基層意識形態工作現狀、面臨問題及對策研究——以合肥地區為例

丁忠甫

(中國社會科學院 馬克思主義學院，北京 102488)

習近平總書記明確指出，“意識形態工作是黨的一項極端重要的工作。”[1]意識形態工作受到黨的高度重視，學術界于意識形態工作的論述也相當多，但意識形態工作在基層工作展開中還存在著一些可供努力的空間。筆者通過對基層意識形態工作現狀的觀察，從地區性的基層意識形態工作中發現共性，以資相關部門參考。

一、合肥基層意識形態工作現狀

合肥地處安徽中部，文化兼具南方和北方的一些特點，從這里考察基層意識形態工作實在是一個比較好的選擇。通過對合肥地區基層意識形態工作開展及其存在問題的梳理，可以為基層意識形態工作開展提出具有針對性的對策。

合肥地區基層意識形態工作主要在工廠、農村、街道、社區、學校、社會組織等我們所定義的基層單位里開展。

(一)加強和改進農村意識形態工作

農村意識形態工作取得多大成效是基層意識形態工作取得成效的重要部分。廣大農村意識形態工作的開展主要是從意識形態載體建設到意識形態內容建設，同時根據農村的傳統習慣并結合新時代的新技術來開展的。

第一，農村公共文化服務機構的建設。在農村的鄉都設有文化站，在村都設有廣播站，條件好的鄉村還有農民書屋這樣的機構，有條件的鄉還有一些文化主題園，比如合肥長豐崗集鎮的臥龍山非物質文化遺產園。墻體廣告在廣大農村還是比較普遍的，橫幅標語，兼有商業廣告的路邊裝飾、燈箱廣告等也比較常見。意識形態工作人員可以使用這些設施來開展意識形態的宣傳工作。

第二，農村文化活動的開展。現在農村家家有電視，可以通過電視而了解到國際國內的大事，農村還會有以文化節等形式出現的文化活動，比如合肥三十崗桃花節、陶樓桃花節等，這些文化節活動一方面可以進行商業宣傳，帶來一定的經濟效益，另一方面也展現了中國特色社會主義建設取得的驕人成績，對人們也有鼓舞激勵的作用。在農村的文化活動中還有一些是具有一定歷史傳統的節目，比如春節時期的唱戲活動，合肥地區的農村通常在春節期間由鄉村自發組織并邀請戲班子來村子里唱廬劇(廬劇是合肥地區的地方戲，深得當地百姓的喜愛)，這些傳統廬劇節目一般都教育人們要向善，也有根據新時代而改編的新戲，傳遞一些移風易俗的新人新風貌等。還有文藝下鄉演出(比較少)，有送電影下鄉的活動(也比較少)，但像這些鄉村的文化活動總的來說很少，在絕大部分時間里，農村的精神文化生活是從看電視中(現在加了一個看手機)得到的。從這里可以看出，互動性的、現場型的文化活動很少，農民參與式的精神文化活動基本沒有，也因此使得農村出現了精神文化的真空，容易被別的一些非主流意識形態所占領(農村地偏人稀，西方敵對勢力的意識形態滲透相對并不容易)。

第三，農村公益性幫扶的開展。農民純潔樸實，被選為好人榜樣的在當地具有較好的影響，比如合肥長豐縣大窯村的村民胡文傳救別人家落水小孩的事情，被人們親切地稱為“大義父親”。現在農村有些中小學針對留守兒童進行了輔導和管理，也有一些大學生村官義務給村民家的小孩進行學業輔導。農村中的幫扶行為是有優良傳統的。比如在農忙時節，常常出現相互幫助干活的事情，在村中誰家有紅白事的時候，人們會主動參與幫忙等。農村傳統幫扶和新公益幫扶一起提高村民的民生服務。

第四，農村科普工作站的建設。農村科普工作站通常既有科學種植知識的普及，又有社會科學的文化普及。這項工作通常由社科聯的相關部門負責。但科普工作站相對于廣大農村來說，還是比較少的，還未能很好地發揮它的影響力。

(二)街道社區的活動豐富多彩

街道社區地處城市，一方面它的精神文明建設常和城市的精神文明建設融為一體，另一方面，街道社區具有更多的時間和便利開展各項文體活動。甚至還有文化講堂、五好家庭的評選等。街道社區開展活動往往能爭取到相關企業等機構的贊助，開展活動的經費也容易得到解決。街道社區的活動也成為了意識形態宣傳和發揮其影響的載體。

