袁莊水站斷面水質問題分析及整治達標方案

文_王惠 海安市環境保護局

1 主要水環境問題分析

1.1 生活污水收集和處理效率亟待提高

生活污水排放對水體產生重要影響，生活源對氨氮入河量貢獻率較高。研究范圍內人口總數約72.69萬人，城鎮人口約39.23萬人。據統計，海安城區生活污水集中處理率約86%，農村生活污水集中處理率約10%。區域內城鎮污水集中處理設施覆蓋率較高，但配套管網仍顯不足。鎮區污水處理廠均已滿負荷，尚不能滿足城鎮生活污水處理的要求。農民集中居住點的污水處理剛剛起步，還處在試點推廣之中，仍有一部分農村生活污水是直接就近排入河道，對水環境造成影響。

1.2 農業面源控制強度不夠，氮磷流失嚴重

目前，農業面源污染是影響海安農村水環境的重要因素，同時也在整個水環境質量中占有重要位置。農業面源污染主要表現在畜禽養殖業和種植業方面，氮、磷污染尤其突出。海安是著名的“中國禽蛋之鄉”和生豬養殖大市，整治區域內畜禽養殖業也較為發達，仍存在養殖糞便、污水未經無公害化處理直接排入水體，對水環境造成一定影響。此外，農村散養的畜禽的糞便、污水無法正常收集處置，就近直排入河，加劇了農村小河流水質的惡化。海安由于地處河網地區，地勢平坦，農村河流以小河流為主，農業生產過程中施用的農藥化肥等隨地表徑流排入小河中，隨之氮磷的流失造成了水體氮磷污染物的增加，在雨季更加顯著。

1.3 點源污染仍需重視

整治范圍內配套管網等基礎設施正在建設中，還沒有完全到位，仍有一些工業企業未能及時接管，可能存在污水通過雨水管網混排的現象，由于直排污水不處理，沒有經過緩沖，基本上無損耗，一旦直接進入河道，對水體污染程度不可輕視。有時仍存在廢水超標排放，污水處理達標排放的穩定性也有待加強。

1.4 河道雜物未能有效清理

部分河段水系不暢，河道內水流緩慢。河道水流挾沙能力下降，泥沙迅速沉積，加上水土流失，河道以年均10～20cm的速度淤積，特別是小河、斷頭浜等淤積尤其嚴重，遇到汛期或者暴雨，更加容易引起底泥上翻，造成水體的污染加重，所以急需進行清淤。局部河段仍可見垃圾、浮萍等雜物，對水流水質都產生一定影響。

2 斷面整治達標方案

2.1 推進產業結構調整

一是構建高效的綠色循環性產業體系。按照“低碳化、集約化、特色化”的要求，充分發揮生態環境的優勢，深入推動產業融合發展，加快構建以現代農業、現代服務業、戰略性新興產業為主體的現代產業體系，實現結構性減排。二是淘汰落后產能。加快淘汰不符合國家和海安市發展導向的落后產能，促進產業結構持續優化。按照“節能環保、資源集約、經濟高效”等要求，提高新進項目的準入門檻，堅持高標準招商。繼續開展企業專項整治，對整治范圍內的所有企業，進行分類清理整頓，按標準實行淘汰或者提標改造，改善經濟結構。按照“關停一批、搬遷一批、提升一批”的原則，實現重點污染行業的轉型升級。三是調整調優養殖業結構。穩控養殖總量，海安市畜禽養殖量按生豬折算不上升，在保持穩定的基礎上有所下降。調整養殖結構，減少生豬、家禽飼養量，適當增加山羊飼養量，不斷提升規模養殖比重，對畜禽養殖禁養區實行嚴格的管理制度。優化養殖場布局，對單位面積耕地畜禽承載壓力較大的區域堅決調減養殖量，擬新建的養殖場向種植面積大、養殖密度低的區域規劃。

2.2 加強生活污染源整治

一是完善城區污水管網建設，提高收集管網運營水平。生活污水整治的重心由污水處理設施建設向配套設施建設和建立長效運行管理機制轉變，推進城區污水收集管網的管理與維護，強化污水管道維護裝備能力配置，努力提高污水管道維護水平，保障污水處理設施充分發揮環境效益。二是提高鄉鎮污水處理率，建立鎮村污水處理設施運行保障機制，維護鄉鎮污水處理設施正常運行保障機制，確保廢水處理設施能長期正常穩定運行。三是積極推進集中污水處理設施提標改造。需加快污水處理設施提標改造，提高區鎮生活污水處理設施建設、運行、管理能力，使各建制鎮集中處理設施達到一級A排放標準。四是防止垃圾污染河道。全面清理水面漂浮的垃圾，以及河流沿岸堆放的生活垃圾、建筑垃圾和工業廢物。建立河道沿岸和水面保潔責任制，避免在主要河道兩岸匯水范圍內設置露天垃圾堆放場和垃圾中轉站，杜絕垃圾堆放進入河道的現象發生。

