習近平新時代中國特色社會主義思想的思想政治教育論綱
——以國防教育為例

邱龍虎，辜美惜

(廣東醫科大學 a馬克思主義學院；b人文與管理學院，廣東 東莞 523808)

當前習近平新時代中國特色社會主義思想的學習研究已經進入全面深化階段，學界對這一理論所蘊含的教育思想進行不同角度的解讀，如教育定位、教育本質、教育公平、教師隊伍建設、思想政治建設、教育改革、教育的領導權等。綜合來看，現有研究仍需從以下二個方面加強：一是研究范圍的廣度仍需拓展，如對習近平關于基礎教育、高等教育、職業教育、素質教育相關論述的研究尚待發掘；二是研究內容的深度仍待繼續深化。習近平新時代中國特色社會主義思想所蘊含的教育思想內容極其豐富，不僅散見在習近平關于教育、教師、教學的講話、談話、演講和答問中，散見在習近平的信件、賀詞、批示中，還散見在黨和國家相關政策方針的出臺上，同樣凝練在習近平的人生經歷中。如習近平提出“教育決定著人類的今天，也決定著人類未來”，從人類社會發展的大視野談論教育功能，與以往學界從個體層面探討教育功能相比獨具一格。本文以國防教育為例，從具體學科角度探討習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵、價值和意義，以期引起學界的廣泛深入研究。

一、新時代背景下國防教育的定位

國防教育作為教育和國防的兩棲內容，毫無疑問構成了中國特色社會主義新時代的重要建設內容，是中華民族偉大復興中國夢的重要內容，一定程度上保證了中國特色社會主義現代化國家這一宏偉目標的實現。經過多年的國防教育工作者的努力，以及相應的媒體宣傳、政策制度的制定與出臺頒布，國防教育重要性的認識已經得到相當程度的普及。但作為普通大眾而言，對于國防教育重要性的認識更多是處于一種感性認識層面，尚未上升到理性認識層面，因此其認識較為表象，沒有深入到國防教育重要性的內在理路。這就難免造成國防教育的學習和貫徹落實與現實需求存在一定差距。因此，擴展深化國防教育必要性認識仍舊是當前和今后很長一段時間內必須要堅持的工作定位。國防教育必要性主要體現在四個層面：第一，從國家層面看，國防教育是落實國家整體安全觀的重要舉措和保障。十九大報告指出：“統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設，堅決維護國家主權、安全、發展利益。”由此可見，國防教育在安全層面涉及到多對關系對象：國家和人民、國土和國民、內部和外部、傳統和非傳統(如網絡信息安全)、自身與共同等。國家安全不僅僅是指長期以來空間維度上的領土領海領空安全，而且還包括經濟安全、政治安全、文化安全、社會安全等涉及國計民生的方方面面的安全。第二，從時代層面看，國防教育是落實全面依法治國的當然要求。早在2001年4月28日，我國就頒布了《中華人民共和國國防教育法》，使得我國的國防教育有了法律保障。2014年10月，十八屆四中全會提出建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總體目標。在此基礎上，十九大提出成立中央全面依法治國領導小組，進一步推動全面依法治國的落實。毫無疑問，依法開展國防教育是全面依法治國的重要內容之一，也是落實十九大精神的舉措，刻不容緩。第三，從個人層面看，國防教育是個人成長發展的必修內容。中國人民解放軍80多年的歷史征程中，直面各種艱難險阻，戰勝重重困難，其根本原因在于我軍具有優良的傳統和作風，在黨的領導下孕育成了長征精神、延安精神、兩彈一星精神等。這些精神是保證我們民族和個人不斷取得進步的重要法寶。無論是在部隊服役的年輕人，還是普通百姓，學習并擁有這些精神是個人成長成才，面對人生和事業困境的有力武器。只要擁有不怕艱難險阻、不斷拼搏追求卓越的精神，終究會登臨成功之巔，迎接人生輝煌。第四，從學校層面看，國防教育是學校人才培養體系的重要內容。學校作為培養社會主義合格建設者和接班人的堡壘，強化國防教育學習是保證人才質量的重要一環。在全球化信息化時代，國際敵對勢力的顛覆和滲透直接關系到每一個人。2014年媒體報道哈爾濱一所大學航天專業的大學生在近兩年時間里為外國人員收集50多次情報，獲利3.2萬美元。這一消息引起舉國嘩然與憤怒。由此可見，為保證具有現代科學知識的青年免受敵方迷惑，深入開展學校國防教育是不可或缺的內容；青少年學生稍有不慎，就會淪為敵對勢力的傀儡和幫兇。

