新時代高校總體國家安全觀精準教育研究

詹 妍

（東北電力大學馬克思主義學院，吉林 吉林 132012）

黨的十九大報告中指出，當前我國“意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況”。近年來，高校成為敵對分子試圖滲透的高危場所，涉世未深的大學生成為敵對分子接近、誘惑、策反的重要目標。近期多條有關大學生被間諜利用的新聞，顯示高校總體國家安全觀教育缺乏精準、質量堪憂。基于此，新時代高校必須要重視總體國家安全觀教育，并在落實總體國家安全觀教育上力求精準化。

一、當前高校總體國家安全觀教育的困境

據央視媒體披露，中國國家安全機關在“2018-雷霆”專項行動中先后破獲百余起臺灣間諜案件，涉案的高校學生群體所占比例之高，令人觸目驚心。近年來大學生為境外間諜所用的事件頻發，且涉案學生所屬高校遍布全國，從廣東省某航海專科學校，到大連市某重點大學，再到西安某大學，頻繁的案件曝光，揭示了我國高校在總體國家安全觀教育上不夠精準，具體表現在大學生對總體國家安全觀的認知不夠全面、自覺維護的意識不夠強烈以及踐行總體國家安全觀的行動不夠勇敢①。究其緣由，主要歸咎于以下幾點。

1、高校教育意識相對滯后

總體國家安全觀是習近平總書記在2014年4月中央國家安全委員會第一次會議時提出的。2018年4月，教育部印發《關于加強大中小學國家安全教育的實施意見（以下簡稱《意見》）》，強調要“持續推進國家安全教育進校園”②。從時間維度來看，教育部《意見》的出臺距離習總書記“國家安全觀”理念的提出已經過了整整四年，之后還會經過完善國家安全教育內容體系、研究開發國家安全教育教材、推動國家安全學科建設等一系列階段，最終才能落實到高校校園教育中去。而在《意見》出臺之前，高校總體國家安全觀教育完全缺乏頂層設計，各高校教育意識相對滯后，對于國家安全教育沒有形成系統化方案，甚至鮮有高校開展總體國家安全觀專題教育。教育意識的缺乏帶來的是教育行動的無力，國家安全教育不能僅僅依靠教育者的自覺教育，更應該有大環境的烘托與鼓勵。

2、教育主體專業能力不足

習近平總書記指出，“人才培養，關鍵在教師③”。高校教師身為教育主體，其專業素質在一定程度上決定著教育的效果。因此，教育者應首先將教育內容內化于心，再靈活地加以處理，最后以通俗易懂的方式傳授給廣大學生。缺乏專業性的教育，與精準教育自是背道而馳。理論上來講，對國家安全相關知識了解最專業的應是國家安全機關工作人員；實際情況中，擔任高校總體國家安全觀教育工作的主體是高校教師。在國家安全領域，我國設立了國家安全部，下設省級國家安全廳，市級國家安全局，配有專業的國家安全機關人員。但由于國家安全工作涉及較多國家機密，其曝光度遠遠低于我國其他機關，使得我國的國家安全部門披上了一層“神秘”的面紗，在與高校之間的溝通中未必能夠“坦誠相見”。高校教師在各自專業領域研學甚久、功力精湛，但對總體國家安全觀的了解與學生自身水平并無大異，因此對有關國家安全法律法規的解讀能力較弱。二者之間的矛盾直接導致理論教育停留在常識學習的淺層次上，教育對象只能接觸到皮毛，教育過程更談不上“精準”二字了。

