天賦河套，潮起路海 巴彥淖爾交通建設日新月異

王相文

天下黃河，唯富一套，母親黃河水滋養著巴彥淖爾富饒的河套平原。塞上糧倉、河渠縱橫，膏腴與富庶使“天賦河套”農產品區域公用品牌于2018年金秋，由邊陲小城飛向首都北京。塞外江南，阡陌交通，2018年初冬，交通”百日攻堅戰”捷報傳來，國道242甘臨一級公路、省道311建豐農場至建設段建成通車。2018年順利完成全年任務總目標，且完成情況在全區位居于前列。

回想季秋，筑路戰場旌旗迎風，晨輝映照中，中蒙邊境，國道242如墨龍臥行，縱貫全境，南下直通廣西欽州港，公路服務區、收費站，機械聲、裝修聲如凱歌高奏、凌空唱響；烏拉特草原、邊防橫線，國道331橫臥邊防大漠，大型拌合站巍然屹立；陰山山脈，國道335盤旋繚繞，裝載機氣吞千斤；河套平原腹地，G7京新高速陜壩連接線互通立交凌跨沃野，交安工程施工聲劃破長空；黃河之濱，省道311沿黃河、越古鎮，筑路機械，聲鳴咆哮……

晨輝映照，俯瞰巴彥淖爾交通建設，由北至南、由東到西，由草原至平原，由陰山至黃河，一派都是路海滔天，潮起洶涌——在國家改革開放的大潮中，巴彥淖爾公路里程平均每天以1485米的速度前進； 進入”十三五”2016-2017年，交通公路建設速度更快，公路里程平均每天以2378米的速度前進……

直上陰山峰之巔，身倚蒼穹極目望，2.28萬公里的公路在廣袤的河套大地上縱橫馳騁，4座特大橋飛越黃河，2210道”彩虹”架設在4.7公頃的濕地與湖泊上，1109公里邊防公路守衛祖國！巴彥淖爾向東連通京津、渤海、向西連接新疆、歐亞；向南經中原直下廣西欽州港，向北連接蒙古國。正如橋梁溝通江河，一個個交通工程打通了巴彥淖爾騰飛的節點。從土路、沙石路到油路、高速公路，隨著交通國省干線地不斷延伸、輻射，巴彥淖爾已從昔日封閉的邊陲小城，發展為現在開放的現代化城市，目前巴彥淖爾市不僅是國家179個交通樞紐之一，還是國家“呼包銀榆”經濟區和“一帶一路”戰略中溝通大西北、貫通大西南、連接蒙古國交通網絡中的重要交通匯點！

一、時代舊印記

回望足跡，遙想當年，40年前，往日依稀，公路猶如點染的墨痕，寥寥幾筆，筆下塵土飛揚，且晴通雨阻。

軍轉干部791部隊宋福玉在回憶錄中寫道，“70年代臨河火車站站前一片空曠，四周望去看不到幾間房屋，感到很荒涼。站前一條筆直的馬路，沙石路面，馬路兩側種著沙棗樹和紅柳，遠處都是荒蕪、低洼不平白茫茫一片的鹽堿灘和一撮撮孤苦伶仃光禿禿紅柳叢。臨陜路、臨五路和臨磴路，這些馬路都是砂石路，馬路不寬，路況也不是很好，每年春季都要翻漿，路面坑洼不平。翻漿是當時公路交通最大的障礙，經常有車輛陷入翻漿路面之中，坑坑洼洼，隨處可見。翻漿的公路一般都是一段一段連在一起，原因是路基的解凍狀況基本一致，只要潮濕，路面就會翻漿。相對而言，臨陜路的路況要好一些，據說，修建臨陜路時采取了防潮設施，在路基下鋪了塑料薄膜隔潮，減少了潮氣上揚，路面不易翻漿，有較好的效果。”