第一，街道社區標語橫幅、燈箱廣告、電梯廣告等比較常見，更換也比較勤。街道社區通過這些標語廣告等既可以進行商業性的宣傳也可以進行精神文明方面的宣傳，黨的理論、政策等也能夠使用這些便利條件來宣傳。這是街道社區優于農村的地方(農村的墻體廣告等一般不經常更換)。

第二，街道社區的精神文化生活。街道社區的精神文化生活最常見且影響力較大的當數廣場舞了。廣場舞參與群眾基本上以家庭中老年婦女為主，這個人群是家庭穩定的基礎，家庭穩定則社會穩定。因為廣場舞經常性的開展活動，也就為街道社區開展大型的、有組織的文藝活動打好基礎。街道社區還開展社區文化講堂、社區道德講堂等活動，通過這些活動，傳遞正能量，解讀中央政策、理論等。電影電視方面帶來的精神愉悅在城市社區也是容易獲得的。同時，城市社區也更容易受到別的非主流意識形態的影響。

第三，城市志愿者活動在街道社區活躍著。志愿者活動有的為化解矛盾糾紛服務，有的為疏通交通服務，有的為特殊困難家庭解決困難服務等。這些志愿者身上是滿滿的正能量，他們的行為就是社會主義意識形態的詮釋。

第四，街道社區對英雄、道德模范等事跡開展巡回宣講活動。街道社區有條件開展這樣的活動，且這樣的活動結合學校一道開展。城市社區還可以借助博物館、展覽館、好人館等物質載體來開展社會主義意識形態宣傳工作。

(三)廠礦企業的文化建設

工廠等企業單位開展社會主義意識形態教育是有組織的，這是工廠里面開展這項工作最為有優勢的地方。工廠等企業單位會塑造自己的企業文化，企業文化就是要凝聚人，要給人一種積極追求的價值觀。所以在工廠開展社會主義意識形態宣傳教育相對容易，特別是現在黨非常重視企業里的黨組織建設，非常重視工廠等企業單位里的社會主義精神文明建設，為此，企業通常有以下做法。

第一，企業文化的建設。在企業文化建設中達成和社會主義意識形態宣傳教育的一致性。比如，企業講誠信，社會主義建設也講誠信。一些共性的價值追求很容易在這里達成一致。

第二，開展理論學習。企業里可以組織職工進行系統的黨的理論、政策的學習，可以組織工人進行馬克思主義經典著作的學習。可以通過企業門戶網站來傳播主流意識形態等。

第三，一個企業的建筑形式和廠內部的規劃設計都可以給人帶來美或不美的感受。企業要做的是把企業的環境設計得美觀大方，從這些環境設計中把需要表達的某種價值觀表現出來。

(四)學校的思想政治教育

學校是社會主義意識形態工作開展得最好的地方，同時學校也是意識形態爭奪最為激烈的地方，特別是高校中的意識形態爭奪最為激烈。學校可以根據不同層次來針對性地開展意識形態工作，面臨的意識形態工作難度也是各異的。

第一，中小學社會主義意識形態工作順利開展。中小學容易接收社會主義意識形態教育，而且中小學受到敵對意識形態侵蝕的機會較小。對中小學生們開展意識形態宣傳教育工作主要是通過這樣一些活動來進行的：入隊、入團儀式，學校文藝演出，學校體育競賽，班級文化氛圍設計，校園文化墻，宣傳標語等來進行意識形態的宣傳教育工作。當然，中小學還有課堂中的思想道德教育。

第二，高校思想政治教育的開展。大學生思維活躍，接收的信息量大而雜，而大學生又處于思想不穩定的階段，容易產生疑問容易被別的思想影響。在高校開展社會主義意識形態宣傳教育的途徑主要有政治理論課教學、校園文化建設的影響、黨團組織的活動、學生社團、學管部門和學管人員對學生的影響、文藝體育活動、學生間的交友對學生的影響、網絡等。總之，對大學生進行思想政治教育的手段和途徑很多，這些途徑同樣也可以為非社會主義的意識形態所利用。在高校，意識形態的斗爭不僅僅是通過活動來影響，而且直接以理論形式進行滲透(直接理論形式進行滲透所造成的影響比間接產生的影響要大，而且改變的難度也大得多)。并且，對大學生的意識形態影響還可以通過大學生群體向外輻射，能夠在社會層面上產生較大影響。因此，重視高校意識形態安全和做好高校意識形態工作就顯得尤為重要。