3、網絡負面效應帶來挑戰

互聯網的發展使得高校總體國家安全觀教育機遇與挑戰并存而生。隨著我國推進網絡強國建設步伐的加快，中國互聯網發展取得驚人的跨越式成就。一方面，便捷的互聯網為高校思想政治教育提供了有利條件，也提供了多樣載體。微信、微博、QQ等社交媒體打破了溝通雙方的時空壁壘，使得天各一方的二人能夠隨心所欲地進行文字、語音、視頻的傳輸。另一方面，西方敵對勢力妄想霸占網絡領域的意識形態話語權，便利的科技轉而成為情報傳輸、間諜發展的工具，成為破壞總體國家安全觀教育的手段。據媒體報道，境外間諜分子利用社交媒體與高校大學生建立聯系，日常通過網絡社交軟件交流，需要情報時便要求大學生利用語音、視頻、圖片等方式進行傳輸，此外，他們還掌握了一些互聯網反偵察技能。比如，在敏感詞中間添加其他符號避免屏蔽，或者傳輸視頻時采用BT格式躲避監察。網絡的靈活性給予間諜分子可乘之機，也給網絡監管部門和國家安全部門的監管與偵查工作帶來了大量的難度。而高效國家安全教育在實踐上最大的局限在于，出于個人隱私的保護，高校在學生網絡使用的監督上無法大刀闊斧，因此難免會有漏網之魚。

4、教育過程指向性有偏差

教育過程指向性的偏差體現在教育內容和教育對象的偏差。首先，體現教育內容偏差。以往高校開展國家安全教育主要停留在課堂的“附加”教育，即將國家安全知識附加在思想政治理論課或者新生國防教育中一帶而過。課堂上老師告訴同學們要守住底線，不可做違背法律法規、損害國家利益的事情，這實際上是一種愛國主義價值觀的導向。然而，從曝光的間諜案件中我們可以發現，由于境外間諜人員受過專業訓練，狡猾無比，一直生活在安靜校園的大學生在他們面前完全喪失了分辨能力，會在不知不覺中就被對方利用，甚至在對方被國家安全機關逮捕之后才驚覺自己正在從事危害國家安全的活動。還有一部分大學生相對而言比較敏銳，在接觸境外間諜之后不久就對其身份產生了懷疑，但迫于對方的誘惑、威脅而無法脫身。高校國家安全教育卻一直忽視了這類情況。其次，教育對象的偏差。對于國家安全的教育，高校缺乏分層教學的理念，普遍采用“大水漫灌”的方式，沒有立足實際篩選重點教育對象，使得原本力度不強的國家安全教育不僅數量達不到要求，其質量被實踐檢驗后也只能取得“不合格”的成績單。我國國家安全機關干警提示，境外間諜分子在大學生群體中挑選的策反對象是具有共性的，比如外出旅游者、游學學子以及特殊專業的學生，而針對該類群體高校并沒有設置單獨的強化教育。

二、新時代高校總體國家安全觀精準教育的必要性

新時代高校總體國家安全觀精準教育，是指作為教育內容的總體國家安全觀，通過精準的教育介體，真正從教育主體到達教育對象，并對教育對象產生了一定的積極作用，使教育對象能夠內化并主動踐行，最終結果能夠促進教育對象與教育者之間的有機互動，進而促進教育系統乃至整個社會系統的良性運行與協調發展。具體來說，新時代總體國家安全觀精準教育的必要性主要體現在三個層面，即國家安全層面、個人利益層面以及思想政治教育層面。

1、國家安全層面：維護國家安全，筑牢安邦定國的重要基石

總體國家安全觀，是黨和國家基于以往維護國家安全的經驗教訓，在中國特色社會主義進入新時代之際以全面、系統的觀點，結合當下我國面臨的新形勢而形成的科學觀點。具體表現在較之于傳統國家安全觀，總體國家安全觀是安全理念的時代創新。黨的十九大報告中以“安邦定國的重要基石”來表述國家安全的重要地位。對于總體國家安全觀的普及與教育，如果單純局限于黨政軍系統，便無法體現“總體”的科學魅力。而自覺維護國家安全應是每一名中華兒女義不容辭的義務，高校是意識形態工作的前沿陣地，高校大學生群體是我國青年行列的佼佼者，更是維護國家安全的重要承擔者。對高校大學生開展精準的總體國家安全觀教育，促使大學生樹立居安思危意識、內化總體國家安全觀并積極主動踐行，能夠有效地鞏固維護國家安全的人民防線，為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大的國家安全保障。

