規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理 夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)

申朝霞

【摘 ? 要】 本文將分析村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的重要性，并研究村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范措施，其中主要包括提升村級(jí)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量、完善監(jiān)督機(jī)制、提升財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督水平、強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度四方面。

【關(guān)鍵詞】村級(jí)財(cái)務(wù)管理;審計(jì)監(jiān)督;集體權(quán)益

Standardizing Village Financial Management and strengthening the Foundation of Rural Revitalization

Shen Chaoxia

（Rural Economic Management Service Station in Ping'an District， Haidong， Qinghai ? 810600）

[Abstract] This paper will analyze the importance of the financial management norms at the village level， and study the normative measures of the financial management at the village level， which mainly include improving the quality of the accounting work at the village level， perfecting the supervision mechanism， and improving the level of financial audit supervision. Strengthen the village-level financial management system in four areas.

[Keywords] village-level financial management; audit oversight; collective rights

1 ?村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范的重要性

我國(guó)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范發(fā)布了相應(yīng)的準(zhǔn)則，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，該文件中指出，在鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)管理制度，并對(duì)鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，這種方式能夠大大提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理水平，最終達(dá)到促進(jìn)現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的目的。目前我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的重視程度逐漸提升，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)需要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行，因此需要對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理展開(kāi)規(guī)范，建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍，并對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)展開(kāi)管理規(guī)范，這種方式能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展。由此可以看出，完善的村級(jí)財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，既要建立相應(yīng)的管理規(guī)范，還需要針對(duì)事件的決策流程進(jìn)行規(guī)范管理，其中主要包括決策流程、財(cái)務(wù)收支處理流程以及程序性流程等方面內(nèi)容，保證整個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循，只有這樣才能提升整個(gè)管理過(guò)程的規(guī)范性和有效性。例如，在傳統(tǒng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，主要是單純的委托記賬和日常管理，但是在對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行規(guī)范的過(guò)程中，需要適當(dāng)轉(zhuǎn)變其中的職能，針對(duì)其中的重大經(jīng)濟(jì)事件，需要進(jìn)行民主決策會(huì)議，保證會(huì)議過(guò)程的公開(kāi)性以及透明性，這種方式能夠大大提升最終會(huì)議決策的有效性。

2 ?村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范措施

2.1 ?提升村級(jí)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量

第一，基礎(chǔ)會(huì)計(jì)管理，會(huì)計(jì)工作是村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，因此在實(shí)際管理的過(guò)程中，需要不斷提升村級(jí)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展水平，根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中的內(nèi)容進(jìn)行管理，開(kāi)設(shè)相應(yīng)的銀行賬戶(hù)以及憑證等，逐漸規(guī)范財(cái)務(wù)管理中的流程，將村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況全面反映出來(lái)，其中主要包括財(cái)務(wù)收支、結(jié)算以及分配等，保證會(huì)計(jì)管理工作整體的有效性。村級(jí)組織在實(shí)際工作中需要開(kāi)設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的賬戶(hù)，針對(duì)日常工作中的資金流動(dòng)情況進(jìn)行結(jié)算，如果工作中涉及到土地補(bǔ)償費(fèi)用，則需要針對(duì)該費(fèi)用單獨(dú)設(shè)置一個(gè)賬戶(hù)，否則不需要開(kāi)設(shè)兩個(gè)賬戶(hù)，保證資金管理的統(tǒng)一性。例如，在縣級(jí)范圍之內(nèi)，制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)憑證以及票據(jù)、操作管理流程等，保證整個(gè)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范性和統(tǒng)一性，同時(shí)利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，建立財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息平臺(tái)，為基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展提供條件。

第二，對(duì)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理進(jìn)行規(guī)范管理，村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理需要充分尊重民眾的意見(jiàn)，給予民眾相應(yīng)的主動(dòng)權(quán)，在此過(guò)程中需要保證集體資產(chǎn)所有權(quán)以及使用權(quán)的穩(wěn)定性，使其能夠保證財(cái)務(wù)審批以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督的有效性，明確崗位職責(zé)，提升服務(wù)水平。將村級(jí)組織作為會(huì)計(jì)核算中的核心，開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，組織檔案管理，將村級(jí)為單位，對(duì)財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行劃分，保證檔案保管的完整性以及科學(xué)性，這種方式能夠提升財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理組織自身的獨(dú)立自主能力。

