產業經濟學視角下體育特色小鎮的建設研究

閆壯壯，成民鐸

2016年7月，住建部、發改委、財政部聯合發布《關于開展特色小鎮培育工作的通知》，提出到2020年前，將培育1000個各具特色富有活力的特色小鎮。同年10月中旬，住建部發布了首批127個中國特色小鎮。10月底，發改委發布了《關于加快美麗特色小(城)鎮建設的指導意見》。2017年全國兩會期間，特色小鎮首次被寫入政府工作報告，成為了當前產業、城市、經濟升級的一個重要抓手。其中，體育特色小鎮成為了各地特色小鎮構建發展的熱點目標。2017年5月，國家體育總局正式發布了《關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》。在如今體育產業形勢一片大好的情況下，體育特色小鎮就成為了體育產業中一個新的增長點。運用產業經濟學的觀點來研究體育特色小鎮，以期對體育特色小鎮的建設提供一些理論參考。

1 產業經濟學與體育特色小鎮的概念

1.1 產業經濟學的概念以及延伸

產業經濟學研究的是產業內部各企業之間相互作用的規律，產業本身的發展規律、產業與產業之間聯系的規律以及產業在空間區域中的分布規律等，包括產業組織理論、產業結構理論、產業關聯理論、產業布局理論、產業集群理論、產業發展理論、產業政策研究等。從產業的角度出發揭示產業發展和變化，產業內部企業間的相互作用，以及產業間的相互技術經濟聯系等產業本身的特有規律。在各國產業經濟發展中起著至關重要的作用。

隨著體育產業的飛速發展，越來越多的產業與體育產業融合。體育特色小鎮也不例外，互聯網+，文化產業，健康產業，旅游產業，教育培訓產業等各個新業態都存在于體育特色小鎮當中。所以，體育特色小鎮的政策布局，組織結構，產業集群等方面是我們所需要關注的重點。

1.2 特色小鎮和體育特色小鎮的概念

在國家個各級政府部門下發的一系列文件背景下，體育特色小鎮的建設得到了廣泛的關注，體育特色小鎮的立項和建設也呈現爆發態勢。要想了解體育特色小鎮，首先得了解什么是特色小鎮。

1.2.1 特色小鎮的內涵

特色小鎮非鎮非區，并非傳統行政區劃單元，也不是產業園區，而是相對獨立于市區，有明確產業定位、文化內涵、旅游特色和一定社區功能的產城融合的發展空間平臺。

1.2.2 體育特色小鎮的概念

在《國家體育總局關于推動運動休閑特色小鎮建設工作的通知》中將運動休閑特色小鎮定義為以運動休閑為主題打造的具有獨特體育文化內涵，良好體育產業基礎，運動運動休閑、文化、健康、旅游、養老、教育培訓等多種功能于一體的空間區域、全民健身發展平臺和體育產業基地。這其中明確了體育特色小鎮的核心產業，主導產業、關聯產業，也明確了體育特色小鎮的主題，還有它的功能地位。

圖2 體育特色小鎮示意圖

2 產業經濟學視角下體育特色小鎮的發展現狀

在國家和各級政府大勢出臺的文件背景下，體育特色小鎮的建設如火如荼。而在這種情況下，體育特色小鎮的發展參差不齊，許多體育特色小鎮發展不平衡，出現了千篇一律，同質化，簡單化的現象。以下是體育特色小鎮發展中存在的一些問題。

2.1 產業單一，市場活力不足

國家體育總局公布的第一批96個運動休閑特色小鎮試點項目名單涵蓋29個省。從整體來看,沿海比內陸地區多,南方比北方多(以秦嶺-淮河為界,南方地區有56個, 占58.3%,北方地區有40個,占41.7%)。有近60%的體育特色小鎮是依靠傳統產業轉型而來的,其中以旅游、文化、農牧業等為主；依靠高端制造業、健康產業等新興產業的僅占到30%,所占比重較低。傳統的體育產業已經滿足不了人民的需求，人們更希望看到新型的，有創造性的體育項目融入到小鎮中來。當前一些地區為了申報體育特色小鎮,只是簡單地將體育元素添加于體育特色小鎮之中,體育項目的設置不是市場與社會的自然選擇。這種脫離實際,拔苗助長的做法使得體育項目與社會需求相割裂,市場活力不足。“體育+”的業態不突出，沒有形成集聚效應，各個關聯產業沒有協同發展，導致動力不足。