2、學生個人層面：維護國家利益，實現與個人利益有機融合

關于個人利益和集體利益的關系，馬克思指出，“只有在集體中，個人才能獲得全面發展其才能的手段，也就是說，只有在集體中才能有個人自由”④。這表明，維護集體利益是個人利益得以實現的前提。國家利益是主權國家在國際社會中生存需求和發展需求的總和，維護國家安全主要是維護國家利益⑤，具體來說是維護國家的主權、安全、發展利益。總體國家安全觀堅持國家利益至上，實現高校總體國家安全觀的精準教育是高校履行維護國家利益的職責所在。同時，總體國家安全觀蘊含以人為本理念。習總書記在黨的十九大報告中強調要“以人民安全為宗旨”，要“以最廣大人民根本利益作為最高標準”，這表明維護國家安全也是全國各族人民的根本利益所在。只有國家利益得到了全面保障，作為國家安全共同體一份子的高校學生的個人利益才有更加穩定的保障環境。在這個層面下，推進高校總體國家安全觀精準教育有利于作為“大我”的國家利益和作為“小我”的個人利益實現有機融合。

3、思政教育層面：豐富教育內容，提升思想政治教育實效性

新時代是實現中華民族偉大復興的最關鍵時代，也為高校思想政治教育工作提出了新的時代要求。就新時代高校“應培養什么樣的人、怎樣培養人”這一問題，習近平總書記給予了明確答案，即高校教育應“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”⑥。總體國家安全觀教育是高校愛國主義教育的一個組成部分，也是高校思想政治教育過程的重要環節，其最終目的亦是“培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人”。黨的十九大報告中明確提出，應“加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀”。重視大學生的總體國家安全觀教育，推動思想政治教育因事而化、因時而進、因勢而新，是對高校大學生愛國主義、集體主義教育的實踐，是引導新時代大學生樹立正確民族觀、國家觀的有效途徑，豐富了新時代高校思想政治教育的內容。在總體國家安全觀教育的過程中以“精準”思維貫穿始終，將思想政治教育活動最終指向現實的人，更是提升思想政治教育靶向性和實效性的藝術手段。

三、新時代高校總體國家安全觀精準教育的基本要求

1、全體性與重點性相結合，精準識別教育對象

精準識別教育對象是總體國家安全觀精準教育的前提。總結以往大學生參與間諜案的教訓，承擔總體國家安全觀教育的高校應因事而化，精準識別教育對象，在進行國家安全教育時開展全體學生教育，同時重視重點群體教育。

全體教育，即把握大眾需求，面向全體學生進行的普及性總體國家安全觀教育。堅持教育的整體性，是義務教育階段新課程的基本理念，同樣適用于高等教育。開展全體教育，有利于總體國家安全觀內容的快速傳達，同時便于在全體教育中發現特殊群體，是做好精準教育的基礎。重點教育，即尊重個性需求，面向重點群體進行的針對性總體國家安全觀教育。高校必須重視重點群體的國家安全教育，諸如留學生、旅游人員等有機會與境外人員直接接觸的學生群體，政治學、經濟學、國防科工、航天航空等特殊專業學生群體，以及親朋友人在公務員行列、在航天科技等重工行業以及其他可以接觸國家涉密級文件的學生群體。開展好這類學生的國家安全教育，是體現高校精準教育的重點。高校教師要鎖定這一類重點教育對象，通過個案面談、專題課堂、小組研討等方式，進行小范圍的總體國家安全觀教育，教育內容相對于全體教育更為靈活，師生互動的效率也更高，而且這一類的教育可持續、可跟進，以便及時了解教育對象變化。

2、持續性與階段性相結合，精準囊括教育時域

持續性與階段性教育相結合原則，是指將總體國家安全觀專題教育貫穿高校始終，甚至在學生畢業后的幾年內做好跟蹤教育；同時，從大一新生入學開始，各個年級不同階段設立不同的教育目標，安排不同的教育內容。該原則與本節第一條“精準識別教育對象”原則是相互呼應的。