2.2 ?完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督機(jī)制能夠大大提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，第一，需要將民主滲透到村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，將民主的作用充分發(fā)發(fā)揮出來(lái)，保證農(nóng)民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的知情權(quán)以及參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中的各個(gè)流程都需要根據(jù)相關(guān)規(guī)定中的內(nèi)容展開(kāi)，管理人員需要具備專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力以及財(cái)務(wù)管理知識(shí)，同時(shí)盡量減少財(cái)務(wù)管理人員崗位流動(dòng)，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息泄露的情況。如果村級(jí)財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)重要的改變和活動(dòng)，需要召開(kāi)民主會(huì)議，隨時(shí)隨地展開(kāi)理財(cái)。

第二，保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理的公開(kāi)性，在實(shí)際管理過(guò)程中，針對(duì)管理計(jì)劃、項(xiàng)目收支、資產(chǎn)資源以及債權(quán)分配等，需要保證全面的公開(kāi)性，例如土地補(bǔ)償費(fèi)用以及補(bǔ)貼資金等，都需要公開(kāi)管理，避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員以及財(cái)務(wù)管理人員貪污現(xiàn)象。定期將財(cái)務(wù)信息發(fā)布在公報(bào)欄中，村民通過(guò)通報(bào)欄得知信息，除此之外還可以利用電視以及網(wǎng)絡(luò)等方式，將財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。村民可以對(duì)公開(kāi)的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行監(jiān)督管理，保證整個(gè)村級(jí)財(cái)務(wù)管理過(guò)程的公開(kāi)化以及透明化。

3 ?提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督水平

村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作需要根據(jù)財(cái)政政府的要求，利用財(cái)政資金的使用途徑以及建設(shè)項(xiàng)目展開(kāi)分配，確定財(cái)政資金使用中的真實(shí)性以及合法性，如果存在不合法的現(xiàn)象，則需要追求管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保證整個(gè)審計(jì)過(guò)程的有效性。例如，在審計(jì)過(guò)程中需要建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理科室，并組織相關(guān)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)展開(kāi)管理，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)文書(shū)，根據(jù)農(nóng)村審計(jì)程序，采取相應(yīng)的審計(jì)工作措施。在此過(guò)程中需要確定審計(jì)工作中的內(nèi)容，并保證財(cái)政收支、預(yù)算決策以及收益分配的科學(xué)性，同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作，重點(diǎn)對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)用以及農(nóng)政資金進(jìn)行審計(jì)。

針對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，需要提升對(duì)其的懲處力度，如果出現(xiàn)侵占集體財(cái)產(chǎn)的情況，則需要如數(shù)奉還，涉及到國(guó)家工作人員違紀(jì)的，需要將其轉(zhuǎn)交到會(huì)司法部門(mén)進(jìn)行處理。在此過(guò)程中農(nóng)業(yè)部門(mén)需要與檢察部門(mén)相互合作，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行懲處，保證每項(xiàng)處理結(jié)果的科學(xué)性，最終達(dá)到提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)工作執(zhí)法力度的目的。

4 ?強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度

村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是管理工作實(shí)施的基礎(chǔ)，因此在實(shí)際管理的過(guò)程中，需要制定全面的管理制度，例如，針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)部門(mén)需要履行自己的職責(zé)，根據(jù)黨風(fēng)廉潔以及公開(kāi)民主的要求，制定管理制度，與紀(jì)檢部門(mén)、監(jiān)察部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)以及民政部門(mén)相互配合，確定各個(gè)部門(mén)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任劃分，明確責(zé)任和義務(wù)，共同對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作展開(kāi)管理，并將黨風(fēng)廉潔作為考核中的主要內(nèi)容。

另外，還需要提升檢查宣傳力度，積極配合村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，針對(duì)管理效果好的地區(qū)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，農(nóng)業(yè)部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)等，需要定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，確定村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并制定針對(duì)性的整改意見(jiàn)，通過(guò)這種方式不斷對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善，避免出現(xiàn)處置不科學(xué)或者不公平等現(xiàn)象。如果出現(xiàn)徇私舞弊，則需要追究責(zé)任，根據(jù)結(jié)果給予其適當(dāng)懲罰，只有這樣才能使相關(guān)管理人員意識(shí)到村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要性，從自身工作做起，提升自己工作質(zhì)量的同時(shí)，保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展的規(guī)范性，最終達(dá)到促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的目的。

5 ?結(jié)論

綜上所述，隨著人們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的關(guān)注程度逐漸提升，如何保證村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范性，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)研究村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施發(fā)現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行研究，能夠大大提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理效果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為今后村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。

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