習近平群眾觀論析

王春梅

(臨沂大學 馬克思主義學院，山東 臨沂 276005)

如何處理好黨與人民群眾的關系，這是一個老問題，又是一個需要常問常答的時代之問。習近平群眾觀是對這一老問題做出的新時代的回應，為新時代進一步貫徹黨的群眾路線、加強黨的群眾工作提供了重要的理論指導和方法論支持。從梁家河“讓鄉親們過上好日子”的青春夢想到提出“以人民為中心”的發展理念，在長達四十多年的人生歷程中彰顯著習近平深厚的人民情懷。黨的十八大以來，面對國家發展和黨的建設所面臨的層出不窮的新挑戰和新問題，習近平始終站在治國理政的高度，反復強調新時代黨在執政過程中堅守馬克思主義群眾觀立場、做好群眾工作的重要性和基本要求。

一、馬克思主義群眾觀中國化的最新理論成果

馬克思主義群眾觀是馬克思主義政治立場的鮮明體現，是歷史唯物主義的立論基礎。中國共產黨人創造性的把馬克思主義理論與中國革命和社會主義建設實際相結合形成了諸多的理論成果，從毛澤東思想到中國特色社會主義理論體系的形成和發展都彰顯了中國共產黨人的理論自信和實踐智慧。中國共產黨的群眾觀就是伴隨著馬克思主義中國化的歷史進程取得的重要理論成果之一。與毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領導人不斷結合新的時代條件創造性的發展了馬克思主義群眾觀一樣，習近平群眾觀是習近平在新時代背景下，在對已有理論成果的繼承和發展的基礎上的理論發展和實踐創新，是新時代踐行群眾路線的理論指導和思想引領。

習近平群眾觀不是另起爐灶，是在新時代背景下對馬克思主義群眾觀堅持和傳承。具有深厚馬克思主義理論功底的習近平對于馬克思主義的群眾立場具有深刻的認知。早在2010年習近平擔任國家副主席時就曾經指出馬克思列寧主義的根本出發點就是“共產黨人要始終站在人民大眾的立場上”。同時這也是毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系的根本出發點。成為黨的新一代領導核心以來，習近平在眾多場合都強調和重申過人民是歷史的真正創造者、群眾是真正的英雄、人民是力量之源和勝利之本等群眾觀點。這些觀點的表達既是對形成于革命戰爭年代的黨的群眾觀點的繼承，也是對馬克思主義群眾觀立場的堅持。只有始終堅持馬克思主義群眾觀的基本立場和群眾觀點我們黨才不會在長期執政的過程中偏離黨的根本宗旨，才不會重蹈“東歐劇變”、“蘇聯解體”的覆轍，才能有效防止脫離群眾的危險變成現實。

習近平群眾觀不是對已有群眾觀點的簡單重復，而是在堅持和繼承的基礎上實現了對黨的群眾觀的豐富和發展。有人會說這些群眾觀點，黨和國家歷代領導人都已經表達過，開展群眾工作的方法早已有非常成熟的群眾路線，何來的創新和發展呢？持有這種質疑的人缺乏一種歷史的眼光，在堅持基礎上的發展和創新之所以可能是因為每一個歷史時期都會有不同的特點和要求。更重要的是堅持群眾立場，重申群眾觀點只是一個開始，最終要解決的是為什么人的立場問題，推動中國的全面發展是一場轟轟烈烈的實踐運動，只有立場站穩了，這場實踐運動才會擺正了方向走對了路。中國共產黨的歷史征程依然證明，從站起來、富起來再到強起來的過程就是后人對前人不斷地繼承和超越的進程，堅持是不忘來時的路，創新和發展是開拓未來的路。習近平新時代中國特色社會主義思想的形成和發展就體現了這一特點，他的群眾觀也必然具有這一特點。比如和以前黨的各個歷史時期不同，新時代強起來的中國要開拓更廣闊的國際空間，不是簡單尋求國際社會的認同，不再單純做一個舊國際秩序的遵守者，我們要不斷彰顯中國在國際事務中的影響力和引領力。也就是說作為中國特色社會主義事業的核心的中國共產黨不止要面對本國的人民群眾還要面對世界各國的人民群眾，沒有全世界人民群眾的理解和認同，再大的影響力和引領力也不會持久。“一帶一路”倡議的提出和實踐、人類命運共同體理念的提出、共贏共享理念推廣和應用，我們可不可以把這些理解為習近平站在前所未有的歷史高度，以更開闊的視野在開展一場國際性的群眾工作？時代發展和實踐需求是推動理論創新的重要動力，習近平群眾觀正是馬克思主義群眾觀隨著時代的變遷、實踐的發展而不斷推陳出新的成果。