新生初到高校，專業學習處于開始階段還未取得成果，但是內心卻迫切渴望與他人交流，間諜分子會利用這一點與其接近并進行“培養”，因此對于新生的總體國家安全觀教育應先從校園適應和對外交往技巧培養開始；畢業生群體的國家安全教育，應以職業生涯規劃教育為基礎，對于留學生群體和步入公務員系統的群體，學校還應建立檔案，開展好畢業前專題教育和跟蹤教育；至于有更多機會解除國家基金項目的研究生群體，對其的國家安全教育要以學術規范與科研保密教育為切入點。總之，高校總體國家安全觀教育不是一蹴而就的，而應由淺入深、持續不斷地進行。

3、理論性與實用性相結合，精準設計教育內容

有關總體國家安全觀教育內容的精準設計，考驗的是高校教師的專業能力。因此，根據教育部推進國家安全教育進校園的部署，建立高校總體國家安全觀教研室是非常有必要的。總體國家安全觀的哪些內容適合傳授給學生、怎樣安排教育內容能夠避免空談理論的“洗腦課”？在筆者看來，唯有理論性與實用性相結合，才能夠保證教育的精準性。

首先，應重點進行必要的總體國家安全觀的理論灌輸。國家安全法的法律條文講解，可為學生正確認識國家安全的底線與原則提供幫助；十一類國家安全體系的專題教育，則能夠促進學生更加全面認識“國家安全”這一概念。此外，根據教育部的《意見》，以總體國家安全觀為主題的教材將會在接下來一段時間內出版，為教師提供課堂教學內容模本，因此教師也可按照教材安排來進行備課與講解。其次，實用性也是高校教師進行總體國家安全觀教育時不容忽視的教育原則。為提升學生鑒別間諜的能力，相應的心理學教育和案例分析環節是必要的；發現危害國家安全的人物或事件后如何與國家安全部門取得聯系，則又體現了舉報電話、舉報郵箱等常識性知識掌握的重要性。

4、嚴肅性與藝術性相結合，精準利用教育介體

國家安全絕無小事，有關國家安全的教育，必須保持一定的嚴肅性，這就要求高校教師以嚴謹的態度完成必要理論的灌輸。但枯燥的文字閱讀和乏味的語言講解又很有可能引發學生的逆反心理，從而影響總體國家安全觀教育的效果。恩格斯曾說，“圖畫在進行社會主義宣傳中發揮著靈活的作用，比古板的說教更能引起人們的共鳴。⑦”這說明，掌握教育的藝術性，能夠使總體國家安全觀的教育更加精準指向教育對象，使其樂于接受。

課上，視聽說元素的合理運用為課堂添彩。PPT的圖文并茂、教育視頻的聲色俱佳，配上教師直擊重點的國家安全案件講解，皆比教師孤零零地喊口號高效的多。課后，網絡媒體的靈活運用更貼近學生生活。前面我們分析到，網絡媒體的負效應為總體國家安全觀的教育帶來外部沖擊。對此，若能根據學生心理精準運用互聯網，強化網絡媒體的正效應，將會使得總體國家安全觀教育事半功倍。

注 釋：

①劉芳．新時代大學生總體國家安全觀教育切入點研究[J]．紅河學院學報，2018(03)．

②教育部關于加強大中小學國家安全教育的實施意見[J]．中華人民共和國教育部公報，2018(04)．

③⑥習近平．在北京大學師生座談會上的講話[N]．人民日報，2018-05-03（02）．

④馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集（第二卷）[M]．人民出版社，1957．

⑤高祖貴．中國國家安全理論和實踐的重大創新(下)——學習習近平總書記總體國家安全觀[J]．保密工作，2018(07)．

⑦馬克思，恩格斯．馬克思恩格斯全集（第二卷）[M]．人民出版社，1957．