二、合肥基層意識形態工作面臨的問題

根據掌握的資料和已有研究顯示，基層意識形態工作還面臨著一些問題，這些問題既有意識形態宣講中的方式方法問題，也有意識形態工作受到西方敵對勢力思想滲透、攻擊所帶來的問題。

當前基層意識形態工作中面臨的問題主要集中表現為以下幾個方面：其一，共產主義、馬克思主義理想信念問題。現在共產主義、馬克思主義理想信念在群眾中不是那么堅定，不少人羞澀于談論共產主義的遠大理想。其二，西方敵對勢力的和平演變。西方敵對勢力從來就沒有放棄意識形態方面的和平演變活動。其三，網絡輿論對主流意識形態領導權、話語權的挑戰。其四，價值多元化對主流意識形態的沖擊。其五，農村宗教活動對意識形態主陣地的爭奪。其六，基層干群關系對意識形態工作的影響。其七，社會轉型期矛盾、社會貧富分化對意識形態的影響。特別是隨著人員流動的加大，原來地區間的收入差距被顯性化地在地區內呈現出來，這樣對社會心理的穩定是一個嚴峻的考驗。其八，自媒體信息傳播中夾雜多種聲音，其速度之快，往往先聲奪人，引發輿論焦點，形成對主流意識形態的挑戰。面對這些問題關鍵是要進一步彰顯社會主義意識形態的主導力，進一步培育和建構基層核心價值認同與文化自信，進一步加強和改進基層意識形態的理論宣傳教育工作，意識形態工作不僅要宣講和教育還需要與錯誤的、敵對的思想作斗爭。

三、合肥基層意識形態工作的對策

意識形態工作面對來自西方敵對勢力的和平演變，面對來自網絡時代的不確定因素的影響，面對價值多元化和自媒體傳播的影響，面對社會轉型、貧富分化所帶來的不確定性，面對基層干群關系的緊張，面對農村宗教勢力的增長，面對理想信念的動搖等挑戰。有挑戰就需要有應戰，“我們應當批判各種各樣的錯誤思想。不加批評，看著錯誤思想到處泛濫，任憑它們去占領市場，當然不行。有錯誤就得批判，有毒草就得進行斗爭。”[2]

(一)堅定馬克思主義、共產主義理想信念

習近平總書記指出，“對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。”[3]“強調黨員干部要堅定馬克思主義、共產主義信仰，不是說要天天高喊口號，而是要腳踏實地地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作。”[4]可見，遠大理想是指引我們前進的方向，更是激勵我們努力奮進的力量，要實現遠大理想既要有堅定的信念，又要“一件事接著一件事辦，一年接著一年干”。只要我們堅定了信念，明確了方向，同時保證現實的事情一件件、一樁樁地做好。“在中國，任何忠實的馬克思主義者，他都同時具有現時實際任務與將來遠大理想兩種責任。并且應該懂得：只有現時的實際任務獲得盡可能徹底的完成，才能有根據有基礎的發展到將來的遠大理想那個階段去，所謂將來的遠大理想，就是共產主義，這是人類最美滿的社會制度。”[5]馬克思主義、共產主義的遠大理想不會馬上實現，也不會自動實現，而是分階段地實現的，當下的關鍵是做好現在的事情，現在的事情完成得越好越徹底，就越接近遠大理想，要摒棄功利主義對遠大理想的理解。同時也要實實在在地解決人民群眾的現實困難，讓人民群眾有獲得感，讓人民的民生得到改觀，讓人民群眾跟黨走有奔頭。唯有這樣，馬克思主義、共產主義的遠大理想才能既堅定了理論上的信念，又擁有了廣大人民群眾的擁護。現實遠大理想所需要的兩個要件都具備了。堅定馬克思主義、共產主義遠大理想還需要動員和發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。因為基層黨組織的行為更容易獲得民眾的認同。