二、習近平群眾觀內容的“新”之所在

習近平群眾觀，從內容上看既有對馬克思主義群眾觀基本觀點的繼承，又有基于現實實踐的發展與創新，不僅具有高屋建瓴立足全局的宏觀認識，更有著眼于群眾工作落到實處的具體部署。從邏輯層次上看，習近平群眾觀以人民群眾是歷史的創造主體這一歷史唯物主義的基本觀點為立足點，結合新的時代背景和要解決的現實問題對人民群眾歷史地位和作用作了新的總結和闡述；在此基礎上，習近平群眾觀結合歷史發展的經驗和教訓從中國社會發展的現實需求出發多維度強調了堅持群眾觀點、做好新時期群眾工作的重要性；更重要的是習近平群眾觀在立足全局、宏觀認識的基礎上對如何開展群眾工作提出了具體要求做出了許多實踐部署。習近平群眾觀是由群眾觀點、群眾工作理論、方法構成的理論體系，不是針對一時一事的碎片化表達，實現了在風云變幻的新時達背景下馬克思主義群眾觀的進一步中國化。

(一)習近平對群眾觀點的新表達

習近平在一系列講話中，結合新的時代背景和治國理政過程中面臨的新情況和新問題提出了諸多群眾觀點。在這里僅就幾個具有代表性的觀點進行呈現。

1.提出“以人民為中心”的理念

在黨的十九大報告中，習近平指出要堅持“以人民為中心”的鮮明立場。在黨的歷史上的不同時期對于堅持馬克思主義群眾觀立場有不同的表達方式，毛澤東把它概括為“全心全意為人民服務”，鄧小平強調我們做的一切工作要有利于人民生活水平的提高，江澤民提出黨要代表廣大人民群眾的根本利益，胡錦濤在科學發展觀中強調要“以人為本”。進入新時代，習近平提出“以人民為中心”，再一次表明了黨始終堅持為人民謀幸福的初心和使命。縱觀十八大以來的各項舉措，從開展群眾路線教育實踐活動，改進作風密切聯系群眾，到全面深化改革增強人民群眾的獲得感，再到要求把以人民為中心這一理念貫穿到全部治國理政的過程中去，都是對這一理念的有效踐行。

2.提出黨的奮斗目標就是實現人民對美好生活的向往

習近平在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話中說：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[1]4“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”是當選中共中央總書記后的習近平對人民的莊嚴承諾，也是他鮮明的馬克思主義群眾觀立場的具體表達。短短的一句話溫暖了人心，凝聚了力量。

3.提出人民群眾是黨的一切工作成效評價主體

2018年習近平在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”“人民是閱卷人”的論斷定位了人民群眾是黨的一切工作成效的評價主體。習近平在很多場合做過這樣的表達，多次要求在決策和推動改革中把人民滿意不滿意、擁護不擁護、答應不答應、人民認不認同作為檢驗和衡量一切工作得失的準繩，他說：“檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅持立黨為公、執政為民的本質要求，是黨和人民事業不斷發展的重要保證。”[2]6這種表達既是對已有的人民群眾主體論的進一步豐富和發展，也具有鮮明的問題導向和實踐意義。對于廣大黨員領導干部確立正確的權力觀和政績觀提供了評價標尺，時刻提醒黨員領導干部要真正把實現和維護好人民群眾的利益作為頭等大事，改變一些領導干部“只唯上”“不唯民”的不良行徑，讓黨的一切工作真正回歸到有效踐行黨的宗旨上來有著重要作用。

此外，習近平在一系列講話中還表達了這樣一些群眾觀點，比如：人民群眾是改革主體、站穩群眾立場、善于向人民群眾學習論、百姓是父母親人論等觀點。雖然這些觀點都是習近平總書記在一些特定的場合做出的表達，面對的對象和具體要求不一樣，但是這些觀點與馬克思主義群眾觀的基本立場和基本要求高度一致，是馬克思主義群眾觀在新時代背景下的具體呈現。習近平群眾觀提出的這些群眾觀點的內涵和現實價值還有待于深入研究。