二、新時代背景下國防教育理念

理念是人的認識上升到理性程度的產物，呈現出精煉性、客觀性、邏輯性和深邃性等特征。國防教育理念是在國防教育科學定位的邏輯前提下對以往國防教育經驗性總結的升華，是對綜覽全球國防教育后的借鑒，是對國防發展要求相適應的審思，指導著未來國防教育的策略和行動實施。新時代的國防教育必須樹立兩大理念。

1.深入強化國防教育“四個意識”

強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等四個意識是中國特色社會主義進入新時代后國防教育必須秉承的理念。政治意識是搞好國防教育的根本。始終保持清醒的頭腦，忠于黨和人民，以強烈的政治敏銳性和鑒別力來抵制各種錯誤思想的影響，同各種錯誤的言論和行為作斗爭，做到政治立場堅定，才能保證國防教育朝著正確的方向前進。大局意識是搞好國防教育的關鍵。從大局角度出發，具體問題具體分析，妥善處理整體與局部、當前與長遠的關系，增強國防教育的戰略性、前瞻性和實效性，從中國特色社會主義新時代的格局出發全盤推動國防教育工作，處理好國防建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設等多方面的關系。核心意識是搞好國防教育的保障。核心意識要求相關組織部門和個人自覺遵守黨章黨紀的要求，維護并堅決執行黨中央和中央軍委的決定，服從組織安排，不折不扣高質高效完成國防教育的規定和要求。看齊意識是搞好國防教育的基礎。自覺與黨中央保持高度一致，向黨的理論、路線、方針和政策看齊，將理想信念化為盡職盡責搞好國防教育的具體行動中去；向高標準看齊，扎扎實實搞好國防教育工作。

2.始終堅持國防教育兩大精神

堅持愛國主義為核心的民族精神和改革創新為核心的時代精神是新時代中國特色社會主義國防教育的重中之重。民族精神是一個民族在歷史發展進程中形成的民族意識、文化、價值觀等在內以區別于其他民族的品質，是一個民族的凝聚力和生命力的集中體現，是一個民族生存和發展的靈魂所在。中華民族幾千年來能夠屹立于世界民族之林，關鍵在于以愛國主義為核心的民族精神的支撐。在當前全球化時代，面對各種思想文化的激蕩，只有弘揚愛國主義為核心的民族精神，才能抵制外來腐朽思想的侵擾，增強國家綜合競爭力。因此，在國防教育中深化愛國主義為核心的民族精神不容置疑。時代精神是新的歷史條件下形成和發展起來的順應時代潮流的、體現民族特質的思想認識、行為方式和精神風貌的集中體現。改革開放四十年來，在改革創新為核心的時代精神引領下，我國取得了舉世矚目的成就，綜合國力進一步提升，在維護世界和平促進世界發展方面發揮著越來越重要的作用。在中國特色社會主義進入新時代之后，必須加強改革創新為核心的時代精神，深化國防教育的重大意義，統一思想認識，自覺進行國防教育的理論創新、制度創新、方式方法創新、手段創新在內的各個方面創新，為新時代的國防教育發展注入強大動力。

三、新時代背景下國防教育方針

實施全民國防教育是新時代背景下國防教育方針的當然選擇。十九大報告指出：“我們的軍隊是人民軍隊，我們的國防是全民國防。我們要加強全民國防教育，鞏固軍政軍民團結，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量！”全民國防是中國特色社會主義進入新時代之后，推進國防和軍隊建設進入現代化的重要建設內容之一。面對世界軍事革命發展的復雜態勢，完善國防動員體系，構建中國特色的一體化國家戰略體系和能力是必然選擇。從國防的地緣環境來看，與我國接壤國家達14個，與我國隔海相望的國家有6個，領土爭議或熱點問題甚多，除了長期以來的釣魚島問題、南海問題、朝鮮半島無核化問題外，還有2016年開始興起的薩德入韓問題；無一例外的佐證了全民國防教育的必要性。從國際戰略來看，我國地處國際戰略核心區，實施全民國防教育提高全民國防水平是有效協調我國與美日俄諸多關系的保障。只有強大的國防作后盾，才能保證在國際交往和合作中維護我國的正當權益；在當前構建世界新秩序中才能擁有更多的話語權。

