淺談我國如何做好非洲豬瘟的防控工作

朱立麗

寧夏吳忠市動物疾病預防控制中心，寧夏吳忠 751100

1 非洲豬瘟在我國發生的基本情況

非洲豬瘟是由非洲豬瘟病毒引起的一種急性、烈性、高度接觸性傳染病，其發病過程短，死亡率高達100%，可造成巨大的經濟損失和社會影響，嚴重危害全球生豬養殖業。該病自2018年8月首次傳入我國遼寧省，截至12月3日，全國21個省市已發生81起非洲豬瘟疫情，防控形勢非常嚴峻。怎樣做好非洲豬瘟的疫情防控工作，是全國上下現在和將來一段時間都需要積極探索的一項工作，任重而道遠。

2 非洲豬瘟對我國的危害

非洲豬瘟對生豬生產危害重大，被稱為生豬養殖產業“頭號殺手”。我國是世界第一養豬大國和豬肉消費大國，素有“豬糧安天下”之說，生豬年飼養量近12億頭，年產豬肉約5 300萬t，每年出欄生豬約7億頭，養豬場戶近3 000萬，豬肉消費量占肉品消費總量的60%以上，是農業經濟發展的支柱產業，因此，如果該病在我國擴散蔓延，對我國造成的危害，可能比其他國家和其他疾病都要嚴重，將對我國生豬養殖業造成不可估量的損失，也將嚴重威脅我國全產業鏈市場秩序和社會穩定。

3 在我國如何開展非洲豬瘟的防控工作

3.1 認識防控的難點

1）我國生豬散養模式和肉品消費習慣不利于非洲豬瘟防控。從我國生豬養殖現狀看，養殖密度大、單元多，規模化程度低，活豬長距離調運頻繁，消費者普遍喜食熱鮮肉，這種養殖、流通模式和消費習慣不利于疫病防控，特別是部分城市郊區的散養戶使用未經高溫處理的泔水喂豬，進一步加大了非洲豬瘟病毒傳播、循環、定殖的風險。

2）全世界范圍內尚無有效疫苗對非洲豬瘟進行免疫。截至目前，全世界范圍內尚無有效疫苗對非洲豬瘟進行免疫，要徹底撲滅非洲豬瘟只能采取封鎖、撲殺等措施。以往在防控口蹄疫、高致病性禽流感等疫病時采取的強制免疫等措施，對該病并不適用，可以說，非洲豬瘟疫情早期發現難、預防難、根除難，防控難度極大，稍有不慎就可能擴散蔓延。

3.2 抓住防控的重點

1）嚴格生豬調運監管。強化生豬調運監管、限制風險豬群移動，對于切斷病毒傳播鏈條、降低疫情跨區域傳播風險，遏制疫情擴散蔓延，非常關鍵。2018年10月31日，農業農村部發布了《農業農村部第79號公告》，在非洲豬瘟疫情應急響應期間，對加強生豬運輸車輛監管有關事項進行了明文規定，要求縣級對轄區符合生豬運輸備案條件的車輛必須進行備案，安裝定位跟蹤系統，并將信息錄入全國動物檢疫電子出證系統，這一舉措對生豬調運進行時時掌控監管，阻斷病毒傳播途徑，防范疫情跨區域傳播起到了非常關鍵的作用。

2）充分發揮公路動物衛生監督檢查站作用。各轄區應根據實際情況，在設置的動物防疫指定通道的基礎上，在高速路口、國道、省道、縣道以及鄉道等入境的交通要道設置動物衛生監督檢查站，加強對有關運輸畜禽及其產品車輛的監督檢查和消毒工作，嚴格執行運輸畜禽及其產品的車輛，必須憑動物檢疫證明才能承運，對違法調運行為，一經發現，堅決查扣，并從嚴從重處罰，在行業內起到震懾作用。

3）嚴格規范動物產地檢疫工作。官方獸醫必須依法嚴格實施出欄動物的產地檢疫，嚴禁出現“隔山開證”、倒買倒賣檢疫證明或不按規定程序檢疫的行為；嚴禁對未按規定實施免疫和未按要求佩戴標識的動物出具動物檢疫合格證明；嚴禁對臨床已發現異常或疫區內易感染動物出具動物檢疫合格證明；嚴禁不實施現場檢疫就出證；嚴禁對應進行實驗室檢測而未實施實驗室檢測的動物出具動物檢疫合格證明。對于應檢疫不到崗、違規出證等行為，必須依法追究相關法律責任，堅決清除害群之馬。