(二)習近平對群眾工作的新論斷

正是基于對人民群眾歷史地位的充分認知，習近平一再重申在新時代背景下做好群眾工作，調動人民群眾的積極性，激發人民群眾創造性的重要性。認為黨的一切工作只有始終堅持從群眾中來，到群眾中去的基本原則，一切工作能植根人民、一切成果能造福人民，才能黨群同心為中華民族的偉大復興而努力奮斗。

1.習近平提出新時代群眾工作的本質是密切黨群關系

黨最大的政治優勢在于能夠密切聯系群眾，最大的危險是脫離群眾，這是我們黨對自身發展歷程以及其他國家政黨興衰成敗的經驗總結，是幾代領導集體的共識。把密切黨群關系提到新時代群眾工作的本質的高度，就抓住了當下做好群眾工作的主要矛盾，為當下的群眾工作的有效開展定下了坐標和工作遵循。

2.習近平提出新時代群眾工作的核心是正確處理人民內部矛盾

早在上個世紀50年代，毛澤東就寫過《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的文章，結合當時的社會發展實際狀況第一次提出了正確處理人民內部矛盾的命題，強調的是在復雜的社會矛盾中要正確區分敵我矛盾和人民內部矛盾并采取正確的方法處理好人民內部矛盾，團結可以團結的一切社會力量投入到社會主義建設中去。后來的歷任領導人也都論述過這個問題，都認為處理好人民內部矛盾是黨的事業取得成功的重要保障。在一次中央黨校省部級干部進修班學員座談會上，習近平把正確處理人民內部矛盾強調為群眾工作的核心。隨著時代的變遷，人民內部矛盾從內容到形式都發生了顯著地變化，尤其隨著黨的歷史方位的轉變，一些黨員干部的認識和行為都發生了偏差，不但不能有效解決矛盾有的還是矛盾的制造者。“你是為黨說話還是為老百姓說話”、“不死人不好辦事”的雷人雷語嚴重傷害著人民群眾的感情。新時代面對新問題、新要求，如何正確處理人民內部矛盾已成為考驗黨的執政能力和水平是否合格的試金石。基于這種現實，習近平在多次講話中都要求各級領導干部，要在不斷認識和把握新時代人民內部矛盾的新特點、新規律的基礎上找到解決矛盾的途徑和方法。

3. 習近平特別強調領導干部在做好群眾工作中的作用

踐行黨的群眾路線，做好群眾工作關鍵在黨的領導干部。革命戰爭年代黨與人民軍隊結成的水乳交融生死與共的關系與黨員尤其是領導干部以身作則率先垂范有很大關系。新時代做好群眾工作首要的因素也是領導干部。習近平對此有深刻認識。早在2005年，時任浙江省委書記的習近平就指出，各級領導干部要深入研究群眾工作的新情況、新特點，深入扎實地做好群眾工作。2011年他強調領導干部的一項重要職責就是做好群眾工作。領導干部政治上合不合格、工作上是否稱職、領導能力強不強的一個基本標準就是看他是否重視群眾工作，是否善于做群眾工作。2013年在調研河北省群眾路線教育實踐活動的講話中指出，領導干部要有敢于正視并解決問題的決心，要有拜群眾為師、向群眾求教的胸懷，要有以身作則、發揮示范帶頭作用的實際行動，而且這些都應該讓人民群眾知曉和看到。同時強調領導干部還要善于調動人民群眾履行監督責任的積極性，黨員干部的整改要接受群眾監督等觀點。

(三)習近平對群眾工作方法的新探索

習近平在十九大報告中強調指出要“增強群眾工作本領，創新群眾工作體制機制和方式方法”。做好群眾工作不僅要有堅定的宗旨意識和群眾立場更要有先進的工作方法。群眾路線是我們黨的根本領導方法和工作方法。隨著時代的變遷，我們既要堅持和保留老的有效的群眾工作方法，也要與時俱進結合新情況新特點不斷創新和總結群眾工作的新方法。習近平在一系列講話中對此有許多論述和總結。

1.調查研究——老方法的新運用

我們黨歷來重視調查研究的工作方法，把它視為我們黨制定符合人民群眾利益、正確的方針、策略的重要方式和途徑。2011年，習近平在于中央黨校省部級干部進修班學員座談時就強調指出要“大力弘揚深入群眾、深入基層、深入調查研究”的優良傳統。要求黨員領導干部要善于通過調查研究去把握新時代群眾工作的特點和與要求。