2.3 強化農業面源污染治理

一是控減畜禽養殖污染，強化分散養殖治理。在非禁養區和限養區內現有的規模化畜禽養殖場，要根據養殖規模和污染防治的需要，配套建設糞便污水貯存、處理設施，配套同規模的種植業或林果業，用于消納畜禽養殖的糞便，或者拖運至當地畜禽糞便處置中心，禁止直接排放至水體。加大畜禽糞污收儲運組織服務質量監管力度，規范服務收費標準，為全市畜禽糞便治理利用提供最后一道安全保障。二是推廣綠色農業，控制農藥化肥施用量。大力推進“規模養殖+沼氣發電+綠色種植”和“非規模化分戶收集+集中處理+沼氣發電+綠色種植”的生態循環農業模式，引導與沼氣發電相配套的生態循環農業基地的建設。進一步鞏固“戶用蓄糞池+田頭調節池+大田利用”的畜禽糞便綜合利用模式，有效解決養殖區域布局、耕地土壤質量不均衡等問題。在已建成田間大型中轉池的基礎上，新建田間大型蓄糞池。繼續實施化肥減量增效工程，全面推廣氮肥深施、分段施肥等測土配方科學施肥技術和秸稈還田措施，鼓勵使用商品有機肥、緩釋肥替代化肥。三是積極推進氮磷流失生態攔截工程建設。沿河區域積極建設生態攔截溝渠及凈化塘建設，清除溝渠塘垃圾、淤泥、雜草，岸邊、側面和底部選擇種植各種氮磷吸附能力強的植物等，用于減緩水速，促使流水攜帶顆粒物質的沉淀，有利于植物從水體、溝壁和溝底中溢出的養分中進行立體式吸收和攔截，從而實現對農業面源污染所排出養分的控減。

2.4 推進工業污染源整頓

一是推進工業企業廢水集中處理。根據企業具體情況，對有條件接管的工業企業盡快建設污水管網，對規模較小、不具備單獨進行達標處理的企業，進行集中收集處理，從而確保廢水穩定達標排放。企業廢水接管標準要嚴格執行所排污水處理廠的接管標準，保證處理的水量、水質相對穩定，避免形成沖擊負荷，從而影響污水處理廠尾水達標排放的穩定性。二是加強企業清潔化生產審核。針對袁莊水站斷面相對集中、產生高濃度污染物廢水的涉及企業，從原料、生產和銷售等環節綜合實施清潔化生產戰略，進一步改善企業環境管理行為，加強企業內部的廢水處理設施運營效果，嚴格執行所排污水處理廠廢水接管標準，提高廢水處理后的再利用率，保證排水水質的穩定性，提高其環境效益。所有清潔化生產審核企業要達到同行業國內的先進水平，做到廢水穩定達標排放，對達不到要求的企業將逐步實行淘汰。三是強化監督檢查，加大執法力度。切實加強栟茶運河及支流兩岸化工、印染等排污量較大的重點行業企業污染源以及學校、醫院、公共設施、農貿市場、居民集中點、賓館飯店等生活污染源的監督。在企業排污口、集中式和工業園區污水處理廠尾水排放口安裝在線監控裝置，污染源自動監控系統進行實時監控和動態管理，對超標工業污染源進行限期治理或升級提標改造，嚴格執法、依法行政，加大對環境違法行為的查處力度。

2.5 促進河流生態系統恢復

一是定期進行河道清淤。對河道進行生態清淤能有效減小河道內的污染負荷，確保整治范圍內河道暢通，恢復和提高流域內河網的過水能力，使水體充分交換，從而增強水體的復氧能力和自凈能力。二是深入推進黑臭河流整治。通過河道清淤、河岸整治、河岸綠化、生態修復、調水引流等多項措施對黑臭河流進行整治，實現水面無漂浮物、河岸無垃圾、無違法排口、水體無異味。三是加強船舶污染物的處置和監管。加強對船舶污染收集配備設施和使用情況進行監督檢查，強化管理，禁止船舶生活污水偷排漏排進入水體，最大程度降低對水生態的影響。