4）嚴格規范畜禽屠宰檢疫工作。駐場官方獸醫必須查驗進場動物附具的《動物檢疫合格證明》和佩戴的畜禽標識，檢查待宰動物健康狀況，對疑似染疫的動物必須進行隔離觀察；在動物屠宰過程中必須實施全流程同步檢疫和必要的實驗室疫病檢測，經檢疫符合要求的，由官方獸醫出具《動物檢疫合格證明》，對胴體及分割、包裝的動物產品加蓋檢疫驗訖印章或者加施其他檢疫標志，嚴禁官方獸醫將檢疫驗訖印章交給他人代為操作；做好產地檢疫證明查驗、屠宰檢疫等環節的記錄工作，并監督畜禽屠宰企業做好待宰、急宰、生物安全處理等環節記錄，切實做到屠宰檢疫各環節痕跡化管理。

5）全面加強監測排查。監測排查是判斷疫情形勢、及時發現和消除疫情隱患的基礎所在。必須在轄區范圍內組織開展常態化的全面排查，對重點區域、關鍵環節和不明原因死亡的生豬必須加大監測力度，力爭第一時間發現、第一時間處置。對通過正規渠道正常調入轄區的豬肉等產品必須進行抽檢，抽檢合格方可投放市場。

6）堅決果斷處置疫情。按照應急預案要求，一旦發現疫情，應急處置工作務必堅決，行動務必迅速，措施務必全面到位，切實做好封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等工作，力爭在最短時間內徹底拔除疫點，堅決防止疫情擴散蔓延。做好對生豬屠宰企業的監管，一旦發現生豬出現疑似非洲豬瘟臨床癥狀或病理變化的，必須立即報告，妥善處置。對發現問題不報告，仍然宰殺出售病死豬并流入市場的，必須嚴懲不貸。

3.3 掌握防控的關鍵

1）落實生產經營主體防疫責任。生產經營主體也是法律責任主體，防疫責任是從業者必須承擔的法律責任，這一理念必須根植于養殖、販運、交易、屠宰等相關責任主體的意識中，切實承擔防疫主體責任。養殖場戶、屠宰企業必須進一步升級改造防疫措施，健全防疫制度，嚴格落實臨床巡查、車輛人員進出管理、清洗消毒等綜合防控措施，提高自我防范意識。強化餐飲經營企業監管，從正規渠道購買合格產品并按要求做好餐廚垃圾的處理工作。

2）落實地方政府屬地管理責任。地方各級人民政府對本地區防疫工作負總責，一把手是第一責任人，必須高度重視非洲豬瘟的防控工作，事實證明，一把手對非洲豬瘟的關注度是轄區能否做好疫情防控工作的前提。必須逐級壓實責任，組織動員有關部門和全社會加強措施聯動和工作保障，狠抓防控措施落實，具體責任要逐項明確到單位到人，嚴格執行《非洲豬瘟疫情防控八條禁令》，做到守土盡責。

3）落實政府部門監管責任。非洲豬瘟防控是一項系統工程，單靠農業農村部門一家無法完成防控任務。農業農村部門要責無旁貸地履行好牽頭組織協調職能，依法做好非洲豬瘟等動物疫病預防控制和撲滅工作，提高非洲豬瘟早期發現鑒別診斷能力，引導落實防疫主體責任，強化防疫管理，組織做好防控宣傳工作。發改和財政部門根據防控需求，做好動物防疫基礎設施建設和疫情防控經費保障工作。市場監管部門加強流通餐飲環節動物產品監管，嚴防病死動物產品流入市場進入餐桌。公安部門配合做好動物衛生監督檢查站設卡堵疫和疫情處置工作，依法處置惡意傳播非洲豬瘟疫情的違法犯罪行為。商務部門組織做好豬肉市場供應工作。交通運輸部門做好生豬及其產品調運的檢查和登記工作。各部門必須做到信息交流互通，工作步調協調一致，才能打贏疫情阻擊戰。

3.4 落實防控的基點

1）對官方獸醫、公職人員和從業人員開展警示教育和集中培訓。對官方獸醫、公職人員和從業人員以《農業農村部辦公廳關于非洲豬瘟疫情防控中違法違紀典型案例的通報》為藍本，開展警示教育，嚴厲打擊在動物防疫工作中出現的違法違規行為。對全體官方獸醫開展新修訂的《生豬產地檢疫和屠宰檢疫規程》集中培訓，使官方獸醫能在工作中第一時間發現非洲豬瘟疫情。

2）強化正面宣傳引導，普及非洲豬瘟防治知識。通過張貼、發放非洲豬瘟防控明白紙、一封信、掛圖等方式普及非洲豬瘟等疫病相關知識，引導廣大消費者科學認識非洲豬瘟，理性消費生豬產品，積極營造群防群控的良好局面。