敬畏生命 功夫在平時(shí)

南方周末評(píng)論員

2019年2月23日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業(yè)公司，人員運(yùn)送車輛往井下運(yùn)送工人過(guò)程中發(fā)生一起重大事故，已造成22人死亡、28人受傷。

根據(jù)事故調(diào)查組2月26日發(fā)布的初步調(diào)查結(jié)果，事故主要原因系企業(yè)網(wǎng)上非法購(gòu)置運(yùn)輸車輛，并私自將運(yùn)輸?shù)孛嫒藛T的車輛用于井下運(yùn)輸，且事發(fā)時(shí)車輛嚴(yán)重超載。調(diào)查組還發(fā)現(xiàn)，涉事企業(yè)還嚴(yán)重違反了安全設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)定，把措施斜坡道用于井下人員輸送；把安全生產(chǎn)責(zé)任全部轉(zhuǎn)嫁給了外包施工隊(duì)伍，并違反了停產(chǎn)復(fù)工安全監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定。

針對(duì)這一安全生產(chǎn)責(zé)任事故，公安部門已經(jīng)對(duì)11名企業(yè)直接負(fù)責(zé)人實(shí)施了刑事強(qiáng)制措施，其中10人刑事拘留，1名取保候?qū)彙?/p>

根據(jù)“海因里希法則”，在一件重大的事故背后必然有29件輕度的事故，還有300件潛在的隱患。銀漫礦業(yè)公司的重大安全事故，就是長(zhǎng)期無(wú)視安全管理規(guī)定、各種安全隱患累積而成的。鑒于事故造成的嚴(yán)重后果，企業(yè)責(zé)任人被追究刑事責(zé)任是罪有應(yīng)得。

安全生產(chǎn)法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須采取措施確保生產(chǎn)安全。但企業(yè)是追逐利潤(rùn)的，或寄希望于好運(yùn)氣使自己避免重大事故；當(dāng)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)小于安全生產(chǎn)投入時(shí)，企業(yè)可能會(huì)選擇不增加投入。這時(shí)，就有必要通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管和高額違法處罰，加大合規(guī)成本，迫使企業(yè)增加安全投入。

國(guó)家設(shè)置了安監(jiān)部門，負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于礦山企業(yè)、建筑企業(yè)和危化爆炸品等安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)比較高的企業(yè)，規(guī)定了安全生產(chǎn)許可證制度。刑法上也規(guī)定了重大責(zé)任事故罪，對(duì)“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”，追究刑事責(zé)任。

安全生產(chǎn)事關(guān)勞動(dòng)者的生命和健康，輕忽不得。國(guó)內(nèi)對(duì)于安全生產(chǎn)的規(guī)定不可謂不詳盡，但是卻總在事故發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)企業(yè)的嚴(yán)重違法違規(guī)。內(nèi)蒙古應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，這次事故也充分暴露了地方安全生產(chǎn)部門存在嚴(yán)重的管理漏洞。據(jù)錫林郭勒盟紀(jì)委監(jiān)委2月27日消息，包括西烏旗應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、原旗安監(jiān)局局長(zhǎng)、旗安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)等在內(nèi)的5名公職人員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

銀漫礦業(yè)的安全隱患不是存在一天了，這輛非法拼裝的報(bào)廢車，不是第一天運(yùn)送工人下井。如果這些安全隱患能夠及時(shí)被發(fā)現(xiàn)和制止，那這次重大的事故就可以避免，22名工人就不會(huì)喪命。安全監(jiān)管，警鐘長(zhǎng)鳴，敬畏生命，功夫應(yīng)該做在平時(shí)。