1978年，巴彥淖爾市還稱”巴彥淖爾盟”（簡稱巴盟，2003年撤盟設市），全盟公路仍以土路為主，砂石路較少，油路只有4條，184.5公里，且以三級渣油路為主。全盟公路主要集中在人口密集的河套灌區，河套灌區緊鄰黃河，地下水位較高，濕軟地基嚴重，春季低路基公路容易出現翻漿現象，因此治理公路翻漿（濕軟地基），提高公路路況，擴大路網規模，促進地方經濟發展，成為公路建設的主要任務。

二、公路建設浪潮

黨的十一屆三中全會召開，確定了將工作重心轉移到經濟建設上來的方針。公路事業呈現前所未有的發展勢頭。

40年改革開放，全市從最初到自治區首府呼和浩特的一條土路（G110），到現在去往首都北京直通的兩條高速公路（G6、G7），40年中，巴彥淖爾市交通國省干線里程平均每一天前進171米，其中高速公路前進25米；農村公路里程平均每一天前進1202米，特別是“十八大”以來（2012年），交通國省干線突飛猛進：平均每一天里程前進1050米，高速公路前進70米；進入”十三五”2016-2017年，市內公路網提等升級速度更快：國省干線中高速公路平均每天前進163米；高等級公路前進161米，農村公路平均每一天前進2201米，且從“十五”開始至“十三五”，每一個每時期全區農村公路現場會都在巴彥淖爾市舉行。

80年代，國道黑色化，省道砂石路，旗縣通公路。1980年，公路建設投資完成0.08億元（809.94萬元），公路里程2704.8公里，國道473公里，農村公路2231.8公里，公路密度4.13公里/百平方公里。至1986年，“六五”未公路建設投資完成0.75億元。1987年，境內第一條瀝青油路臨河-磴口段（臨河以西段）建成通車，至此過境盟內280.7公里的110國道歷時12年，實現了巴彥淖爾至自治區首府公路全線黑色化！省道大部分實現了晴雨可通的砂石公路。原盟交通局總工程師（時任臨河段技術負責人）趙華明回憶說；”當時國家建設資金不足，技術力量有限，修一條路是非常不容易的！為了盡快打通臨河至呼和浩特晴雨通車黑色路面，采取分期分段的修建方法，改建一段，使用一段。”農村公路，大部分由縣鄉采用民辦公助的辦法簡易修建而成，部分公路以后又發動民工建勤，利用糧棉布和工業品以工代賑進行改建和提高的，至1990年全盟公路達到3499公里，其中國省道655公里，農村公路2844公里，實現了境內所有旗縣通公路的目標。

90年代，國道達二級，省道建汽車專用公路，旗縣通油路。1990-2000年，公路建設投資完成11.08億元，公路里程 4262公里，其中國道573公里，農村公路3781公里，公路密度6.62公里/百平方公里。全區第一條汽車專用線（省道213臨河—陜壩公路1991年建成）、全國試點二級汽車專用公路（臨河繞城公路1999年建成）——境內第一條高等級公路，先后建成通車，境內公路逐步實現了國道達二級。臨河繞城公路，是當時投資最大、等級最高的項目，它全長42公里。原任巴盟交通局局長白世才回憶說：“當時項目預算資金2.62億元，上級補貼1∕3，剩余部分地方投資。可是全盟財政收入只有兩三個億，最后巴盟爭取到上級補貼1.95億元！消息傳來，整個交通、整個臨河都轟動了！領導們從北京回來，舉行大規模游行慶祝活動，感謝上級領導對邊疆偏遠地區的大力支持！”（2001年，臨河繞城公路劃入110國道。）公路投資中，銀行貸款成為一種新的籌資形式，貸款修路、收費還貸”在省道212線五原—烏不浪口段、縣道臨巴線開始起步。農村公路逐步實現“兩個轉變”（部門行為向政府行為轉變，行業行為向社會行為轉變），各旗縣把縣鄉油路建設同小城鎮建設、小康村建設有機結合地起來，群眾義務投工投勞拉砂、拉土修建公路，從1997至2000年，“兩個轉變”新改建公路農牧民投工投勞折價占到同期農村公路建設總投資的62%，農牧民投工投勞已成為交通固定資產投資的主要來源。至“九五”末，2000年，全市旗縣實現了通油路的目標 ，公路初步形成以臨河為中心，輻射各旗縣、鄉鎮，干支結合，縱橫交錯的公路網絡。