(二)堅決抵制西方敵對勢力的和平演變

西方敵對勢力不時散布謠言，造謠中國威脅論，中國崩潰論，在中國國內尋找西方自由主義的代言人，歪曲歷史搞歷史虛無主義等。毛澤東同志早就指出，“凡是要推翻一個政權，總要先造成輿論，總要先搞意識形態方面的工作。無論革命也好，反革命也好。”[6]分析西方敵對勢力進行和平演變的手法不外這樣一些，其一，理論上的攻擊。通過所謂學術大家來傳播他的思想，從而達到動搖馬克思主義的指導地位的目的。比如不熱津斯基的《大潰敗》宣揚社會主義道路沒有未來，極力唱衰社會主義。理論上的攻擊還常常采取培養國內代理人、代言人的方式來進行，培植一批親西方分子，讓這些人在中國的理論界發聲。其二，通過藝術作品來傳播他們的生活方式、價值觀念。比如通過電影等藝術作品來對我們的青少年施加影響。其三，通過制作黃賭毒的網站等來毒害、侵蝕我們的年輕一代。讓年輕人沉迷于網絡游戲，沉迷于黃色、暴力等。其四，通過人員交流來傳播他們的價值觀，歪曲、詆毀我們社會主義價值觀。從西方敵對勢力展開進攻的手段來看，他們分別針對不同的人群進行意識形態的顛覆。一是針對社會精英層面。他們從理論上施加影響，這種影響又通常是通過項目基金、留學交流等方式來達到的。二是針對社會的中下層，通過影視作品等來施加影響。三是針對青少年。利用青年人好奇的心理，動用更加可惡的手段，用黃賭毒來毒害我們的青少年。為此，我們必須針鋒相對地給予回擊。從理論上對西方敵對勢力宣揚的歪理邪說給予回擊。道理在辯論中自然越辯越明，敵對分子的用心和企圖在辯論中也會暴露出來。對于一些西方自由主義的代言人，如果觸犯法律則要對其制裁。加強進口影視思想性的監察工作，力保把思想不健康的影視作品御于國門之外。對傳播黃賭毒的則要用法律手段給予打擊。同時要在技術上有所加強，做好不良網站等的技術攔截。

(三)凈化網絡空間

習近平總書記指出，“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園網絡空間天朗氣清，生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣，生態惡化，不符合人民利益。我們要本著對社會負責，對人民負責的態度，為廣大網民特別是青少年營造一個風清氣正的網絡空間。”[7]“互聯網的迅猛發展深刻改變著輿論生成方式和傳播方式，改變著媒體格局和輿論生態，當前，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。”[8]這也成為意識形態斗爭最慘烈的地方，互聯網“成為西方敵對勢力對我滲透攻擊的渠道；境外敵對勢力控制的媒體設立的中文網站用戶龐大，成為批評黨和社會主義制度的論壇；某些寫手污染網絡空間，傳播政治謠言，傳播黨和政府負面評論甚至肆意抹黑；有的反黨反共書籍在網絡上傳播；微博、博客微信等平臺成為敵對勢力滲透的戰場。”[9]還有涉黃的網站和內容，網絡交友平臺，實際上涉及組織賣淫等非法活動。因此，習近平總書記指出：“‘能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家的長治久安，事關民族凝聚力和向心力。’……，必須一刻也不放松和削弱意識形態工作。”[10]網絡上的意識形態斗爭主要集中在幾個方面。其一，利用網絡上發表言論的便利挑戰主流話語權。諸如，歷史虛無主義的言論多是在網絡上流傳起來的。其二，網絡上的不良信息毒害青少年。這些主要是涉黃和涉暴力。比如網絡游戲，這些游戲常常充斥著色情和暴力。網絡上還有以色情服務為目的的網站或APP，美其名曰交友。另外網絡上還充斥著無聊、低俗、搞笑的垃圾信息。這些信息看了沒有什么正面教義，徒有浪費時間的功勞。針對這些方面，我們需要從如下方面給予治理，一是充分發揮主流網站的作用，發表正能量的言論，同負面言論作斗爭。二是在技術上加大對不良網站的截獲屏蔽力度。三是法律上要加大對不良網站的打擊力度。四是加強對青少年道德自律的教育與管理。把不良信息對青少年的影響降低到最小。五是培養公民良好習慣。要摒棄占小便宜心理，不觀看垃圾信息。綜而言之，在網絡意識形態爭奪中，我們一方面加大對敵對勢力的打擊力度，一方面加強對民眾的教育力度，特別是加強對青少年的道德教育和良好習慣培養，此外，還要理直氣壯地做好理論上的辯論，把敵對勢力的囂張氣焰打下去。