習近平認為調查研究要盡可能的多層面、多角度、多渠道。比如在調查對象上要盡可能擴大覆蓋面，既要調查上層機關，又要調查基層組織；既要調查干部，又要調查群眾。在調查研究解決問題的良策時，既要到先進的地方去總結經驗，又要到落后甚至矛盾尖銳的地方去調查研究。調查研究也要講究抓主要矛盾，對群眾最期盼、最擔憂、最怨恨的問題要主動調研并尋求解決之策。習近平不僅在理論上強調調查研究的重要性并總結出許多具體途徑和方法，在實踐中他也是一個身體力行的踐行者。自成為黨的新一代領導核心以來，習近平多次外出調研，他下工廠、跑農村、去社區，深入群眾之中。他走入大山深處，與干部群眾促膝而談，掀開村民的鍋蓋看看群眾吃得怎么樣；他排隊買早餐，他拉著老鄉的手噓寒問暖。全媒體平臺給我們展示了一個愿意與人民在一起的領導人形象，也正是這種對調查研究方法的身體力行才會有那么多接地氣、能夠深入人心的“金句”被人民群眾銘記和感嘆。

2.創新群眾工作理念和工作方法

當前，隨著經濟社會發展的變遷，群眾工作面對的對象群體涉及面越來越大，面對的人民群眾的訴求越來越多樣化，開展群眾工作內外部環境更加紛繁復雜，不同群體間的利益沖突越來越難以調和，傳統的群眾工作方式方法已不能應對現實需求，無論是群眾工作理念還是工作方法都急需改變創新。

在不同的場合和講話中，習近平詳細論述了如何做好群眾工作的新方法。比如：要做好群眾工作，就要牽住維護群眾利益這個“牛鼻子”；要面對面地做好群眾工作；要善于向群眾學習、善于同群眾說話；要加強規范群眾工作的制度建設確保群眾工作的時效性等等。這些方法是習近平對黨的群眾工作實踐經驗的總結和升華，對新時代群眾工作的有效開展具有重要的指導意義。

三、習近平群眾觀的現實意義

(一)習近平群眾觀有助于推動新時代黨的作風建設

作風建設一直是中國共產黨勇于自我革命的優良傳統和政治優勢。無論是在革命還是和平時期，優良的作風一直是我們黨獲得人民群眾衷心擁護的重要因素之一。隨著黨的歷史方位的深刻變革和社會經濟發展帶來的新情況，一些黨員尤其是某些領導干部的所作所為開始背離黨的宗旨，脫離群眾的危險日益增強。習近平指出，新時代，我們黨依然面臨著來自國際和國內的許多嚴峻挑戰，我們黨內也依然存在著許多亟待解決的問題。尤其是在一些黨員干部中存在著脫離群眾、形式主義、享樂主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。不正之風像一堵墻一樣橫亙在黨與人民群眾之間。人民群眾對黨內存在的一些不正之風深惡痛絕，黨在人民群眾心中的良好形象大打折扣。久而久之黨群關系就會變得不再和諧，黨執政的合法性就會受到質疑。習近平擔任黨和國家領導人伊始就注重解決這一問題。他指出：“密切黨群關系、干群關系，保持同人民群眾的血肉聯系，始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護和支持，最終也會走向失敗。”[1]15-16

新時代我們黨獲得人民群眾支持和擁護的重要途徑依然是黨的作風建設，甚至可以說作風建設是新時代加強黨的建設的“牛鼻子”。黨風正了，作風好了一切工作才能取得成效。正是基于這種深刻認知，十八大以來黨的建設偉大工程的一個重要的切入點就是密切黨與人民群眾的關系。從群眾路線教育實踐活動，到“八項規定”，再到大力開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，都彰顯出習近平鮮明的問題意識和正確的應對之策。而這些都是緊緊圍繞黨的作風建設這一中心任務來開展的。習近平群眾觀無論是對廣大黨員干部確立堅定地群眾立場，還是在實際工作中不斷創新群眾工作方式方法都是重要的理論指引和方法論借鑒。