進入21世紀，主干線高速化、國省道高級化，鄉鄉通油路。2000-2010年，公路建設投資完成156.75億元，公路里程19818公里，其中，國道1054 公里，農村公路18764公里，公路密度30.77公里/百平方公里。從“十五”開始，國家實施西部大開發戰略，加大西部基礎設施的投資力度。市內公路建設實現了歷史性突破，國省干線中，G6京藏高速歷時7年，在市內5個旗縣全線貫通（含特大橋：磴口黃河大橋，磴口總干渠特大橋，）實現了交通基礎設施向現代化邁進的巨大跨越。

G6京藏高速哈磴段（東起包巴交界哈德門，西至巴彥淖爾磴口）是內蒙古自治區建設里程最長、建設規模最大的高速公路項目。市境內全長245公里。2005年11月，哈磴高速（京藏高速內蒙段）公路走過大山（烏拉山），穿過灌區（河套灌區），走進沙漠（烏蘭布和沙漠）。公路建成有如仙女舞動的彩帶，凝落在河套，為河套大地纏上一條黑色的玉帶，這條玉帶使得境內原丹拉國道主線實現了全線高速化（摘自工程畫冊）。G6京藏高速公路建成通車大大縮短了巴彥淖爾市及自治區西部地區與外界聯系的時空距離，人員、物資均實現了當日抵京、當日往返呼市；同時實現了巴彥淖爾市與周邊工業基地、大中城市、農村牧區的相連相通，在自治區經濟帶中發揮了首要的作用。

公路投資中，自治區、盟委進一步拓展了公路建設的投融資渠道，境內參照BOT項目省道213線（第一條）、省道212線（第二條）先后于2001年、2008年分別完成一級公路和二級公路改建！縣級公路以BOT或參照（BOT）項目完成投資達4.85億元。

農村公路，從2001年開始，國家實施通達工程，（打通不通公路鄉鎮、村嘎查），此后自治區對通達工程逐年提高補貼。“十五”期間，地方政府配套出臺加快農牧區公路發展各項優惠政策，拓寬籌融資渠道。“十一五”期間各級政府把農村公路建設任務列入政府年度責任目標進行檢查考核，并出臺多項財政政策，籌集資金。農村公路建設掀起大規模的建設浪潮，10年中，政府全面發動農民投工投勞，夫妻同勞動、父子同上陣、農民工完成路基工程，政府負責路面工程。“十五”至“十一五”時期，10年中新增農村公路2297公里，加之2006年，納入國家統計的12555公里村道，共新增農村公路14819公里，其建設速度和覆蓋面成為境內公路史上的最高期，其中村道里程長度位于自治區位于首位 。“十五”末，境內所有鄉鎮（蘇木）實現通公路，2004年11月，內蒙古自治區西部片區暨巴彥淖爾市農村牧區公路建設現場會在烏拉特前旗召開。“十一五”末，境內所有鄉鎮（蘇木）實現通油路，2009年9月，內蒙古自治區農牧區公路建設現場會在巴彥淖爾市隆重召開。

2011至2017年，高速公路為主干，旗縣通高等級公路，村村通油路。7年公路建設投資完成312億元，公路里程達到22755公里，其中，國道2972公里，農村公路19783公里，公路密度35.33公里/百平方公里，位居全區第三，套區公路密度每百平方公里達107公里，是全國平均水平的2.2倍。步入“十八大”以來，國家實施“一帶一路”戰略，市內國省干線穿越陰山和沙地進一步向北至中蒙邊境和向西至烏蘭布和沙漠深處挺進。7年中，境內第二條高速公路京新高速投資67.8億元，歷時3年全線建成通車，3條國道和5條省道開工建設，其中2016至2017年，新開工建設項目占到30%， 6條國省干線（4條國道、2條省道）前期工作有序推進。7年中，國省干線新增里程1918公里。2016至2017年進入國家地圖里程占到1912公里。2017年全市6個旗縣區通高速，實現了市府所在地至各旗縣通高速和一級公路的目標。與此，市內收費公路賽臨收費站于2016年年底撤銷（臨陜公路是市境內第一條一級公路、市一個BOT收費公路項目二級及二級以下公路收費站于2017年5月全部撤銷）城鎮化進程加快推進。

