“一帶一路”合作空間拓展的著力點探究

文 / 孫壯志

“一帶一路”倡議的實現路徑是由內而外，內外聯動，不僅能夠擴大中國對外經濟合作的地域空間，而且可以提升區域經貿合作的便利化水平。理念創新與人文交流，在區域合作中越來越具有基礎作用，這種實踐中的創新，集中體現在習近平主席關于著力建設綠色、健康、智力、和平絲綢之路的論述當中。

一、區域合作的理念創新

冷戰結束以后，國際政治經濟格局發生一系列重大轉折和變化，傳統的區域合作受到地緣政治因素的影響與干擾，無論是理念還是路徑都無法適應形勢的快速發展。也就是說，用一種單一的模式無法解決各國的平等發展問題，反而使原有的差異被進一步被放大，帶來許多新的矛盾。“一帶一路”倡議，就是在尊重差異的基礎上實現經濟上的互利共贏和文化上的開放包容，從而走出傳統區域合作模式遭遇的現實困境。

“一帶一路”倡議提出伊始，中國領導人用“五通”來闡釋其內涵。習近平主席強調，中國“希望同‘一帶一路’沿線國家加強合作，實現道路聯通、貿易暢通、資金融通、政策溝通、民心相通，共同打造開放合作平臺，為地區可持續發展提供新動力”。在實現路徑上，“互聯互通”體現為具體的“經濟合作走廊”建設。中國領導人進而又提出共商共建共享的原則。2014年11月6日，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第八次會議時強調，推進“一帶一路”建設，要誠心誠意對待沿線國家，做到言必信、行必果。要本著互利共贏的原則同沿線國家開展合作，讓沿線國家得益于我國發展。要實行包容發展，堅持各國共享機遇、共迎挑戰、共創繁榮。

“一帶一路”是中國領導人審時度勢作出的重要選擇，把中國國內經濟的發展和對外開放有機地結合起來，同時中國對區域經濟合作也具有特殊的引領作用。“一帶一路”是一個兼容并蓄的中國倡議，它立足實際，推動各國擴大相互市場開放和貿易投資便利化，致力于為區域合作尋找的新的出路。“一帶一路”是中國重要的外交貢獻，同時也是解決區域化問題的“中國方案”，帶有鮮明的中國印記。

中國在參與和推動國際合作的過程中，善于總結和提煉長期形成的寶貴經驗，并加以概括和升華，使這些理念和原則成為區域合作的靈魂。習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議開幕式上的講話中強調，在中華民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為特征的絲綢之路精神。

二、以人文合作營造良好氛圍

中國領導人提出，希望同“一帶一路”沿線國家加強合作，為地區可持續發展提供新動力。在構建開放的經濟合作平臺的同時，也要搭建開放的文化合作平臺。在“五通”當中，雖然“民心相通”是最后一個，但具有非常獨特的基礎作用，屬于互聯互通的“軟件”建設。因為經濟合作、貿易往來終究是人與人之間的交流，同時也是為人服務、解決民生的問題。人文合作涵蓋的領域非常廣泛，從文化、教育、衛生、體育延伸到環保、科技、旅游、媒體合作，與經濟、安全、政治合作的關系越來越密切。習近平主席強調的著力建設綠色、健康和智力絲綢之路，實際上都與人文合作密切相關，可見其在“一帶一路”推進過程中的特殊作用。

“一帶一路”經過的國家和地區，歷史文化傳統各異，國情差別巨大。不僅政治經濟形勢復雜多變，而且文化上千姿百態，各種文化在這個地區交匯碰撞。有的地區存在民族、宗教矛盾，甚至發生過國家之間的流血沖突。因此，各種文明之間的相互包容、相互尊重就顯得格外重要。2016年1月，習近平主席在阿拉伯國家聯盟總部演講時指出，應倡導文明交流互鑒，開展增進友好行動。文明具有多樣性，就如同自然界物種的多樣性一樣，一同構成我們這個星球的生命本源。

