貴陽市農業經濟產業發展思考

孫貞昌

[提要] 農業產業結構決定農業未來，農村產業未來的優劣直接決定能否實現農業強、農村美、農民富。本文通過分析貴陽市農業經濟產業發展現狀及存在的問題，提出發展農業產業經濟的建議。

關鍵詞：貴陽;農業經濟產業;存在問題;對策

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年12月19日

一、貴陽市農業產業結構現狀

據統計，2017年農業總產值147.33億元，占全市國民生產總值的4.2%，糧經比達到1：7。一是糧食作物種植面積1，531，380畝，同比下降4.5%;經濟作物種植面積3，592，728畝，同比上升3.3%。其中，蔬菜及食用菌種植面積1，929，720畝，同比增長5.13%，增速全省排名第八;中藥材種植面積54，450畝，同比增長52.07%，增速全省排名第一。二是糧食作物產量427，357噸，同比下降3.3%，糧食作物產值175，480萬元，同比增長0.6%;經濟作物產量3，111，691噸，同比增長6.6%，經濟作物產值1，391，524萬元，同比增長14.2%。其中，蔬菜產量2，785，245噸，同比增長6.27%，增速全省排名第二;食用菌產量53，000噸，產量大幅增長;中藥材產量11，102噸，同比增長41.70%，增速全省排名第一。三是家禽出欄量26，502，710羽，全省排名第一，同比增長9.6%，全省排名第八;禽肉產量55，300噸，同比增長4.53%，占肉類總產量比重由26.9%提高到28.9%。

二、貴陽市農業產業發展特點

貴陽市作為貴州省的省會城市，以推進現代城市農業升級版為出發點，積極優化農業產業經濟結構，通過優化農業產業結構使其作為提高農業經濟效益一個重要的發展方式。積極推行規模化、標準化生產方式，提升農戶的綜合發展能力，使農業工業、服務業融合發展，提高農業的各個產業鏈條的經濟附加值，不斷提高農民收入水平。2017年起，在原有各項措施的基礎上全市不斷深化城鄉“三變”改革，建立健全與農業發展相適應的利益分配和共享機制，提高農民生活水平，讓農民群眾更切實地享受開放經濟發展帶來的便利。

通過經濟統計的數據表明，貴陽市糧食作物的種植面積有下降的趨勢，而近幾年的經濟作物種植面積不斷增加，其中獼猴桃種植面積增長較快，增長達6.5%;梨種植面積增長1.0%;而葡萄種植面積增長4.0%，梨和葡萄的種植面積增速較慢;依托醫藥制造業產業聚集優勢，全市大面積種植中草藥材，種植面積增幅全省最快，中草藥產業發展勢頭良好。從農業增效情況看，貴陽市糧食產值增長速度放緩，增幅遠遠低于經濟作物，其中，蔬菜產值增長10.7%，食用菌總產值增長22.6%，茶葉產值增長42.8%，水果產值增長17.0%，中草藥產值增長47.7%。以上增加的作物的種植面積其產值增加4.51億元，貢獻率達到25.9%。從畜牧業結構調整看，禽類養殖規模繼續擴大，占比繼續提高，全市家禽出欄增長9.6%，出欄總量是全省最多，禽肉產量占肉類總產量的比重與去年相比上升2個百分點。

三、貴陽市農業產業發展中存在的問題

（一）貴陽市仍以常規性結構調整為主，創新意識不強，農產品不完全具備貴陽特色，地域優勢并沒有顯現出來，經濟利潤很低，缺乏國家級、省級等具有本地特色的名優品牌。

（二）農業領域項目投資渠道單一，資金投入量不足，使產業調整速度和調整質量受到限制。首先，對政府性資金的依賴性問題突出，市縣兩級資金壓力仍很大;其次，社會資本在傳統基礎設施建設領域的投資比例很小，不能有效盤活現有農業資源。

（三）受補助資金渠道不同、額度不同、縣級財力不同的影響，在同一區域內實施同類項目，補助標準不一致。例如，果樹種植方面，石漠化綜合治理工程中的補助標準是600～700元/畝，全部為國家資金;退耕還林工程中的補助標準是1700元/畝，其中國家資金1600元/畝，市級資金100元/畝;市級常規果樹種植項目的補助標準是700元/畝，各區、市、縣為了使補助標準相對一致，更好地推進該項工作，根據自身財力增補縣級補助資金，但增補的額度不同，最高增補額度可達2，000元/畝，導致“同種一棵樹，補助不一致”的情況出現。

（四）農業龍頭企業的規模和質量仍不足以帶動農民學識致富，全產業鏈建設滯后，農業產業內生動力得不到有效激發。

（五）社會化服務體系建設不夠健全，冷鏈、市場、物流以及水、電、路等產業基礎設施建設不完善，質量不高，可調地塊分散不集中，產業發展風險承載能力較弱，導致招商引資困難。

（六）產業組織化程度低。受部分農民思想觀念還未完全轉變，參與農業產業結構調整的熱情激情和能力水平還不很高的影響，農民專業合作經濟組織的市場化水平低下，有待進一步的發展。

（七）農業的創新力度太低。隨著現代農業在農業當中所占的比重越來越高，農業創新將引領以后農業的可持續發展，尤其是對貴陽市這種地勢高、地少的地區，科技創新、體制機制創新都起到了不可估量的作用。

四、對策建議

（一）夯實頂層設計。緊密結合貴陽市大生態、大扶貧、大數據戰略行動，圍繞富美鄉村、田園綜合體、特色小鎮、旅游環線等發展內容加緊編制完成貴陽市鄉村振興規劃，加大農業產業結構調整力度，不斷優化生態產業結構和產業布局，堅持市場導向，打破縣、鄉、村行政區劃的固定格局，貴陽市要因地制宜地發展高效、附加值高的生態產業，不斷提高農業的生態、旅游、文化等價值，突出地域特色和比較優勢，培育鄉村發展新動能，促使貴陽市農業全面升級，農村產業興旺。

（二）拓寬投資渠道，優化投資方式，促進投資主體多元化，補齊農業產業發展資金短板。第一，要給予充分的資金支持，保證農業產業結構調整市縣兩級財政資金的保證投入;第二，建議抓實項目策劃，積極爭取中央預算內、省預算內資金，國家和省級專項資金，使國家和省的資金支持貴陽市更多發展農業產業結構調整項目，減輕市縣等地方的經濟發展壓力;第三，建議用好省級脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金，助推貴陽市食用菌、蔬菜、中藥材、茶葉、生態家禽和“一縣一業、一鄉一特、一村一品”等產業的發展。