G7京新高速（北京—烏魯木齊）是國家重點項目，是世界上穿越沙漠最長的一條高速公路，也是亞洲一次審批修建最大的單體公路交通工程。 G7京新高速巴彥淖爾段主線全長115.92公里，是市境內基礎設施建設和公路交通建設史上投資額度最大，歷時較長的一條高速公路。

2016年8月，京新高速施工場，清晨全線116公里的大型的預制場、拌合站機聲隆隆、機器飛轉；推土機、碾壓機、翻斗車上千臺機械似萬馬嘶鳴，奔騰施工戰場；技術人員、質檢人員、施工人員等千名建設者馳騁“沙場”；百名工程師策馬率兵；公路建設，勢如破竹，公路穿沙，氣吞如虎——曾經的沙漠戈壁，已是氣象萬千。驅車而行，在京新高速建設全線會看到一個個標準化的駐地建設和場站建設，尤其是位于烏蘭布和沙漠的臨白八標猶如一座現代化的小鎮矗立在茫茫沙海中。

建管辦第一任主任李星亮（原市交通運輸局副局長）回憶說：“京新高速最初選線有4個方案，其中起點位于磴口縣協城鄉為推薦方案。但是為了帶動緊鄰磴口縣擁有萬頃良田的杭錦后旗和擁有工業園區的烏拉特后旗的經濟發展，市交通運輸局多次向自治區交通運輸廳申請，交通運輸廳經過數次調研，最后選用最佳方案，即現在路線，起點臨河西2.5公里處，經杭錦后旗陜壩鎮（含農業灌溉區）、蒙海工業園區、烏拉特后旗青山工業園區，穿過烏拉布和沙漠（含哈騰套海國家自然保護區），與阿拉善盟敖倫布拉格鎮相連接。”回想京新高速建設，建管辦第二任主任陳德智（市交通運輸局建管科科長）說：“施工時為了自然保護區生態不受破壞，沒有專門設立臨時施工用地和施工便道，而是利用項目區域占地進行迂回施工，將設計的路基填料由風積沙變更為砂礫，雖然建設成本增加了不少，但是卻最大限度地保護了生態環境。”京新高速建成后，實現了巴彥淖爾市市府所在地至各旗縣通一級公路的目標，使北京至烏魯木齊里程縮短近1100公里，打通了北京連接內蒙古西北部、甘肅北部和新疆的陸路大通道，成為國家“一帶一路”發展戰略中的向東連接京津冀經濟圈，向西進入新疆，與西亞對接“古絲綢之路經濟帶”的重要組成部分。

農村公路，在國家實施鄉村振興戰略和“四好農村路”政策下，建設浪潮繼續向前。然而與前十年相比，雖然建設里程增幅較小，但是公路等級和通達率卻大幅提升。2016-2017年，新增農村公路都是瀝青油路或水泥路。2017年全市建制村通瀝青水泥路目標實現，2018年在“四好農村路”推進中，五原縣被評為全國示范縣、臨河區被評為自治區示范縣。2014年高水平承辦了全區嘎查村（場）街巷硬化工程現場會，受到自治區及交通廳領導的高度評價。2018年8月，全區西部片區“四好農村路”現場會在巴彥淖爾市召開。

