論我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排機(jī)制創(chuàng)新對(duì)策研究

文_尹臻 山西省環(huán)境保護(hù)技術(shù)評(píng)估中心

有關(guān)調(diào)查資料顯示，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境存在的問題可以概括為以下幾點(diǎn)：水污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重、土壤污染問題比較突出、大氣污染情況較嚴(yán)峻。導(dǎo)致這些問題存在的根本原因在于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長方式不合理，以粗獷型為主，另外，沒有意識(shí)到產(chǎn)業(yè)布局的重要性也是主要因素之一。

1 農(nóng)村在環(huán)境方面存在的問題及其成因

本文主要圍繞農(nóng)村環(huán)境問題進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查與分析，并且結(jié)合分析所得結(jié)論提出有效解決問題的方法。研究以問卷調(diào)查的方式對(duì)該問題進(jìn)行了調(diào)研，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問題比較嚴(yán)峻的因素有兩點(diǎn)，首先是農(nóng)村所產(chǎn)生的生活垃圾較多，其次是動(dòng)物糞便較多，這些污染物在長時(shí)間內(nèi)得不到有效解決久而久之就會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生惡劣影響。

1.1 畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的污染

以往農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)表現(xiàn)為規(guī)模相對(duì)比較小，一般都是以副業(yè)的形式存在，因此所產(chǎn)生的糞便處理起來較為簡單，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響也能被控制在一定的范圍內(nèi)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村畜牧業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大提供了有利條件，傳統(tǒng)的畜牧業(yè)經(jīng)營方式發(fā)生了根本性改變，畜牧業(yè)已經(jīng)不僅僅局限于農(nóng)村地區(qū)，越來越多的城市開始將畜牧業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，畜牧業(yè)已經(jīng)逐漸發(fā)展成為具有一定規(guī)模與速度的行業(yè)類別。從當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的角度來看，存在一定的不合理之處，具體表現(xiàn)在兩者之間的關(guān)聯(lián)越來越少，畜禽糞便不能得到有效解決，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了惡劣影響。

1.2 生活垃圾帶來的污染

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)下，農(nóng)村人們的生活水平得到了大幅度提升，消費(fèi)方式也發(fā)生了一定的改變，與此同時(shí)產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量也呈現(xiàn)出增長的趨勢(shì)。從生活垃圾構(gòu)成的角度來看絕大多數(shù)的生活垃圾都表現(xiàn)為廚余垃圾、有害垃圾以及無機(jī)垃圾等類型，通常情況下都是采取填埋的方式處理，這種方式不僅影響環(huán)境質(zhì)量，同時(shí)也在一定程度上影響著地表結(jié)構(gòu)的變化以及土壤結(jié)構(gòu)的變化。綜上所述，科學(xué)、合理地處理生活垃圾已經(jīng)成為國家與政府迫切需要解決的問題，進(jìn)而為環(huán)境保護(hù)的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

1.3 化學(xué)制品造成的污染

當(dāng)前，工業(yè)化的發(fā)展速度與水平都呈現(xiàn)出增長的趨勢(shì)，尤其是農(nóng)村地區(qū)更加突出。發(fā)展的同時(shí)也引發(fā)了很多問題，最重要的問題在于對(duì)環(huán)境造成的污染，且污染所產(chǎn)生的影響非常惡劣，一方面影響著農(nóng)村人們的生活質(zhì)量，另一方面對(duì)人們的生命安全存在一定威脅。該問題目前已經(jīng)成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，必須及時(shí)、有效地提出解決問題的方法與策略，這樣才能為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。相關(guān)人員對(duì)農(nóng)村進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果表明導(dǎo)致農(nóng)村污染現(xiàn)象嚴(yán)重的原因主要體現(xiàn)在兩方面：一方面農(nóng)村生活與生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的相關(guān)污染物不能及時(shí)得到處理與解決；另一方面環(huán)境保護(hù)意識(shí)不高，缺乏垃圾分類回收意識(shí)，致使化學(xué)污染現(xiàn)象嚴(yán)重。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染

目前國家與政府已經(jīng)提高了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持力度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度越來越快，在工業(yè)中所處的地位逐漸上升，與此同時(shí)企業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境所造成的影響成為迫切解決的問題。工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響表現(xiàn)在方方面面，無論是人們的生產(chǎn)活動(dòng)還是生活都是在一定的環(huán)境下進(jìn)行的，當(dāng)這種環(huán)境遭受破壞時(shí)人們的健康狀況就會(huì)受到威脅，甚至在一定條件下危害人們的生命安全?？梢詫⑦@種影響概括為兩點(diǎn)：首先表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村地區(qū)生態(tài)狀況以及自然資源方面的影響；其次是對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與速度的影響。