全民國防教育的歷史最早可以追溯到抗日戰爭時期，毛澤東從實際情況出發提出要加強全民國防教育[1]。鄧小平在此基礎上更進一步，提出國防教育要從娃娃抓起。此后歷屆國家領導人都從不同側面強調了全民國防教育的重要性。細究全民國防教育，應該包含兩層含義，一是普及性全民教育，無論民族、性別、地域、文化水平等方面的差異，都必須自覺接受國防教育，增強國防安全意識、國土意識、國民意識。這在民族地區和邊疆地區尤為重要，對于少數民族分裂分子和境外敵對勢力的干擾起到全面預防和打壓的積極作用，更好的捍衛國家主權，維護民族團結，保障人民群眾的物質生產和生活。二是實施終身教育，將國防教育視為貫穿整個人生的教育形態，自覺接受國防教育成為衡量一國合格公民的重要標志。在現代通訊網絡高度發展、信息轟炸的時代，破壞國家安全的敵對勢力會以各種不同形式和途徑滲透到百姓的日常生產和生活中，必須實施終身國防教育以增強辨析能力，堅決抵制并同破壞行為做斗爭。對于大中小學的國防教育而言，還具有更加特殊的意義，它是全面素質教育、意志品德教育和立德樹人的要求。習近平在八一學校考察時指出：“全面實施素質教育，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，是黨的教育方針的重要內涵”。[2]同樣，習近平希望青年大學生從自己做起，做到勤學、修德、明辨和篤實[3]。因此，必須通過國防教育的有效開展，使得關心、熱愛、建設以及保衛國防成為全社會的共識和自覺行動。

四、新時代背景下國防教育策略

國防教育的實施是一項系統工程，包含國防教育的政策法規體系、組織領導體系、教育隊伍體系、教育保障體系、教育評價和監督體系等，牽涉到各級黨委政府、軍隊、學校、社區等各方力量。中國特色社會主義新時代的國防教育必須在總結以往國防教育的經驗基礎之上，以科學籌劃為抓手，以改革創新為動力，堅持問題導向，實現軍地協調、上下聯動、需求對接、資源共享、多頭并進，提升國防教育水平。

1.完善國防教育政策法規體系建設

全面依法治國思想在國防教育領域落實的首要任務就是進一步修訂和完善國防教育相關的法律法規和制度，形成法治框架下的有效銜接和約束機制，強化國防教育法律法規的執行力和懲罰力度。針對國防教育中重形式走過場等現象要發現一起及時處理糾正一起。以學校國防教育為例，調查發現有些地方和學校存在著軍事理論教學簡化，軍事訓練偏訓漏訓、單純追求軍事訓練匯報演示效果、重視隊列課目偏廢其他課目，以及消極保安全取消實彈射擊訓練等問題，2013年10月22日，總參部、總政治部和教育部聯合發文《關于全面提高學生軍事訓練質量的通知》，要求軍地各單位要嚴格執行《普通高等學校軍事課教學大綱》和《高級中學學生軍事訓練教學大綱》的規定，確保學生軍訓時間、內容、效果落實，通知指出“各地、各學校要進行軍事課教學與素質教育相融合的學生軍訓改革，積極探索成功經驗，要拓展學生軍訓內容，結合各地和學校實際，組織學生開展軍用槍射擊、單兵戰術、障礙跨越、捕俘拳、定向越野、野外生存、無線電測向、規避災害、防空逃生、自救互救等科目訓練。”[4]這一通知及時糾正了學校國防教育的錯誤傾向，取得了較好的效果。2014年，《全民國防教育大綱》得以修訂；2016年啟動了《中華人民共和國國防教育法》的修訂工作，完善國防教育法律法規體系建設正在走向新征程。

2.探索組織協調機制以完善組織領導體系

國防教育牽涉部門多，涉及面廣。完善國防教育的組織協調機制，必須先從各級領導干部抓起。習近平總書記關于“地方各級黨委和政府要關心支持國防和軍隊建設，加強國防教育，增強全民國防觀念”的指示為國防教育的組織領導體系建設指明了方向。地方各級黨委和政府的主要領導是國防教育的重要對象，在國防教育中起到帶頭模范作用；不僅個人需要積極參與國防教育的終身學習，同時也要積極籌劃協調國防教育的各項事務。通覽全國，各省各地的國防教育重視程度不盡相同，受到地方黨委政府重視的地區，國防教育開展得好。習近平在擔任福建省委副書記、代省長和省長期間，兼任福建預備役高炮師第一政委長達7年時間，秉承“支持預備役部隊建設，就是支持經濟發展，就是支持改革開放”的思想觀點，為推動部隊全面建設傾注了大量心血。該師先后獲得“全國民兵預備役政治工作先進單位”、“全軍預備役部隊軍事訓練先進單位”等眾多榮譽[5]。