四會康莊，晨輝映照，沿黃河，順大道G6、G7、G110進入巴彥淖爾，一路朝陽，從西至東，1100多萬畝耕地上的鄉村美景一覽無余：磴口縣，“天下第一瓜，中國華萊士之鄉，仲夏，金燦燦的華萊士撒滿整個綠色的田野，甜甜的瓜香不時地迎面撲來，深藍色的瀝青油路在黃綠色的田野中伸向遠方，白墻黛瓦徽派建筑風格的村舍不時地點綴期間，天然的色彩宛若一幅水墨畫；杭錦后旗，農業大縣，暮春，綠波滾滾的莊稼一望無垠，三道橋鄉簡約、靜謐的小樓村莊立列于公路兩側，旗內的“半小時交通經濟圈”實現了旗政府到各鄉鎮，各鄉鎮到所轄行政村的全部黑色化公路網，串聯起了128萬畝國家認定的綠色、無公害農產品標準化生產基地和65萬畝全國綠色食品原料標準化生產基地；臨河區，“全國糧食生產先進縣”，”中國果菜十強縣”，初冬，落木蕭蕭，西風颯颯，飛來飛去的喜鵲落滿美麗的富強村。富強村，全國“十大最美鄉村”之一，風格古樸典雅，漢唐古風樣式的燈籠懸掛于家家門前，磚紅屋頂，土色墻壁，自然中滲透著黃河粗獷而溫和的特點。瀝青小油路環繞于房前屋后，“騎行驛站，位于村子西側庭院 ，其內亭臺樓閣、曲榭香幽，大量游人來此駐足。庭院對正是寬闊的廣場，高高的五星紅旗迎風飄揚！臨河區“四好農村路”連接起了150萬畝的全區無公害農產品產地和116萬畝的訂單農業——

五原縣，全國最大的葵花子集散地，全國“四好農村路”示范縣，金秋萬畝葵花園在驕陽中傲然挺立， 競相開放，顆顆飽滿的葵花子迎風含笑，聯星新村——“中國最美村鎮”，現代化的457戶光伏住宅整齊排列，一條條硬化了的水泥路環繞于嶄新的房前屋后，小路兩側楊柳依依，芳草萋萋，青色村莊在綠樹掩映中喚發著無限的生機；劉四拉新村，好似江南小鎮，典型的徽派建筑風格，白墻青瓦、馬頭翹角、青色甬路、綠柳垂楊；

烏拉特前旗，“中國枸杞之鄉”，盛夏，萬畝紅紅的枸杞園，如同顆顆紅色的小瑪瑙綴掛在廣闊的綠林中，烏拉特前旗在“十二五”時期已獲評全國農村公路建設先進集體。

三、公路科研日新月著

由于巴彥淖爾市河套地區緊臨黃河，濕軟地基嚴重，交通工程師和技術人員對境內土質尤其是鹽漬土展開了長期的探索和研究。40年中，河套灌區濕軟地基的研究，從七十年代自治區先進水平到八十年代西北五省先進水平再到現在國內、國際先進水平，科研技術日新月異。

科研項目成就1985年，巴盟交通局代表內蒙古自治區參加全國西北五省（新疆、陜西、青海、內蒙古、甘肅），路基水穩狀況研究，其治理河套地區低路基、道路翻漿的方法廣泛受到推崇。1988年，科研項目“太陽能遠紅外加熱瀝青裝置”及“陽離子乳化瀝青車間”， 獲得內蒙古自治區優秀產品二等獎，兩項成果是自治區首創，在國內處于先進水平。1996年，養護科項目《松散磨耗層砂石公路養護工藝流程》獲交通廳科技進步三等獎，并在全區砂石路中推廣。2013年，養護科研《鹽漬土地區公路修筑成套技術研究》項目和編寫的《鹽漬土地區公路養護維修技術指南》及出版的《鹽漬土地區公路養護與環境技術》成套項目獲得國家科技進步二等獎，總體達到國際先進水平。2016年，“科研項目“公路橋涵臺背填筑風積沙關鍵技術研究”成果總體達到國內先進水平。2016年科研項目“河套地區積水地段公路路基基底處理技術研究”填補了國內外空白，達到了國際先進水平！