1.5 電子產(chǎn)品廢棄的污染

在農(nóng)村環(huán)境污染的構(gòu)成結(jié)構(gòu)中，由電子產(chǎn)品引起的污染所占的比重越來越大，包括不能再投入使用的電子設(shè)備，例如生活中所使用的冰箱、電視等產(chǎn)品，這些設(shè)備在處理的過程中比較復(fù)雜，一旦處理不當(dāng)必然對(duì)環(huán)境造成一定程度的污染。農(nóng)村地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，科學(xué)技術(shù)水平較為落后，因此在垃圾處理方面存在一定的不足之處，尤其是電子設(shè)備的處理基本都不是按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行的，很容易引發(fā)環(huán)境污染問題，如果這種現(xiàn)象長時(shí)間內(nèi)得不到合理解決的話必然對(duì)農(nóng)村地區(qū)人們的身體健康狀況產(chǎn)生威脅。

2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體系的創(chuàng)建

2.1 污染物排放總量控制體系

雖然環(huán)境問題對(duì)人們生產(chǎn)與生活的影響非常重要，因此為了降低污染物對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響，國家必須出臺(tái)相應(yīng)的政策使污染源得到有效控制，最大限度地減少污染物的排放，盡可能做到在增加產(chǎn)量的同時(shí)將污染物排放控制在一定范圍內(nèi),對(duì)于已經(jīng)形成污染的地區(qū)按照區(qū)域的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，由點(diǎn)到面、由面到區(qū)地實(shí)現(xiàn)污染源控制。

2.2 環(huán)境監(jiān)督和監(jiān)管體系

由于人們的環(huán)境保護(hù)意識(shí)水平較低，為了確保污染物的排放得到有效控制，必須從法律的角度對(duì)人們的生產(chǎn)方式進(jìn)行約束與控制，成立專門的監(jiān)督與管理部門確保產(chǎn)生的污染物能夠在合理的時(shí)間內(nèi)得到有效解決。

2.3 環(huán)境政策法規(guī)體系

國家政策以及制度的制定及實(shí)施都是在遵循法律的前提條件下進(jìn)行的，從國家的角度來看，要想使環(huán)境污染問題得到解決，必須從三方面入手，分別是立法層面、普法層面以及執(zhí)法層面。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的缺點(diǎn)與缺陷，因此國家的宏觀調(diào)控是必要的手段之一，除此之外，還可以借助稅收政策的作用對(duì)企業(yè)污染排放進(jìn)行控制。

2.4 環(huán)境宣傳教育體系

通過一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)果顯示：絕大多數(shù)的人都沒有參加過環(huán)保宣傳活動(dòng)，這表明我國的環(huán)境宣傳與教育體系不健全，需要進(jìn)一步進(jìn)行完善。應(yīng)該定期組織環(huán)保宣傳工作，使公眾更加全面、更加深刻地了解環(huán)保的意義與價(jià)值，循序漸進(jìn)地提高人們的環(huán)保意識(shí)，這樣才能使環(huán)境問題從根本上得以解決。

3 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)體制的創(chuàng)新對(duì)策

3.1 環(huán)境科技發(fā)展機(jī)制

近年來國家開始倡導(dǎo)走可持續(xù)發(fā)展的道路，是改善環(huán)境問題的必然要求，無論是環(huán)境問題的改善還是可持續(xù)發(fā)展道路的實(shí)現(xiàn)都是以科技作為前提條件的，因此必須提高對(duì)我國科技創(chuàng)新的重視力度，通過高科技人才的引入為科技創(chuàng)新工作的開展創(chuàng)造有利條件。

3.2 環(huán)境與發(fā)展綜合策劃機(jī)制

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)下，環(huán)境保護(hù)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問題，國家與政府應(yīng)該提出行之有效的方法使環(huán)境問題得到解決，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。包括我國一些西部地區(qū)的農(nóng)村沙化防治、水土流失的政策等。

3.3 環(huán)保資金籌措機(jī)制

財(cái)政投入始終是地方政府解決環(huán)境保護(hù)問題的根本，一系列問題都需要加大資金的投入才能從根本上有效解決。因此，各地在實(shí)際構(gòu)建解決農(nóng)村環(huán)保問題資金籌措方面，應(yīng)集思廣益，探究多元環(huán)保資金籌措機(jī)制。為此，可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家的碳排放市場機(jī)制，構(gòu)建適宜我國的碳排放市場機(jī)制，以解我國長期以來農(nóng)村環(huán)保資金始終由來已久的“資金缺口”的問題。

4 結(jié)語

環(huán)境問題不僅是影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的影響也是十分重要的，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境問題處理的重視力度。雖然環(huán)境問題的解決不是一件容易的事情，但決不能退縮，應(yīng)該以積極、樂觀的心態(tài)面對(duì)該困難，想方設(shè)法地提出有效解決方案。農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)是構(gòu)成環(huán)境問題的一個(gè)重要組成部分，因此為解決環(huán)境問題創(chuàng)造有利環(huán)境，應(yīng)該從生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面著手，展現(xiàn)農(nóng)村新面貌。