農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)存在的問題及對策

孟慶慶 李 菁 胡 草 趙晨羲

（1.西安市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心，陜西西安 710077；2.陜西省西安市鄠邑區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測中心，陜西西安 710300）

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)存在的問題

以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)存在的問題來說，主要包括相關(guān)制度不夠健全、相關(guān)法規(guī)不夠完善、追溯信息難以利用等。上述任一問題的出現(xiàn)，都會對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)產(chǎn)生消極影響。

1.1 相關(guān)制度不健全相關(guān)制度不健全是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)過程中所存在的突出問題。任何事情的實(shí)施都離不開制度的輔助，對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)來說同樣如此，唯有借助一定制度作為輔助，才能確保其建設(shè)出成效[1]。然而，現(xiàn)階段我國卻未能對相關(guān)制度予以健全，也難以為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)提供保障，并難以發(fā)揮出對其的約束作用，這對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)是尤為不利的。同時(shí)，制度的缺失也對其建設(shè)進(jìn)度造成了一定影響，如此可追溯體系就難以為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供切實(shí)保障。

1.2 相關(guān)法規(guī)不完善隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題愈發(fā)受到人們的重視，國家制定了相關(guān)法律法規(guī)，以期對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)予以幫助。但是，現(xiàn)階段與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善。僅少數(shù)法律法規(guī)涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，因而難以實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的有效監(jiān)管。另外，也難以對其進(jìn)行整體監(jiān)管，一般都會采取分段管理的方式，這樣監(jiān)管工作就難以落到實(shí)處，進(jìn)而對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生消極影響，也不利于有效建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。

1.3 追溯信息難以利用追溯信息難以利用是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)中存在的另一突出問題，對可追溯體系的建設(shè)造成了消極的影響。追溯信息難以得到及時(shí)運(yùn)用，主要是由于相關(guān)管理軟件存在缺失狀況，難以實(shí)現(xiàn)信息的快速流通，且不同城市所建設(shè)的可追溯體系存在一定差異，所以導(dǎo)致可追溯標(biāo)準(zhǔn)存在差異。在這種情況下，一旦出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，則難以借助相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對問題的合理快速解決。所以，有關(guān)部門應(yīng)對該方面予以重視，以期實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的有效保護(hù)[2]。

2 解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)問題的對策

要想使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)所存在的問題得到有效解決，則應(yīng)找尋積極的應(yīng)對措施，如積極進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)、加大安全補(bǔ)貼力度、設(shè)置社會監(jiān)督機(jī)制及強(qiáng)化安全管理工作等，最終使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能得到切實(shí)保障。

2.1 健全相關(guān)法律法規(guī)相關(guān)部門應(yīng)重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，使其能為可追溯體系建設(shè)提供一定保障，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全獲得一定保證。以國外經(jīng)驗(yàn)來分析，了解到農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)是可追溯體系建設(shè)的基礎(chǔ)，并有利于對各個(gè)環(huán)節(jié)的完善，進(jìn)而實(shí)施整體性管理，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[3]。另外，在實(shí)施過程中應(yīng)對相關(guān)責(zé)任予以明確，對于不法行為，應(yīng)借助相關(guān)法律法規(guī)予以大力打擊，盡可能避免不法行為的產(chǎn)生，使農(nóng)產(chǎn)品能處于安全的生產(chǎn)環(huán)境下。

2.2 借助先進(jìn)技術(shù)軟件現(xiàn)階段，之所以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的應(yīng)用不夠深入，主要原因是信息技術(shù)水平滯后。所以，相關(guān)部門應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)軟件，實(shí)現(xiàn)對相關(guān)信息的快速查詢，且對于實(shí)際監(jiān)管來說也是非常有利的。例如，通過應(yīng)用電磁卡技術(shù)、編碼技術(shù)及DNA技術(shù)等，不僅能使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的作用得到凸顯，也會實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全保障。并且在此方面我國正處于發(fā)展的初級階段，與國外發(fā)達(dá)國家之間存在很大差距，而通過應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的技術(shù)軟件，有利于縮短我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距，推動我國快速發(fā)展與進(jìn)步。

2.3 加大安全補(bǔ)貼力度農(nóng)產(chǎn)品安全與否會直接對人體健康產(chǎn)生影響。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全不僅屬于經(jīng)濟(jì)方面的問題，而且屬于政治方面的問題。而對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯來說，其具有一個(gè)突出特征就是公共性特征。所以，應(yīng)以市場作為導(dǎo)向，加大對其安全的補(bǔ)貼力度，以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能獲得顯著提升。同時(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)過程中應(yīng)重視其標(biāo)準(zhǔn)性，努力將其中所存在的消極之處徹底摒除，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全能得到切實(shí)保證。

2.4 設(shè)置社會監(jiān)督機(jī)制設(shè)置社會監(jiān)督機(jī)制，不僅有利于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系的建設(shè)與運(yùn)用，還有助于發(fā)揮群眾的力量，增強(qiáng)群眾的參與感，使群眾能為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障貢獻(xiàn)出自己的一份力量，以切實(shí)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)的效用能得到淋漓體現(xiàn)，最終使廣大人民群眾都能食用到安全的農(nóng)產(chǎn)品[4]。

2.5 強(qiáng)化安全管理工作相關(guān)部門還應(yīng)重視強(qiáng)化安全管理工作，提升安全管理成效。并且應(yīng)積極建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，使其能為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供良好保證。另外，通過實(shí)施安全管理工作，還能加快農(nóng)產(chǎn)品安全管理進(jìn)程，使農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全性都能得到有效保障，最終實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品安全的總體性保障[5]。