爆和有毒有害特性，對被困人員的救援和救援人員的自身安全產生很大的影響，極易出現群死群傷情況。

隨著科學技術的提升，救援裝備和以前相比更加先進。相比不斷提升的裝備質量，筆者認為更應該進一步加強救援人員自身的安全保護意識。技術的更新和提高為現場科學和準確的偵查奠定堅實的基礎，但是我們應該更加關注應急救援現場的指揮水平。其中，事故后的分析焦點應該集中在緊急避難上。研究方式有客觀分析和主觀分析兩種。客觀分析為：消防人員在危險化學品救援過程中威脅自身安全的不安全因子，各種危險化學品在出現事故之前暴露的前兆。主觀方面的研究主要為：救援力量自身保護意識、現場指揮能力以及現場事故偵測情況等、除此之外，緊急避險有涉及到法律層面的相關問題，《中華人民共和國消防法》中有明確條文：消防人員的職責之一為搶救人民生命財產安全。所以，即使在諸如危險化學品有爆炸前兆這一最危險的情況下，消防人員也必須保護國家財產和營救被困人員。確立法律條文之前應該對相關數據進行科學的分析，但是，目前對消防人員撤離現場的情況沒有任何的法律支撐[3]。

1.2 個體防護方面的研究

當前，國內消防個體保護水平不斷提升，也形成了規模化的產業，消防人員配備了專門針對危險化學品事故救援的裝備，提供相應的技術保證。消防人員配備了智能探測危險化學品的設備，也具備了處置現場的核心技術。不僅如此，一些研究人員在研究的時候，在人工智能等高新技術的幫助下，和企業一同開展研究，模擬危險化學品事故現場，讓應急救援力量在無害條件下加以操練，促進應急力量對救援程序和過程不斷熟悉。

上文中各種研究方式、對象等特點各不相同，雖然都是研究危險化學品事故中應急救援力量自身安全情況，但是由于缺乏統一的平臺，致使各種研究成果較為分散，缺乏必要的結合[4]。

2 危險化學品事故應急救援力量安全保障體系

2.1 危險化學品應急管理平臺與安全保障體系的關鍵銜接

在危險化學品事故緊急救援力量之中已經有針對性的運用相關裝備，在此基礎上，救援力量要做的就是強化危險化學品事故災害救援的演練，不斷提升實際能力。就實際發生的相關事故而言，怎么樣把演練的效果更好的運用，筆者認為，裝備的科學使用以及經驗的不斷積累很重要。

同時，應急管理平臺的使用，及時處理、運動數據信息，不僅直接影響到最終的救援結果，也和救援人員及被困人員的生命安全息息相關。所以，在對危險化學品事故處置過程中基礎裝備和設施不斷完善的基礎上，應該不斷完善危險化學品應急管理平臺建設，保障承擔信息集成、共享等功能的平臺更加科學和完善。在此平臺上，指揮中心下達的指令，在現場救援力量處理之后，能夠判斷下一步的工作重點，適當調整救援策略，保證應急救援人員的生命安全。

危險化學品事故應急救援的實時操作和現場指揮體系及善后保障體系息息相關。筆者認為，在危險化學品應急管理過程中應該全面貫穿管理風險、基礎裝備、應急預案、模擬演練、宣傳、法律等各個體系，在沒有發生事故的時候，一環接著一環，環環相加，形成預防管理體系。在發生危險化學品事故并在救援過程中，現場應急救援人員分工明確，各自堅守崗位，共同向現場總指揮負責。在以往的文獻之中，一旦涉及到危險化學品事故救援過程中救援人員自身安危，主要以研究安全管理或者救援人員自行避難為主。

事實上，我們必須單獨列出安全保障體系，這是對應急救援人員自身負責的必然要求。這就要求安全保障體系處于的管理層面相對獨立，作為應急管理平臺下的獨立分支。筆者認為，安全保障體系的主體應該是救援隊員，然后考慮現場被困其他人員的救援、疏散等對策，在安全保障體系之中分支列出救援疏散體系[5]。

2.2 安全保障體系的邏輯分析與支撐架構

對危險化學品應急管理平臺來講，不管是應急救援還是平時過程之中，都涉及到很多管理銜接問題，我們也知道這種系統并非單獨存在的，這是在目前國內在不斷建立健全危險化學品安全監督管理網絡有很大的關系。