(四)農村宗教拓展問題需要合理引導

由于農村精神文化生活比較缺乏，并且隨著農民工進城打工，留在農村的多是老人、婦女和小孩，農村人際交往已經不像往年那么經常了。這恰好給宗教在農村擴展找到了機會，宗教迅速填補了農村精神生活上的真空。這是我們對農村宗教現象觀察后的分析。當前農村宗教活動中的宗教種類比較多樣，有傳統的宗教，如佛教、基督教，還有一些邪教，如全能神教等。對于不同性質的宗教需要采取不同的方式來加以控制，需要相關部門給予高度重視(當前，治理農村宗教活動的有宗教事務局，鄉鎮中的綜合治理辦公室)。其一，對于正常的宗教信仰。可以保護其正常行為，宗教信仰者也不得影響他人信仰什么不信仰什么。其二，對于以斂財為目的的宗教活動需要打擊和控制。其三，對于具有一定社會危害性的邪教組織，需要組織相關部門將其掃滅。把邪教可能給社會帶來的危害降到最小。

(五)重視貧富分化帶來的社會心理不穩定

我國從改革開放開始，社會主義建設才走上良好征程，但短短的30多年，中國社會發生了翻天覆地的變化，從一個極端貧窮的國家發展到相對富裕。社會的主要矛盾也發生了變化，影響意識形態斗爭的因素主要一是貧富分化問題。貧富分化最初只表現為地區與地區之間的收入差距，同在發達地區或同在落后地區是不會有強烈的感受的。但隨著人員流動性加劇，原來在落后地區的人流動到發達地區，原本差距巨大的收入一下子顯現出來，地區間的收入差別在地區內表現出來。如果僅僅是地區差別在同一地區內表現出來，問題倒沒有那么嚴重，關鍵是即便在同一地區，人們的收入也顯性化地表現出了巨大的不平等。一下子人們的心理就失衡了。二是基層干群關系的緊張。隨著城市擴張，大拆遷、大拆違等比較普遍。干部需要把工作進行下去，而民眾需要保住自己的利益，于是雙方間沖突就在所難免。比如石家莊某拆遷戶因不愿拆遷而與基層干部發生沖突，最后釀成人命大案。這些問題如果得不到妥善解決就會影響黨的形象，就會對馬克思主義意識形態產生不良影響。那么，如何來化解這些矛盾呢？一是針對貧富差距采取精準扶貧的方法，把真正貧困的人群解救出來。二是在干群關系間構建緩沖帶。有事情可以找信訪部門，把問題提出來，再一步一步去解決。避免群眾和基層干部的正面沖突。

(六)做好自媒體時代的道德約束和紀律約束

隨著移動互聯網的發展，一部手機就可以完成一件新聞從采集到發布。古代社會是路見不平一聲吼，而如今是路見不平一伸手，伸手用手機拍攝就可以把很多事情公布到網上，從而在社會上產生很大影響。自媒體既可以發揮正面的作用也可以發揮負面的影響，關鍵是如何使用好這把雙刃劍。特別是針對自媒體不加克制，不加思索地上傳一些信息，其中有不少是不良信息、虛假信息、惡搞信息等，造成人們意識形態上的混亂。為此，需要從道德和法律兩個層面對自媒體進行規制。其一，對自媒體道德上的約束。道德約束是以自律為主的，自媒體信息制造者要分清哪些信息可以上傳，哪些信息不便于及時上傳，哪些信息不能上傳。要求自己恪守做人的本分，不去觸碰道德底線。其二，對自媒體信息發布者法律上的規制。自媒體信息制造和傳播者上傳了不該上傳的信息就需要承擔相應的法律責任。比如一些娛樂節目的主持人有不正確的言論的，有不雅行為的，都需要受到法律的懲罰。自媒體信息制造者或傳播者只要遵守法律規定和道德底線就可以自由地享受自媒體給自己帶來的樂趣，否則，就需要承擔自媒體給自己帶來的麻煩。

回顧本文所述，我們的結論是基層意識形態工作是意識形態工作的重心，也是意識形態斗爭最終需要搶占的地方，基層意識形態工作是在一系列日常的生產、生活中展開的，基層意識形態工作只有解決了民眾所關心的一系列問題才能更好地獲得民眾的認同，基層意識形態工作中存在著問題，但這并不可怕，有問題就針對問題去解決它。在當代中國開展社會主義意識形態工作，我們有馬克思主義理論的指導，我們有新時代中國特色社會主義思想的指導，我們“站立在960多萬平方公里的廣袤土地上，吸吮著五千多年中華民族漫長奮斗積累的文化養分，擁有13億多中國人民聚合的磅礴之力，”堅守社會主義意識形態具有無比的定力和廣闊的前景。