高校學生黨員法律志愿服務農村社區模式研究

叢娜 吳艾輝

【摘 ? 要】 農村社區地點較為偏遠，矛盾糾紛較為單一，法律專業服務開展較為困難。高校黨員義務服務意識較高，通過形成專門的志愿服務團隊，運用專業知識可以有效應對農村社區較為單一的糾紛類型，提供無償的法律服務。既幫助農村社區解決糾紛，又有效的降低其咨詢成本，同時也能夠使在校的學生黨員鍛煉法律知識應用于實踐的能力。通過有效的共建方式及路徑，充分有效的實現農村社區和高校學生黨員共建，發揮黨員先進性及示范作用，提升黨員法律志愿者在社區共建中的組織力。

【關鍵詞】 研究生黨員;法律志愿服務;農村社區共建

Research on the Rural Community Model of College Student Party Members' Legal Volunteer Service——Take the Party Branch of Law School of Dongbei University of Finance and Economics as an example

Cong Na ? Wu Aihui

（Law School， Dongbei University of Finance and Economics ? 116023）

[Abstract] Rural communities are remote and have contradictory disputes， which makes it difficult to carry out legal professional services. Communist Party members have a higher awareness of voluntary service. They have a dedicated volunteer service team. Their professional knowledge can deal with a single type of dispute， and unpaid legal service activities can not only help rural communities solve practical problems， but also effectively reduce consulting costs. At the same time， it can also make the legal knowledge of the student communist applied to practice. Through effective co-construction methods and paths， the rural community and college student party members will be fully and effectively established， and the advanced and demonstrative role of party members will be brought into play to enhance the organizational strength of party members' legal volunteers in community building.

[Keywords] ?graduate communist party members; legal volunteer service; rural community building

黨的十九大報告明確指出要加強基層組織建設。研究生黨員走出校門，進入最需要法律知識的農村社區，開展與社區的共建活動，是實現資源共享、優勢互補的最佳模式，更是推動工作創新的重要載體。

1 ?概述

1.1 ?高校黨員法律服務志愿者

高校黨員法律服務志愿者是指自愿、無償地為他人提供法律服務的高校黨員群體。具體而言，高校黨員貢獻個人的時間、精力、法律專業技能等，在不謀求任何物質報酬的情況下，從事法律服務事業，為推動法治社會建設和維護群體權益而提供法律服務的人。其特點主要有志愿性、無償性、公益性、組織性以及不同于其他志愿者群體的政治素養較高。

1.2 ?農村社區法律服務概念及特點

農村社區是由居住在農村的一定數量和質量的人口所組成的相對完整的區域社會共同體。而農村社區法律服務即法律服務志愿者向該社區居民提供法律服務的行為。但由于農村經濟條件發展滯后、訴訟成本較高、社區居民受教育程度較低及法律意識淡薄等特點而導致了社區法律服務存在范圍過窄、法律糾紛及其處理途徑單一、法律服務機構設置不合理以及法律服務人員相對缺乏等問題。

2 ?高校黨員法律志愿服務團隊的優勢——以東北財經大學法學院為例

作為高校基層黨組織，東北財經大學法學院研究生黨支部依托遼寧省青少年法制教育實踐基地、遼寧省法律援助中心實踐基地兩個平臺，依托法律服務線上線下對接模式，針對農村特點，利用黨員法律專業研究生和黨員的雙重身份，通過專業知識向群眾普及黨的最新精神和專業法律知識。

2.1 ?服務團隊完善

高校黨員法律志愿服務團隊是以高校黨員志愿者為群體組建而成，團隊系統性和組織性較高。東北財經大學法學院研究生黨支部基于法律專業優勢，深入大連周邊開發區、普蘭店、瓦房店太陽村等城鄉地區開展法律義務咨詢活動，我校法律援助中心對共建事項進行協調、統籌，對共建情況進行檢查、跟蹤、反饋并及時總結經驗，幫助農民有針對性解決法律糾紛，提供法律服務。

2.2 ?專業特色突出

東財法學院在校學生黨員近八十余人，在法律人才、專業技能等方面擁有充足的資源，具備顯著的專業優勢。依托“遼寧省青少年法制教育實踐基地”、“法律援助中心”兩個平臺，聯合大連周邊高校，開展“社區診所”活動，并針對農村社區以及農民糾紛較為單一的特點，建立線上線下“社區診所”，針對農村突出的土地承包、接待糾紛等問題定期去社區開展義務普法活動。

2.3 ?志愿服務無償性

高校法律志愿服務團隊以學生黨員為主力，公益性與志愿性是其團隊本質屬性，也是團隊建設的初衷。農村農民對法律服務認可度相對較低，有償服務更為抵觸，因此本著服務于民的思想，我校研究生黨員在法律服務的過程中以志愿活動為宗旨，不收取任何費用，為受眾群體提供無償的法律志愿服務。

3 ?高校黨員服務農村社區模式探索

通過構建有效的共建方式及工作機制的路徑探索，從確立制度長效化機制、創建服務品牌化機制、開拓網絡化機制三個方面探索規范共建模式。

3.1 ?確立制度長效化機制

研究生黨支部黨建與共建與社區共建應本著“走出去、請進來”的理念，共建農村社區實習基地、實踐教育基地等合作形式。形成行之有效的法律服務系統，使共建能夠科學、合理、穩定。對需要延續性法律服務的內容，選擇通過司法考試的研究生黨員重點服務，創建工作手冊，記錄援助進度，標注所遇問題，為創建長效機制打下基礎。

3.2 ?創建服務品牌化機制

一方面，黨支部與共建單位要在堅持打造品牌的基礎上，通過對社區開展專項的法律服務活動如專題宣講等實踐活動來加強研究生黨員的志愿服務意識。另一方面，黨支部和社區要創建黨員示范區、研究生黨員社區服務隊、研究生黨員社區服務小組等品牌，利用新聞傳播媒體、社區展示公告牌等形式加強對法律特色服務團隊的宣傳。

3.3 ?開拓網絡化機制

研究生黨建與社區共建要充分發揮網絡媒體的作用，積極開展網絡類型的法律志愿共建活動。利用網絡論壇、微信、微博、建立網上社區法律服務平臺、支部法律志愿服務論壇、志愿者“服務診所”等，并適當地借助傳播媒體開展支部黨日活動、共建聯誼活動、民主評議、法律問題討論等活動，形成良好的共建網絡環境。

參考文獻：

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