公路建設應用 河套地區軟基現象在公路建設中，得到了較好的治理。G6京藏高速通過河套灌區里程達到140公里，河套灌區水網密布，因而被稱為在泥沼中修筑的高速公路！G6京藏高速首次選用風積沙填筑路基，成為自治區公路技術上的重大創新！ 7年建設，據初步統計至少有1.5萬畝被風積沙侵占的土地改造為田地。（當時風積沙價格0.5元/方，砂礫價格平均約100多元/方，選用風積沙，成本節約）。現在G6高速已建成十年，當年被取用風積沙的土地基本都被耕種綠化，五原天吉泰——臨河服務區30公里的長線都是綠樹成蔭。G7京新高速，為了尋求最簡捷、最適宜的方法治理河套地區軟基現象，開展了“河套水網地區路基基底處理與填筑技術研究”。同時為在冬天低溫下能夠采有效取措施避免瀝青路面開裂現象，開展“瀝青與瀝青混合料低溫新實驗方法的研究與應用” 目的減少公路病害的不穩定因素。另外京新高速繼續使用風積沙填筑路基，粗略統計至少有0.5萬畝被風積沙侵占的土地被改造為田地。目前有的被規劃種植，有的形成自然湖泊，如杭后太陽廟農場近千畝的“沙海湖”成為新景區。

四、繁榮的人流、車流、物流、信息流

“公路通，百業興”，公路建設的浪潮進一步推進了人流、車流、物流和信息流的繁榮，為地區經濟的快速發展注入了強大動力。

1978年，全市載貨汽車1972臺，客車460臺；1980年全市僅完成貨運量246.8萬噸，貨物周轉量 6003.9萬噸/公里，客運量263.1萬人，客運周轉量11025.5萬人公里，在40年的發展中，人員、物資實現了快速流通。特別是進入“十三五”2016-2017年，依托市內國省干線和國家西部大通道，加快與大中城市無縫銜接，實現了以巴彥淖爾市為中心，向各盟市以及外省市輻射的客、貨運輸運輸體系。全市客運線路站場已遍及村鎮（嘎查），農村通客車率達到100%，交通業成為全市經濟發展的重要支撐。至2017年，貨車、客車分別是1978年13.7倍和2.4倍。貨運量、貨運周轉量、客運量、客運周轉量分別是1980年40.6倍、382.2倍和4.4倍、10.7倍。同時大數據、物聯網、移動互聯網在運輸物流業興起，為經濟發展增添了新的動能。巴彥淖爾市在線下高速公路的快速運輸推動下，實現了線上信息“高速公路”的極速流通。經濟發展，經濟先行，交通運輸網絡的擴大和聯通有力推動了地方政策溝通、貿易暢通、資金融通和民心。

40年改革放中，交通建設浪潮波瀾壯闊！時隔40年，前文中提到的軍轉干部宋福軍再次回到臨河，在他的文中這樣寫到：“巴彥淖爾發生了翻天覆地的變化。首先是城區建設發展迅速，城市綠化，公共設施，街道，路況都有較快的發展。尤其是城區的環路建設，道路寬闊，四通八達，交通便利，風景如畫。環城公路交通建設與城區街道建設，園林綠化建設相互呼應，形成了一道道亮麗的風景線，為富饒美麗的巴彥淖爾增添了無限的風彩。”

又是一個明媚的早晨，俯瞰巴彥淖爾，由陰山之峰至黃河岸邊，由一碧萬頃的良田至遼闊無垠的烏拉特草原再至高樓林立的現代化城市，黑色整潔的公路如臥行長龍穿行其中，并遼遠地伸向至遠方——公路上點點飛車如流水，盡流成龍虎騰祥。在公路兩側有忙耕勞作的農民、有揚鞭放牧的牧民、有高等學府莘莘的學子，有科研樓內實驗的人員，還有廣場上悠閑運動的老人和兒童……廣袤的河套大地上，路與橋演奏著和諧的新樂章。