(二)習近平群眾觀有助于構建新時代密切的黨群關系

中國共產黨的歷史，就是保持黨同人民群眾血肉聯系的歷史。從”全心全意為人民服務“宗旨的確立，到中國共產黨“要代表最廣大人民群眾的利益，”再到“權為民所賦、利為民所謀、情為民所系”，直到今天“以人民為中心”理念的提出和踐行，表明在黨所處的不同歷史時期，都非常注重加強黨同人民群眾的血肉聯系。中國共產黨的歷史也一再證明，保持黨同人民群眾血肉聯系始終是我們黨立于不敗之地的根基。中國共產黨在長期執政過程中，會面臨諸多的考驗和危險。可以說每一個考驗、每一種危險都關系到我們黨的生死存亡。但是無論是再多的考驗還是再多的危險，只要我們黨站穩群眾立場、堅守黨的宗旨，獲得人民群眾的認同與擁護，我們黨就會像在革命戰爭年代戰勝武裝到牙齒的各種強大的敵人一樣，克服前進道路上的一切困難，帶領中華民族實現偉大復興。

人心向背決定著一個政黨、一個政權的前途和命運。新時代，黨作為統領一切工作的核心力量，一個重要的任務就是克服脫離群眾的危險，重鑄密切的黨群關系。怎樣解決這個時代之問，還是要堅決貫徹執行黨的群眾路線這一取勝的法寶。習近平群眾觀為新時代有效踐行群眾路線和密切聯系群眾指明了方向。人們常說，了解一個人要聽其言、觀其行，要在人民群眾心中重樹黨的形象，人民群眾也要聽其言，觀其行。習近平群眾觀就是我們黨在新時代群眾立場的宣言書。習近平一系列有關群眾立場、群眾工作的重要論述不僅是說給廣大黨員干部聽的，也是說給人民群眾聽的。話不說不明，群眾觀立場的重申、群眾觀點的新表達都會喚起曾經的歷史記憶，不僅會使黨員干部堅守黨的宗旨，也會讓人民群眾尤其是年輕的一代更好地了解黨的性質，明確黨的歷史使命與人民群眾利益的一致性，從而更好地凝聚在黨的周圍共赴新的偉大征程。在習近平群眾觀的指引下，我們黨高度重視民生，把人民對生活的美好向往當做自己的奮斗目標，把為人民謀幸福作為黨一切工作的立足點。黨的言行一致必將構建出一種具有新時代特色的黨群關系，并以此為根基把有中國特色社會主義建設推向前進。

(三)習近平群眾觀有助于理解新時代中國特色社會主義思想

在十九大報告中習近平對新時代中國特色社會主義思想作了詳盡論述，其中“八個明確”和“十四個堅持”是其核心內容。綜觀整個理論體系，無論是理論闡述還是實踐總結都閃耀著習近平群眾觀的光芒。在十九大報告中“人民”這個詞被提到多達203次。在新時代中國特色社會主義思想具體論述中，習近平強調必須堅持以人民為中心的發展思想；指出作為執政黨一定要牢記人民是決定黨和國家前途命運的根本力量；要把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，要依靠人民群眾創造歷史偉業。習近平還強調指出新時代要在發展中保障和改善民生，把增進民生福祉確立為發展的根本目的，要深入開展脫貧攻堅，在增強人民獲得感上下功夫。在論述發展社會主義民主政治時強調指出，新時代社會主義民主政治建設就是要能夠體現人民意志、要用完善的制度體系有力保證人民群眾當家作主。在論述深化依法治國實踐時強調指出要努力讓人民群眾感受到公平和正義。在論述加強文化建設時強調指出新時代文化建設要在理想信念教育、社會主義核心價值觀培育等方面加強對人民群眾的引領和教育，要在滿足人民對美好生活的向往等方面取得更大成績。從這些論述中我們可以清晰看到習近平深厚的人民情懷，而“以人民為中心”是新時代中國特色社會主義思想最核心的表達。當人們要問這是為什么的時候，最有力的答案就是，這是由黨的性質和宗旨決定的，無論何時何地，我們黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，黨要永遠與人民同呼吸共命運。正如毛澤東群眾觀是貫穿毛澤東思想的一根紅線一樣，習近平群眾觀也是貫穿習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的一根紅線，“以人民為中心”的理念貫穿始終。人民性是習近平對新時代中國特色社會主義思想的鮮明底色。從馬克思主義群眾觀的視角去理解和把握新時代中國特色社會主義思想，我們就更能理解和體會新時代中國特色社會主義思想的時代價值和意義，從而更加自覺的把新時代中國特色社會主義思想作為思想引領進而更加積極地投入到實現偉大事業的實踐中去。