目前，國家在不斷完善危險化學品監督管理網絡，合作協調機制及信息共享機制在逐步健全，但是跨區域監督管理和承擔常態化合作的主體并未有所改變，卻改變了以前單項的行政管理形式。這種變化主要體現在理念性層面，監督管理部門和危險化學品產業鏈中的各個實體從以前的監督化的管理和被管理演變為目前的二者相互密切交流協作。即使單獨列出信息交互實體，但是也并不意味著它有別于甚至獨立于其他實體，其被單獨列出的主要目的在于信息在非救援狀態下形成常態化協作及救援狀態下統一指揮過程中扮演的重要角色。就實際管理應用來看，所有信息究其本質來源都是危險化學品產業鏈實業主體和監督管理方，二者密切的信息交互、處理和應用，不僅是被監管主體的日常任務，對緊急救援來講，也是能夠實現最佳救援效果的重要支撐和保障。

2.3 安全保障體系的支撐結構

在應急救援危險化學品事故的時候，在救援被困人員和疏散周邊群眾的過程中，怎么樣最大限度的保障救援團隊的安全性，提高他們的安全系數，是安全保障體系的重中之重，這一系統需要多方的支撐[6]。

1）以救援人員的安全處境意識角度，對應急救援人員所需的安全保障要素加以探索。我們都知道危險化學品的性質特殊，現場有毒有害、爆炸、大火等交叉存在，現場極為惡劣。在這樣的環境下，任何存在的人和物都必然會面臨極大的危險，這對救援人員造成極大的威脅，這就要求在此過程中救援人員必須具有較強的安全處境意識。這種安全處境意識的本質是時刻對環境中能量聚集的情況以及危險的潛在點保持形象清醒的認識和了解。對危險化學品事故應急救援成員而言，在救援現場如果能夠具有良好的安全處境意識，可以作為安全保障體系中重要的軟件組成要素；就某一單個救援人員來講，保持高度的警惕和一定的安全處境意識，其重要性等同于具有較高科學技術水平的個體防護裝備。危險化學品事故緊急救援過程中團隊和個體具有較高的安全處境意識可以更好地服務于整個救援系統的外圍保障、戰略戰術、救援策略及研判風險。在救援現場，要想保證團隊協作，從整體上提升他們的安全處境意識。筆者認為，需要有完備的通信設施作為保障。通信保障不僅能密切團隊成員之間的溝通聯系，其提供的事實數據傳輸能夠交互指揮和現場實際，在危機管理指揮體系中貫穿信息流，給指揮所提供第一手現場資料，以免救援團隊出現信息孤島，大大提升救援團隊的安全性。

2）以平戰結合為基礎，對危險化學品應急救援安全保障體系所需要的各種要素加以分析。進入新世紀后，國內應急管理預案制度不斷確立和完善，在應急管理體系之中平戰結合管理成為重要的要素之一，這種要素最直接的優越性為科學化應急反應和實施高效率的應急救援。

不僅如此，目前我國在大力推進依法治國，在此背景下，筆者認為，應該根據實際情況不斷完善和營救應急救援人員自身安全相關的法律法規，此舉可以最大程度的保證應急救援人員的自身安全。所以，國家層面應該統籌全局，繪制應急管理體制機制建設的總藍圖，頒布一些綱領性的政策法規，這對危險化學品應急管理及救援力量自身安全保障的可持續發展具有重要的促進作用。

3 結語

在整個社會管理領域之中，國家危機管理是其重要的做成部分。而危險化學品應急管理屬于很多危機管理之中的重中之重。作為在這類事故之中扮演重要的救援力量，應急救援人員的自身安全性應該被重視。科學、完善、高效的危險化學品事故救援力量安全保障體系，不僅貫穿整個救援過程，還應該表現在救援現場之外和事故發生之前。作為應急救援成員，日常工作中要不斷摸索裝備的使用方式方法，提高團隊成員的鍥合度，保證自身具有較高的安全處境意識，借此提升團隊的協同作戰能力，提升救援效率，挽救國家財產的同時保證自身的安全。