“非禁即入”，改革步伐提速

錢敏

日前，國家發展改革委、商務部聯合發布《市場準入負面清單（2018年版）》（以下簡稱：《清單（2018年版）》）。按規定，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入，真正實現“非禁即入”，這標志著我國市場準入負面清單制度進入全面實施的新階段。

實行統一的市場準入負面清單制度是我國一項重大的制度創新，沒有現成的經驗可循。為方便公眾第一時間了解清單制度改革情況，2018年12月25日，《清單（2018年版）》正式印發次日，國家發展改革委舉行專題新聞發布會進行了解讀。

“非禁即入”意義重大

發布會上，國家發展改革委體改司司長徐善長介紹了《清單（2018年版）》出臺的背景。

全面實施市場準入負面清單制度，是黨中央為不斷完善社會主義市場經濟體制作出的重大決策部署。早在2013年，黨的十八屆三中全會即提出，要“實行統一的市場準入制度，在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域”。2017年，黨的十九大報告進一步明確要求，全面實施市場準入負面清單制度。

其間，國務院于2015年10月印發《關于實行市場準入負面清單制度的意見》，對建立和實施市場準入負面清單制度作出全面安排。按照黨中央、國務院部署要求，國家發展改革委、商務部牽頭開展試點、制定清單等改革工作。

據徐善長介紹，作為一項重大的制度創新，實行統一的市場準入負面清單制度主要有以下四方面重大意義：

一是有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用?！?br>