3.注重軍民融合加強國防教育隊伍和保障體系建設

建國以來，我國的國防教育隊伍建設先后經歷了四個階段：抗美援朝階段的愛國宣傳教育隊伍時期(1949～1955年)、專業性軍事訓練階段的兼職軍事教員隊伍時期(1955～1984年)、第三次軍訓試點階段職業化的軍事教員隊伍時期(1984～2001年)以及普及性國防教育階段建設專業化國防教育師資隊伍時期(2001年至今)[6]。特別是2003年以來，教育部在廈門大學、武漢大學等高校開設了高校國防教師在職攻讀碩士學位研究生班。在此基礎上，2012年廈門大學在全國首設國防教育學二級學科碩士點，開啟了國防教育專業化學科隊伍建設的新篇章。從國防教育隊伍的歷史建設和現實情況來看，國防教育的專業師資隊伍嚴重缺乏，即使在當前國防教育開展比較好的高校，也存在師資隊伍參差不齊、缺乏專業訓練、人員缺口大、經費配套不到位等問題。在城市社區和農村地區的國防教育隊伍更不容樂觀。據對廈門市國防教育的師資隊伍調查統計，高達85.2%的社區沒有專職的國防教育教師；退休老軍人成為絕對主力，占51.9%；國防教育講師團占11.1%；高校國防教育教師占3.7%；人武部、武裝部以及社工等占33.3%。[7]由此可見，在短期內完全改變這種局面、建立專業化的國防教育隊伍的目標難以實現，只有實現軍民融合，發揮地方和軍隊各自的優勢，揚長避短，形成軍隊和地方國防教育一體化格局，方能高質高效完成國防教育的重任。一個優秀的國防教育教師，應該具有習近平提出的四個標準：有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心。[8]

4.創新國防教育方式方法和媒介

不斷豐富教學內容，創新教育形式是增強國防教育吸引力和感召力的重要手段。隨著人們物質生活水平和精神文化需求的提高，單一的國防教育形式將難以滿足人們的需要，必須結合時代和地域特點，充分發掘紅色資源的優勢，充分利用現代新科技新媒體，運用不同藝術形式來感染人、教育人，讓愛國主義的主旋律唱響祖國大地。十八大以來，在習近平主席的積極推動之下，全國人大常委會設立了中國人民抗日戰爭勝利紀念日(每年9月3日)、烈士紀念日(每年9月30日)，南京大屠殺死難者國家公祭日(每年12月13日)，建立黨和國家功勛榮譽表彰制度，隆重舉行系列紀念慶祝活動，包括抗日戰爭勝利七十周年，紅軍長征勝利八十周年，中國人民解放軍建軍九十周年等。這些活動通過廣播電視報紙等傳統媒體的發布，加上無處不在的新媒體和網絡的傳播，形成了對社會各界的全面教育覆蓋，取得了巨大的成功，也獲得了社會的普遍贊譽，極大的弘揚了愛國主義精神，將國防意識、國土意識和國民意識厚植百姓心中。

5.構建并完善國防教育評價和監督體系

國防教育重教學輕評價與監督是當前國防教育完善與發展必須努力解決的問題。國防教育評價與監督的重點對象是領導干部、青少年學生和民兵預備役人員[9]。以國防教育開展得較為突出的高校為例，國防教育已經納入了高校學生培養體系，設有專門的國防教育理論課和軍事訓練制度，但現行的國防教育評價與監督主要體現在軍訓總結匯演中。這種評價形式導致高校對國防教育理論課重視不足，人員與經費保障不充分，師資建設跟不上國防教育發展需要，軍事訓練過度集中于隊列課目，對于實彈射擊、規避災害等內容重視不夠。完善國防教育評價與監督體系可以借鑒高校“兩課”評價與監督體系的方式方法，實施高校校長、書記上一堂國防教育課、國防教育經費單列、國防教育教學達標與測評等制度建設，由軍隊和地方政府、教育主管部門共同組建國防教育專家庫與檢查團，定期與不定期對區域內國防教育進行抽檢與監督。中小學及職業學校的國防教育評價與監督體系可以借鑒高校做法，依時依地制宜原則，突出國防教育實效性。國務院“關于印發國家教育事業發展‘十三五’規劃的通知”對于提高“十三五”期間的國防教育也進行了相應的規定，有待各地進一步細化落實。對于城市社區及農村地區的國防教育評價與監督體系實行分離原則，由具有資質的第三方評價機構進行獨立評價，評價結果交由被評價單位上級主管部門，作為年終考核的重要指標，納入地方主要領導職務晉升考核中政治意識水平的主要參考。

五、結語

習近平新時代中國特色社會社會主義思想中蘊含著豐富的國防教育內容，其觀點鮮明、邏輯嚴密，富有系統性和整體性。從理論層面看，這是在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等為代表的共產黨人關于國防教育理論的基礎上，進行原創性的重大成果，是對國防教育規律、現狀和趨勢進行審思的理論結晶，開拓了馬克思主義教育理論的新境界。從實踐層面看，這對我國新時代的歷史方位下開展國防教育提供了科學方法論指導，為軍地各單位各部門開展國防教育提供了現實路徑，指明了國防教育的著力點和重中之重，為當前深化教育領域綜合改革實現跨越式發展起到重要的指導作用，也是中華民族偉大復興中國夢的必然要求。