尊重文化的多樣性，首先體現在對本國文化的珍視和傳承上。對于發展中國家來說，如果失去了文化的獨立與自尊，就會形成從物質到精神的對外依附；其次，體現在重視文化領域的合作與交流，習近平主席指出：“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發展的重要動力。”這種互鑒、交流不僅是政府、高校、智庫之間的密切合作，也是在民眾、媒體、社團之間的文化交流。再次，體現在交往過程中照顧對方國家的文化和習俗，對于走出去的企業和人員尤其重要。一個企業到其他國家去投資經營，要遵守當地的法律制度，也要尊重當地居民的風俗習慣，這也是人文合作的應有之意。最后，體現在同樣要堅持共商共建共享的原則，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

當今的世界，各國都把文化傳播作為非常重要的公共外交資源和工具。實際上文化的穿透力和在促進不同國家、不同民族、不同地區的相互溝通方面，作用是不可替代的。開展人文合作，有助于實現文明間的平等對話，增進國家之間的友誼與和諧，有助于人民之間的相互理解與認知。同時，人文合作要真正取得實效，需要一個長期的經營和延續，潛移默化、潤物無聲，不能急于求成。正如習近平主席指出的，“一帶一路”延伸之處，是人文交流聚集活躍之地。民心交融要綿綿用力，久久為功。

三、以“四個著力”拓展合作視野

習近平主席在烏茲別克斯坦議會的演講中，就進一步推進“一帶一路”建設提出四點建議：第一，構建“一帶一路”互利合作網絡；第二，共創“一帶一路”新型合作模式；第三，打造“一帶一路”多元合作平臺；第四，推進“一帶一路”重點領域項目。在本次演講中，習近平主席進一步明確提出了“四個著力”的合作思路，即攜手打造“綠色絲綢之路”“健康絲綢之路”“智力絲綢之路”“和平絲綢之路”，作為對經濟、貿易合作的重要補充和支撐，這一思路充分體現了特殊的理念創新和人文內涵，賦予了“一帶一路”建設更為深遠的實踐價值和應用意義。

“綠色絲綢之路”主要是指沿線國家深化環保合作，踐行綠色發展理念，加大生態環境保護力度。

“健康絲綢之路”是指促進沿線國家深化醫療衛生合作，加強在傳染病疫情通報、疾病防控、醫療救援、傳統醫藥領域的互利合作。

“智力絲綢之路”是指要深化沿線國家的人才培養合作，中方倡議成立“一帶一路”職業技術合作聯盟，培養培訓各類專業人才。

“和平絲綢之路”指的是沿線國家深化安保合作，踐行共同、綜合、合作、可持續的亞洲安全觀，推動構建具有亞洲特色的安全治理模式，應對“一帶一路”建設過程中面臨的風險和挑戰。

“一帶一路”是當前一個歷史時期中國提供給全球治理的重要的公共外交產品。“一帶一路”重大倡議的提出，是全球化和區域化背景下推進國際合作的新模式、新思路、新方案。“一帶一路”建設還面臨一系列的挑戰，早期收獲還比較有限，要形成持久的吸引力，尚有很多工作要做，有不少困難需要克服。習近平主席的“四個著力”指明了今后努力的方向，即在尋求重點突破的同時，要加強與沿線國家的溝通，尋找利益的切合點，凝聚更多共識，不斷拓展新的合作領域，把基礎工作做得更扎實，讓各國人民得到實惠。

“一帶一路”建設是一個長期的工程，需要循序漸進，不同時期確定不同的任務。“四個著力”是針對現階段提出的具有引領性的合作目標。有助于各參與國發揮自身優勢，解決最緊迫的發展和安全問題，為下一步的整體推進充實新的合作內容，尋找新的建設路徑，注入新的發展動力。

“一帶一路”建設需要不斷擴大合作領域，打造新的支撐平臺。環保、衛生、人才與安全合作，看似不是“五通”的核心內涵，實際上作用巨大。一方面印證了“一帶一路”同樣關注民生與穩定，不僅僅關注產業的對接和貿易的增長；另一方面說明“一帶一路”緊扣地區發展的主題和需求，既尋找多邊合作的主攻點和突破口，也重視環境和基礎建設，面向長遠的未來，更好地解決可持續發展的問題。