2.2 核心產業特色不夠，主題不明顯

體育產業作為體育特色小鎮的主導產業，一定要能體現出它獨有的特色，能夠在整個小鎮中起到核心的作用。例如：美國的特柳賴德滑雪小鎮，這里被評為北美最受歡迎的滑雪場。不僅適合初學者，也適合滑雪高手，其它還有雪橇，冰釣，直升機滑雪等項目應有盡有。這里形成了以滑雪為主題的一整套產業鏈，美麗的風景，健康飲食的餐廳以及時尚精品購物店都為游客帶來了美好的體驗。我國的一些體育特色小鎮缺乏這樣極具特色的產業。

2.3 有關體育特小鎮的政策，布局還不完善

雖然國家和各級政府陸續下發了一系列文件，但是我國的體育小鎮建設還處于起步階段，其中宏觀文件與具體實施還是有出入，各部門的文件在具體實施的時候并沒有有效的整合到一起，導致體育特色小鎮在布局和運營管理上有些混亂，發展較慢。

3 產業經濟學視角下體育特色小鎮的建設策略

3.1 完善相關政策的制定和布局

把體育特色小鎮作為一個整體，制定統籌規劃和各產業協調發展戰略，加強各項產業之間的分工和合作。發揮政府的具體引導落實作用，充分考慮當地實際，因地制宜，發展適合的體育產業，綜合自然，社會，經濟，科技等因素選擇適宜的主導產業。體育產業的類型多樣，需要根據區域特色優先開發適合自身的生產要素，培養產業競爭優勢。例如，新西蘭的皇后鎮自然資源豐富，歷史悠久，在開發觀光旅游的同時，將資源優勢轉化，開發探險，戶外運動等體育活動，完美的將體育和旅游結合在一起，成為世界上最負盛名的體育特色小鎮之一。

3.2 完善關聯產業，提高整體發展水平

對于體育小鎮來說，它的體育產業應該是一條完整的產業鏈條，包括生產，銷售，售后等一系列服務。除此之外，運輸業，旅游業，建筑業，餐飲住宿，文化，教育，科學，娛樂，生活服務等都是小鎮里必不可少的因素。例如，法國比亞里茨休閑沖浪小鎮，這里有得天獨厚的自然條件，歷史遺跡，人文景觀，經常有電影在這里取景拍攝。每年都有大批的愛好者在這里沖浪，比賽。還有滑板的制造業非常發達，是全世界滑板職業運動員的最愛。比亞里茨還建了沖浪學校為人們提供常年教學。各種游泳池，桑拿室，美容廳也都不勝枚舉，讓游客流連忘返。所以，完善關聯產業，打造小鎮文化氛圍，提高小鎮的整體發展水平。

3.3 加強核心產業發展，培育體育特色小鎮產業集群優勢

根據本地特色選擇與自身相符合的體育產業，打造獨有的體育文化，形成獨有的小鎮特色。產業集群實際上是把產業發展與區域經濟有機結合起來形成的有效組織方式，提高區域核心競爭力，促進區域經濟增長。集群內企業是主體，不光有體育產業的各個企業，還有其他不同產業中的眾多企業。打造品牌的體育企業，加強與政府的合作，注重市場效益，對其他企業產生促進作用。隨著產業鏈的延伸，將吸引更多的相關產業甚至不同產業，提高資源利用效率，優化資源配置，創新能力提高，形成產品的差異化，滿足顧客的各種需求，發揮產業集群的競爭優勢。

4 結語

體育特色小鎮是一種新的業態，我國的體育特色小鎮建設還處于起步階段，各方面都不完善。在政策利好的情況下，各級政府部門和企業應該尊重市場規律，滿足人民需求。打造體育特色小鎮的特色文化和核心體育產業，完善相關產業的布局，整合資源，提升資源利用效率，通過培育體育特色產業集群，提高體育特色小鎮的吸引力，促進體育特色小鎮的經濟發展，最終完成體育特色小鎮的升級和可持續發展。